黨的二十大報(bào)告指出,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障,，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度,。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),，完善產(chǎn)權(quán)制度，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,。江蘇省淮安市市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化法治引領(lǐng),，推進(jìn)地理標(biāo)志全鏈條法治保護(hù)，率先開展地理標(biāo)志地方性立法,，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障,，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

地標(biāo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 立法保障亟須破題
　　“江淮熟,，天下足”,。淮安自古富庶繁華,、物產(chǎn)富饒,。淮安市市場(chǎng)監(jiān)管局立足本地資源優(yōu)勢(shì),，以地理標(biāo)志商標(biāo)為突破口,，注重挖掘培育、強(qiáng)化全面保護(hù),，推動(dòng)地理標(biāo)志與特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,，取得顯著成效。一是地理標(biāo)志數(shù)量位居前列,。截至目前,，全市共擁有地理標(biāo)志商標(biāo)131件，數(shù)量保持全省第一,、全國領(lǐng)先,。地理標(biāo)志專用標(biāo)志用標(biāo)單位206家，涉及農(nóng)產(chǎn)品品類64類,，地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)40億元,。二是地理標(biāo)志文化特色鮮明。推動(dòng)全市地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)出爐,、升級(jí),，推進(jìn)“一品一標(biāo)”制定、“一縣一品”推廣,，指導(dǎo)幫助用標(biāo)單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),。優(yōu)化服務(wù)，開展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo),、綠色食品及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航,，暢通產(chǎn)品線上線下銷售渠道,。支持開展盱眙龍蝦節(jié)、金湖荷花節(jié),、蔣壩螺螄節(jié)等特色活動(dòng),，提高地理標(biāo)志影響力。強(qiáng)化保護(hù),，推動(dòng)“盱眙龍蝦”國家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)加快建設(shè),，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，首提首推建立淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶地理標(biāo)志保護(hù)聯(lián)盟,。三是地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。注重品牌培育，打造出“盱眙龍蝦”“洪澤湖螃蟹”“蔣壩螺螄”等一大批頗具影響力的地理標(biāo)志品牌,?！绊祉酏埼r”品牌價(jià)值達(dá)353.12億元，品牌強(qiáng)度連續(xù)9年位列全國地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌水產(chǎn)類榜首,，“小龍蝦吃出大產(chǎn)業(yè)”案例入選全國地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興典型案例,，地理標(biāo)志工作成為淮安知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的一大亮點(diǎn)。
　　隨著淮安地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，地理標(biāo)志管理運(yùn)用不到位,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、品牌競(jìng)爭力不足等問題也日益顯現(xiàn),，例如：部分地理標(biāo)志產(chǎn)品創(chuàng)新能力有限,、不符合現(xiàn)代市場(chǎng)需求；個(gè)別地理標(biāo)志存在假冒偽劣現(xiàn)象,，影響品牌聲譽(yù)和市場(chǎng)信任度……加強(qiáng)法治保障,，支持全面創(chuàng)新，推動(dòng)淮安地理標(biāo)志制度改革迫在眉睫,。

