近年來,，四川省纖維檢驗(yàn)局（以下簡(jiǎn)稱省纖檢局）認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)和防災(zāi)救災(zāi)工作要求，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)纖紡類應(yīng)急救災(zāi)物資質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》要求，充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì),，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向施策，壓茬推進(jìn),，嚴(yán)把物資質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化民生服務(wù)保障,，探索實(shí)踐“三大舉措”推動(dòng)四川省纖紡類應(yīng)急救災(zāi)物資質(zhì)量提升,，在保障應(yīng)急救災(zāi)物資質(zhì)量安全工作方面取得了一些成效。創(chuàng)新實(shí)踐案例《優(yōu)化流程質(zhì)量管控機(jī)制強(qiáng)化應(yīng)急救災(zāi)物資質(zhì)量保障》入選市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司“檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展”優(yōu)秀案例,。

現(xiàn)狀問題
　　2021年以來,，四川省纖維檢驗(yàn)局受全國部分地區(qū)采購部門委托開展了纖紡類應(yīng)急救災(zāi)物資質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，針對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了質(zhì)量分析,，發(fā)現(xiàn)主要存在四個(gè)方面的問題,。
　　（一）標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善,?！丁笆奈濉睉?yīng)急物資保障規(guī)劃》中明確提出要建立應(yīng)急物資保障標(biāo)準(zhǔn)體系、制定完善物資保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，但纖紡類應(yīng)急救災(zāi)物資仍存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新緩慢,，與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)且缺乏對(duì)庫存物資質(zhì)量監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn),。
　　（二）采購文件技術(shù)指標(biāo)不明確或不合理,。部分采購單位對(duì)纖紡類應(yīng)急救災(zāi)物資標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,，同時(shí)缺乏行業(yè)主管部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為參考，導(dǎo)致采購文件物資技術(shù)參數(shù)設(shè)置不合理,。一些采購文件質(zhì)量技術(shù)參數(shù)設(shè)置過多,，采購不能按預(yù)期開展；而另一些則未對(duì)質(zhì)量作規(guī)定,，導(dǎo)致質(zhì)量驗(yàn)收無法進(jìn)行,。
　　（三）履約驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行不夠到位,。部分地區(qū)采購單位對(duì)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》理解不夠透徹,，質(zhì)量意識(shí)薄弱，重程序輕驗(yàn)收,，存在依賴專家判斷驗(yàn)收,、以部分質(zhì)量指標(biāo)象征性驗(yàn)收、以供應(yīng)商提供的委托檢驗(yàn)報(bào)告代替驗(yàn)收等現(xiàn)象,，導(dǎo)致入庫產(chǎn)品質(zhì)量難以保障,。
　　（四）在庫物資質(zhì)量監(jiān)測(cè)有待加強(qiáng),。應(yīng)急救災(zāi)物資在存儲(chǔ)過程中,，受儲(chǔ)存的設(shè)施、環(huán)境,、儲(chǔ)存時(shí)間等影響,，可能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生變化，影響其正常使用,，在關(guān)鍵時(shí)刻出現(xiàn)“調(diào)得出,、用不上”的情況。目前全國僅有四川省制定了地方標(biāo)準(zhǔn)DB51/T 2844-2021《救災(zāi)物資儲(chǔ)存技術(shù)規(guī)范》,，對(duì)在庫應(yīng)急救災(zāi)物資進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè),。

