自2014年10月1日至今，《企業(yè)信息公示暫行條例》已實施十周年,。十年來,，市場監(jiān)管部門以信用信息公示為基礎,，扎實推進信用監(jiān)管和經營主體信用體系建設，信用監(jiān)管理念深入人心,，營商環(huán)境進一步優(yōu)化,，企業(yè)和社會公眾的獲得感進一步增強。

信用監(jiān)管理念深入人心
　　市場監(jiān)管效能大幅提升,?！稐l例》的制定，立足于探索一條滿足我國超大規(guī)模市場需要的新型監(jiān)管路徑,。十年來,，市場監(jiān)管部門錨定這個目標，通過實施《條例》,，建立企業(yè)信用信息公示制度,，加強經營異常名錄和嚴重違法失信名單管理，實施信用修復,，開展“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，推行信用風險分類管理，不斷推動市場監(jiān)管理念更新和機制創(chuàng)新,，有效實現了監(jiān)管對守法企業(yè)“無事不擾”,、對失信主體“無處不在”，切實維護了市場公平競爭秩序,。
　　政府職能轉變有力推進,。以公示為基礎建立的信用監(jiān)管制度，摒棄“大包大攬”的政府管理模式,，理清了政府與市場,、政府與企業(yè)的關系?！稐l例》要求企業(yè)向社會公示生產經營和守法合規(guī)的信息,，接受社會監(jiān)督，改變了以往企業(yè)單方面向政府報告和接受政府監(jiān)管的局面,，推動了政府的一元管理向社會的多元共治轉變,。信息公示、失信懲戒等監(jiān)管手段的采用,，改變了政府以強制管理為主要手段的監(jiān)管模式,，更多運用柔性手段和市場方式對企業(yè)行為進行規(guī)制，既減輕了企業(yè)負擔,，也順應了國家治理體系和治理能力現代化的要求,。
　　信用建設步伐持續(xù)加快?！稐l例》把市場力量和社會監(jiān)督引入監(jiān)管全過程,，讓信用成為影響市場行為的關鍵因素，有效促進了企業(yè)的誠信自律,。十年來,，市場監(jiān)管部門實施信用風險分類管理、信用承諾,、失信懲戒等舉措，對誠信守法企業(yè)進行激勵,，降低其制度性交易成本,，對違法失信企業(yè)實施嚴管重罰，加速其從市場中淘汰,，形成“讓守信者留下,，使失信者出局”的優(yōu)勝劣汰機制。