率先開展地標(biāo)立法 推進(jìn)全程法治保護(hù)
　　淮安市市場(chǎng)監(jiān)管局成立淮安市地理標(biāo)志促進(jìn)和保護(hù)條例起草領(lǐng)導(dǎo)小組,。在多方支持配合下，按照立法程序,，2024年4月29日,，淮安市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過《淮安市地理標(biāo)志促進(jìn)和保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），自2024年8月1日起正式施行,。
　　《條例》認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障,，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”要求，是全國范圍內(nèi)率先以設(shè)區(qū)市一級(jí)地方性立法形式探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的積極實(shí)踐,。
　　建立保護(hù)機(jī)制,，創(chuàng)新管理舉措?！稐l例》明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門及其他相關(guān)行政部門關(guān)于地理標(biāo)志促進(jìn)和保護(hù)工作的協(xié)作分工,。率先在地理標(biāo)志立法中引入“公平競(jìng)爭”理念,，明確地理標(biāo)志管理人不得排除競(jìng)爭、實(shí)施壟斷,。強(qiáng)調(diào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)管理規(guī)則的重要性，地理標(biāo)志證明商標(biāo)的“正當(dāng)使用”應(yīng)當(dāng)依法依規(guī),。
　　聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn),，健全發(fā)展體系?！稐l例》結(jié)合發(fā)展規(guī)劃,，制定多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)指引性條款，通過開展地理標(biāo)志普查,、推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),、建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)體系等措施，推動(dòng)淮安地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、品牌化方向發(fā)展,。
　　加強(qiáng)品牌建設(shè),，推動(dòng)融合發(fā)展。結(jié)合淮安實(shí)際,，《條例》創(chuàng)新提出將地理標(biāo)志與大運(yùn)河文化傳承,、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及淮揚(yáng)美食產(chǎn)業(yè)深度融合。拓展地理標(biāo)志產(chǎn)品推介渠道,，增強(qiáng)地理標(biāo)志品牌認(rèn)知度和影響力,，打造具有淮安特色的地理標(biāo)志品牌。

全面強(qiáng)化法治引領(lǐng) 全力賦能鄉(xiāng)村振興
　　淮安市市場(chǎng)監(jiān)管局以《條例》宣貫為契機(jī),，強(qiáng)化法治引領(lǐng),，全面推動(dòng)淮安地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興,。
　　以支持全面創(chuàng)新為目標(biāo),，細(xì)化保障措施。聯(lián)合市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位,，完善《條例》實(shí)施的總體規(guī)劃,，細(xì)化工作目標(biāo)、任務(wù)分工,、保障措施,。組織全市系統(tǒng)把宣傳貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要任務(wù)，促進(jìn)淮安地理標(biāo)志依法授權(quán),、依法確權(quán),、依法用權(quán),、依法維權(quán)，發(fā)揮《條例》支持全面創(chuàng)新的制度作用,，全面加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用,，賦能淮安地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　以加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管為手段,，強(qiáng)化綜合保護(hù),。健全地理標(biāo)志行政監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域協(xié)作,，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作和地理標(biāo)志聯(lián)動(dòng)保護(hù),。加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用的監(jiān)管，落實(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法,、推進(jìn)試點(diǎn)示范,、提升執(zhí)法能力“十項(xiàng)行動(dòng)”，組織開展地理標(biāo)志保護(hù)“雙隨機(jī),、一公開”跨區(qū)域聯(lián)合抽查檢查,。推進(jìn)“盱眙龍蝦”國家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮盱眙龍蝦協(xié)會(huì),、盱眙龍蝦保護(hù)法庭等示范帶頭作用,，暢通投訴舉報(bào)和糾紛受理渠道，構(gòu)建“嚴(yán)保護(hù),、大保護(hù),、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局,，打造淮安地標(biāo)保護(hù)示范高地,。
　　以實(shí)施改革項(xiàng)目為抓手，深化轉(zhuǎn)化運(yùn)用,。堅(jiān)持將服務(wù)淮安地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、助力鄉(xiāng)村振興作為主攻方向，高質(zhì)量推進(jìn)地理標(biāo)志促進(jìn)工程,。以實(shí)施“創(chuàng)新打造‘地標(biāo)宴’品牌助力淮揚(yáng)菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”改革創(chuàng)新項(xiàng)目為抓手,，探索淮安地標(biāo)宴和淮揚(yáng)菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快“盱眙龍蝦+亞夫科技服務(wù)”工作站建設(shè),，為地理標(biāo)志發(fā)展提供科技支撐,。實(shí)施地理標(biāo)志品牌提升行動(dòng)，推動(dòng)各縣區(qū)靈活運(yùn)用計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo),、區(qū)域品牌打造等方式,，“用活一枚地標(biāo)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),、致富一方百姓”,，推動(dòng)淮安地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)邁向更加廣闊舞臺(tái),。

□江蘇省淮安市市場(chǎng)監(jiān)管局黨委書記、局長,，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長 王 銳