創(chuàng)新實(shí)踐
　　針對(duì)應(yīng)急救災(zāi)物資在質(zhì)量監(jiān)管等方面存在的短板弱項(xiàng)，四川省纖檢局充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),，探索實(shí)踐“三大舉措”推動(dòng)四川省纖紡類應(yīng)急救災(zāi)物資質(zhì)量提升,。
　　（一）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，凝聚“共治合力”,。省纖檢局推動(dòng)應(yīng)急廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省糧食和儲(chǔ)備局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)纖紡類應(yīng)急救災(zāi)物資質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》，建立聯(lián)合檢查制度，明確規(guī)定纖檢機(jī)構(gòu)作為法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為相關(guān)部門采購應(yīng)急救災(zāi)物資提供技術(shù)支持,。牢固樹立全省“一盤棋”理念,，全省纖檢系統(tǒng)主動(dòng)對(duì)接省、市,、縣各級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資管理部門,，常態(tài)化實(shí)施“優(yōu)化采購需求+‘三步法’驗(yàn)收［首件檢驗(yàn)、質(zhì)量一致性檢驗(yàn),、驗(yàn)收（入庫）檢驗(yàn)］+后期使用指導(dǎo)”的全流程質(zhì)量管控機(jī)制,，強(qiáng)化了對(duì)纖紡類應(yīng)急救災(zāi)物資質(zhì)量全面監(jiān)管，確保物資供應(yīng)的安全可靠,。2024年以來,，全省纖檢機(jī)構(gòu)積極開展省本級(jí)、13個(gè)市（州）和15個(gè)縣（市,、區(qū)）纖紡類應(yīng)急救災(zāi)物資質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,，市（州）覆蓋率達(dá)到61.9%，縣（市,、區(qū)）覆蓋率（按183個(gè)統(tǒng)計(jì)）達(dá)到8.2%,。
　　（二）規(guī)范采購驗(yàn)收,，嚴(yán)把“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”,。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，規(guī)范開展履約驗(yàn)收,，確保纖紡類應(yīng)急救災(zāi)物資采購,、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，提升采購文件規(guī)范化水平，為采購單位提供指導(dǎo),，有效防范排他性門檻設(shè)置,，維護(hù)招標(biāo)公正公平，降低廉政風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)驗(yàn)收（入庫）檢驗(yàn)不合格產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤,，針對(duì)驗(yàn)收（入庫）檢驗(yàn)不合格產(chǎn)品，指導(dǎo)采購單位建立產(chǎn)品整改等保障機(jī)制,，保障采購救災(zāi)物資質(zhì)量安全,，防止不合格救災(zāi)物資入庫。2024年以來,，省纖檢局對(duì)13個(gè)市（州）和15個(gè)縣（市,、區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo),，為各級(jí)救災(zāi)物資管理部門編寫完善需求論證、履約驗(yàn)收技術(shù)方案40余份,。
　?。ㄈ?qiáng)化技術(shù)保障，筑起“質(zhì)量防線”,。為解決超期儲(chǔ)存救災(zāi)物資可能存在的質(zhì)量問題,，省纖檢局聯(lián)合四川省救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心制定全國首個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)存全流程管理的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)DB51/T2844-2021《救災(zāi)物資儲(chǔ)存技術(shù)規(guī)范》，印發(fā)《纖紡類應(yīng)急救災(zāi)物資質(zhì)量監(jiān)管作業(yè)指導(dǎo)書》,，第一時(shí)間對(duì)接部分市（州）和縣（市,、區(qū)）在庫儲(chǔ)存物資管理部門，主動(dòng)宣貫標(biāo)準(zhǔn),，共同探索完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,，全面持續(xù)推動(dòng)在庫儲(chǔ)存物資質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的開展，為實(shí)現(xiàn)帳篷,、折疊床,、被服等救災(zāi)物資“三位一體”（管理程序、儲(chǔ)存年限,、關(guān)鍵指標(biāo)）定期規(guī)范輪換和報(bào)廢提供了技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐,。2024年以來，省纖檢局先后為攀枝花,、自貢等區(qū)域編制質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案3份,，并提供7批次在庫儲(chǔ)存物資監(jiān)測(cè)服務(wù)，提升了在庫物資的質(zhì)量監(jiān)管效能,。

研究建議
　　為進(jìn)一步鞏固和提升四川省纖紡類應(yīng)急救災(zāi)物資的整體質(zhì)量水平,，在前期探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，省纖檢局建議多部門,、多方面,、多市州、多關(guān)口“融合發(fā)力”,，守護(hù)好應(yīng)急救災(zāi)物資生命線,。
　　（一）多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),，全流程監(jiān)管應(yīng)急救災(zāi)物資,。全省纖檢機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接省、市,、縣各級(jí)應(yīng)急,、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食和物資儲(chǔ)備管理部門,，持續(xù)探索常態(tài)化實(shí)施全流程質(zhì)量管控機(jī)制,，積極推廣“四川經(jīng)驗(yàn)”,。主動(dòng)溝通庫存儲(chǔ)備物資質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作情況和宣貫《救災(zāi)物資儲(chǔ)存技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，著力打通部門之間的信息壁壘,，探索建立全流程質(zhì)量管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管的多部門協(xié)同管理機(jī)制,。
　?。ǘ┒喾矫嬗袡C(jī)結(jié)合，提升采購需求科學(xué)化水平,。纖檢機(jī)構(gòu)推動(dòng)將政府采購政策性要求與纖紡類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合,，主動(dòng)靠前為各級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資管理部門編寫完善需求論證、履約驗(yàn)收技術(shù)方案,，提升采購文件技術(shù)方案的規(guī)范性,、科學(xué)性，持續(xù)提升招標(biāo)采購工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平,。
　?。ㄈ┒嗍兄萦行Ц采w，持續(xù)擴(kuò)大質(zhì)量監(jiān)測(cè)覆蓋面,。纖檢機(jī)構(gòu)持續(xù)推動(dòng)應(yīng)急救災(zāi)部門按照四川省纖檢局推動(dòng)應(yīng)急廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局《關(guān)于加強(qiáng)纖紡類應(yīng)急救災(zāi)物資質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》文件精神以及DB51/T2844-2021《救災(zāi)物資儲(chǔ)存技術(shù)規(guī)范》和《纖紡類應(yīng)急救災(zāi)物資質(zhì)量監(jiān)管作業(yè)指導(dǎo)書》要求,，開展各級(jí)纖紡類應(yīng)急救災(zāi)物資質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,，推動(dòng)省本級(jí)、市（州）,、縣（區(qū),、市）覆蓋率有效增長，發(fā)揮全省纖紡類應(yīng)急救災(zāi)物資質(zhì)量安全示范引領(lǐng)作用,，引導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資管理部門持續(xù)擴(kuò)大質(zhì)量監(jiān)測(cè)覆蓋面,。
　　（四）多關(guān)口共筑防線,，合力把好質(zhì)量安全關(guān),。全省纖檢系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)急救災(zāi)部門持續(xù)為生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)保障能力,，進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,，嚴(yán)把原材料入庫驗(yàn)收、制造過程控制,、成品出廠檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān),，全流程保障產(chǎn)品質(zhì)量。各相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)高度重視驗(yàn)收（入庫）檢驗(yàn)環(huán)節(jié)——把好重要關(guān)口,，高標(biāo)準(zhǔn),、高要求,、高水平共同保障應(yīng)急救災(zāi)物資質(zhì)量安全。

□四川省纖維檢驗(yàn)局 蘇 俊 王希宇