本報訊 法治市場監(jiān)管建設是法治國家,、法治政府,、法治社會建設的重要組成部分，是實現(xiàn)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的重要支撐。近年來,，江蘇省宿遷市市場監(jiān)管局強化大局意識,，堅持系統(tǒng)觀念，多措并舉,，積極推動法治市場監(jiān)管建設,，為推動經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。
　　聚焦健全標準規(guī)范,，持續(xù)優(yōu)化完善制度設計,。出臺全省首部專門針對校園食堂食品安全的地方性法規(guī)《宿遷市校園食堂食品安全管理辦法》，進一步厘清部門職責,、明確工作標準,、優(yōu)化聯(lián)動機制，為做好校園食品安全工作奠定堅實基礎,。在堅持嚴字當頭,，守好“三品一特”（食品、藥品,、重點工業(yè)產品質量,、特種設備）安全底線的基礎上，出臺《宿遷市市場監(jiān)管領域輕微違法行為免罰清單》,，給予經營主體改正的機會,，推動全市形成包容、透明,、可預期的營商環(huán)境,。出臺《宿遷市食品小作坊登記管理辦法》，從市場準入方面加強食品小作坊食品安全風險防范和監(jiān)督管理,。
　　聚焦服務發(fā)展大局,，扎實開展公平競爭審查。圍繞服務加快建設全國統(tǒng)一大市場,，嚴格落實公平競爭審查制度,，創(chuàng)新提出“學、賽,、清,、審、宣”五字方針,，完善聯(lián)席會議,、智庫保障、社會參與,、動態(tài)檢查四項機制,，推行公平競爭審查“三員”（政府審查員,、企業(yè)風控員、社會監(jiān)督員）制度,，實行“一書三函”（投訴舉報受理通知書,、交辦函、提醒函,、移送函）工作機制,，上線“公平競爭審查智慧監(jiān)測系統(tǒng)”和“學考一體平臺”，構建多位一體公平競爭審查工作體系,。今年以來,，全市新增審查文件361件，開展飛行檢查11次,，清理,、修改違規(guī)文件5份，監(jiān)測文件12595份,，核查處置疑似違規(guī)文件56份,。
　　聚焦監(jiān)管執(zhí)法提質，創(chuàng)新提升法治保障水平,。以市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設“深化拓展”年工作為統(tǒng)領,，以行政執(zhí)法突出問題專項整治為抓手，著重解決程序違法,、以罰代管,、著裝不規(guī)范、言行不文明等問題,。建設精英化執(zhí)法隊伍，開展“一月一法一案”活動,，構建102人的專業(yè)執(zhí)法人才庫,，涵蓋食品安全、電子取證,、藥品醫(yī)療器械,、知識產權等重點領域。研發(fā)應用移動執(zhí)法App“文書寶”,，簡化證據(jù)形式,、固定裁量標準、即時匹配適用法條,、自動生成法律文書,，簡單案件20分鐘辦結，實現(xiàn)案件辦理智能化,、標準化,、規(guī)范化,、快捷化。探索建立重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機制,，完善法制審核人員配備,、公職律師管理、法律顧問等制度,，充分整合和發(fā)揮執(zhí)法機關法制審核資源作用,。
　　聚焦長效機制建設，不斷優(yōu)化監(jiān)管方式,。梳理編制107項涉企行政合規(guī)指導事項清單,，覆蓋信用監(jiān)管、反壟斷等14個領域,，推進市場監(jiān)管行政執(zhí)法從“事后處罰”向“事前提醒,、輕微不罰、重違嚴懲,、案后規(guī)范”轉變,。聯(lián)合市委網信辦、市商務局召開全市電商企業(yè)與直播機構行政指導會,，剖析違法案件,，精準開展行政指導。進一步完善柔性執(zhí)法機制,，實行行政執(zhí)法“三書同達”制度,。在一般程序執(zhí)法中，向違法主體同時送達《行政處罰決定書》《行政合規(guī)建議書》《信用修復告知書》,，通過“處罰+指導+服務+回訪”模式,，幫助違法主體建立風險防控機制，形成工作閉環(huán),。今年以來,，全市系統(tǒng)“三書”同送527份次，辦理輕微違法行為不予處罰案件23件,、減輕處罰案件492件,，持續(xù)釋放市場監(jiān)管“法治紅利”。

□趙 磊