本報(bào)訊 《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）自2024年8月22日起正式施行,?！督忉尅饭?9條,，對(duì)保護(hù)普通消費(fèi)者維權(quán),、退款和返還食品藥品,、標(biāo)簽說(shuō)明書瑕疵認(rèn)定,、懲罰性賠償責(zé)任競(jìng)合,、規(guī)制連續(xù)購(gòu)買索賠和反復(fù)索賠,、懲治違法索賠等食品藥品安全領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題作出規(guī)定，統(tǒng)一裁判規(guī)則,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。
　　為加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，《解釋》規(guī)定,，購(gòu)買者有權(quán)選擇“退一賠三”或者“退一賠十”的懲罰性賠償,。為避免增加維權(quán)成本,、造成程序空轉(zhuǎn)，購(gòu)買者如果錯(cuò)誤起訴“退一賠十”,，訴訟中有權(quán)依法變更為要求“退一賠三”,，人民法院可依法作出裁判。
　　“知假買假”是目前社會(huì)各界爭(zhēng)議較大的問(wèn)題,。2023年11月,，最高人民法院發(fā)布4則典型案例，明確了在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請(qǐng)求的裁判規(guī)則,?！督忉尅窂乃姆矫孢M(jìn)一步完善和細(xì)化規(guī)范“知假買假”的規(guī)則：一是規(guī)定對(duì)普通消費(fèi)者應(yīng)以實(shí)際支付價(jià)款作為計(jì)算懲罰性賠償金的基數(shù)。二是規(guī)定生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)買者“知假買假”承擔(dān)舉證責(zé)任,。根據(jù)誰(shuí)主張誰(shuí)舉證原則,，《解釋》第十二條第三款規(guī)定，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者主張購(gòu)買者明知所購(gòu)買食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)仍然購(gòu)買索賠的,，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明其主張,。三是規(guī)定連續(xù)購(gòu)買索賠的懲罰性賠償金計(jì)算規(guī)則。四是規(guī)定連續(xù)購(gòu)買后反復(fù)索賠的懲罰性賠償金計(jì)算規(guī)則,。
　　近年來(lái),，惡意制造違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品藥品的假象、勒索賠償金,、依據(jù)惡意制造的假象起訴請(qǐng)求支付賠償金等違法索賠行為頻繁出現(xiàn),，損害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利益、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,、耗費(fèi)司法和行政資源,。為保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序,，《解釋》第十五條規(guī)定,，如果購(gòu)買者惡意制造生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品的假象,，以投訴、起訴等方式相要挾,，向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者索取賠償金,，涉嫌敲詐勒索的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)違法犯罪線索,、材料移送公安機(jī)關(guān),。對(duì)于購(gòu)買者行為是否構(gòu)成敲詐勒索犯罪的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依據(jù)刑法等法律規(guī)定作出認(rèn)定,?！督忉尅返谑鶙l對(duì)購(gòu)買者惡意制造生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品的假象并起訴索賠進(jìn)行規(guī)范：一是應(yīng)當(dāng)駁回購(gòu)買者訴訟請(qǐng)求，二是對(duì)虛假訴訟行為人予以罰款,、拘留,，三是依法支持生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求購(gòu)買者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的主張。通過(guò)提高違法成本,，遏制違法索賠行為,。《解釋》第十七條還規(guī)定,，購(gòu)買者行為涉嫌虛假訴訟罪的,，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)違法犯罪線索、材料移送公安機(jī)關(guān),，以懲治違法索賠行為,，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序,。
　　《食品安全法》規(guī)定,，食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書存在瑕疵的,，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者不承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任,。針對(duì)如何認(rèn)定標(biāo)簽、說(shuō)明書瑕疵這一社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題,，《解釋》用3個(gè)條文專門作出規(guī)定：第六條對(duì)不屬于食品標(biāo)簽,、說(shuō)明書瑕疵的情形作出規(guī)定，明確應(yīng)標(biāo)未標(biāo),、故意錯(cuò)標(biāo)和重大錯(cuò)標(biāo)均不屬于食品標(biāo)簽,、說(shuō)明書瑕疵。第七條規(guī)定標(biāo)簽,、說(shuō)明書瑕疵應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是不影響食品安全,。是否影響食品安全應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品安全法》第一百五十條關(guān)于食品安全的規(guī)定作實(shí)質(zhì)性判斷。二是不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo),?！督忉尅返诎藯l對(duì)食品標(biāo)簽、說(shuō)明書瑕疵的表現(xiàn)形式作出規(guī)定,。
　　此外,，為消除人民群眾對(duì)不合格食品、藥品再次流入市場(chǎng)的擔(dān)心,，《解釋》規(guī)定,，依法應(yīng)當(dāng)對(duì)食品、藥品采取無(wú)害化處理,、銷毀等措施的,，依照《食品安全法》及《藥品管理法》的相關(guān)規(guī)定處理,。
　　最高人民法院表示，將與行政主管部門就加強(qiáng)民事審判與行政執(zhí)法的銜接機(jī)制進(jìn)行協(xié)商,，完善合作機(jī)制,，形成法治合力。依法支持檢察機(jī)關(guān),、有關(guān)組織提起公益訴訟,，發(fā)揮公益訴訟打擊和遏制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違法行為的作用，推動(dòng)形成共建共治共享的食品藥品安全治理格局,。

□陸順一