催生系列信用監(jiān)管工具
　　十年來,，《條例》以信用信息公示為切入口,，打造了一系列信用監(jiān)管工具,，催生出了一大批信用監(jiān)管關鍵詞，從企業(yè)信息公示制度,、年報制度,、經營異常名錄制度、嚴重違法失信名單制度,、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、信用約束機制、失信聯合懲戒制度,、信用信息歸集共享,、“雙隨機、一公開”監(jiān)管,、信用修復制度,、信用承諾制度、企業(yè)信用風險分類管理,，到企業(yè)信用指數等,，這些社會公眾十年前從來沒有聽說過的詞匯，如今卻耳熟能詳,。
　　企業(yè)信息公示制度,。《條例》建立了一個新型的法律制度——企業(yè)信息公示制度,。在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上,，市場監(jiān)管部門公示企業(yè)登記、備案,、監(jiān)管等信息,；企業(yè)按照規(guī)定報送、公示年度報告和獲得資質資格的許可信息,。
　　年報制度,。《條例》廢除年度檢驗制度,，建立年報制度,。規(guī)定企業(yè)自主申報相關信息，對年報的真實性和及時性負責,，企業(yè)的年報內容要向社會進行公示,。
　　經營異常名錄制度。經營異常名錄制度是信用監(jiān)管不可或缺的一個環(huán)節(jié),。通過經營異常名錄制度,，提醒企業(yè)履行公示義務，向社會提示風險,。
　　嚴重違法失信名單制度,。滿3年未依照《條例》規(guī)定履行公示義務的,，列入嚴重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,。修改后的《條例》改為市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單,。
　　國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。是《條例》明確的國家級信息公示平臺和信用監(jiān)管支撐系統(tǒng),。新公司法又確立了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的法律地位,。
　　信用約束機制。將未按規(guī)定期限公示年報,、通過登記的住所（經營場所）無法取得聯系等的經營主體載入經營異常名錄,，并在公示系統(tǒng)向社會公示。進一步推進嚴重違法失信名單管理應用,。
　　失信聯合懲戒制度,。充分發(fā)揮經營異常名錄和嚴重違法失信名單作用，依法依規(guī)實施信用約束和懲戒,，是信用監(jiān)管的重要手段,。
　　信用信息歸集共享。以《條例》為根本遵循,，形成從市場監(jiān)管總局到地方,，從市場監(jiān)管部門到其他政府部門的涉企信息歸集長效工作機制。
　　“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,。“雙隨機,、一公開”監(jiān)管是隨機抽取檢查對象,、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查檢查結果及時向社會公開的新型監(jiān)管方式,。
　　信用修復制度,。是完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制的重要環(huán)節(jié)，是構建以信用為核心的事中事后監(jiān)管機制的必然要求,，也是失信主體退出懲戒措施的制度保障,。
　　信用承諾制度。經營主體以規(guī)范格式向社會作出公開承諾,，違法失信經營后將按承諾接受約束和懲戒,。違背承諾約定的，應承擔違約責任,，并依法承擔相應的法律責任。
　　企業(yè)信用風險分類管理,。市場監(jiān)管部門針對不同風險類別的企業(yè)實施差異化的監(jiān)管措施,，從而實現監(jiān)管資源的合理配置和高效利用,。
　　企業(yè)信用指數?；谑袌霰O(jiān)管部門已有數據,，在不影響現有企業(yè)信用監(jiān)管框架的前提下，構建計算企業(yè)信用指數的指標體系,，運用人工智能,、區(qū)塊鏈等先進技術手段，對每個企業(yè)信用狀況動態(tài)監(jiān)測,，進而反映地區(qū),、行業(yè)、全社會信用情況,。

構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制
　　《條例》實施十年來,，市場監(jiān)管部門從信息公示出發(fā)，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制,。通過建立信用監(jiān)管新機制,，提升企業(yè)的誠信守法水平，降低市場交易和政府監(jiān)管成本,，同時加大對失信行為的懲戒力度,，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風尚,，營造了公平競爭的市場環(huán)境,，加快了社會信用體系建設，有力推動了營商環(huán)境優(yōu)化,，有效促進了經濟社會高質量發(fā)展,。
　　信用監(jiān)管堅持“公示即監(jiān)管”“共享即共治”“約束即懲戒”“監(jiān)管即服務”“無事不擾、無處不在”的理念,，強調信用在監(jiān)管中的基礎作用,，使信用成為引導規(guī)范企業(yè)行為的無形指揮棒。信用監(jiān)管對以往政府一元管理,、單向規(guī)范,、強制為主的監(jiān)管模式進行了重塑，突出了市場作用,、企業(yè)責任和社會共治,，實現了柔性監(jiān)管和精細化管理。
　　信用監(jiān)管貫穿經營主體的全生命周期,，從事前的信用承諾,、信用合規(guī)，到事中的信用記錄、信息公示,、信用風險分類,、“雙隨機”抽查，再到事后的失信懲戒,、信用修復,，打造了一系列有梯次的信用監(jiān)管工具，準確把握失信與守信,、懲戒與修復之間的平衡,，實現監(jiān)管效能的最大化。
　　信用監(jiān)管創(chuàng)新運用信息化手段實施監(jiān)管,，不論是信用信息的歸集,、公示、共享,、應用,，還是以信用風險分類結果為依據實施精準監(jiān)管、風險預警,，都更加強調運用“互聯網+”,、大數據、人工智能等智慧化手段,，實施高效精準監(jiān)管,。
　　信用監(jiān)管強調協(xié)同共治和跨地區(qū)、跨部門聯合監(jiān)管,，支持社會力量積極參與監(jiān)督,，整合形成全社會、各部門,、各領域共同參與信用建設和監(jiān)管的強大合力,。

《條例》修訂的重點內容
　　2024年2月2日國務院第二十五次常務會議對《企業(yè)信息公示暫行條例》進行了修訂，這次修訂堅持問題導向,，著力解決公示制度剛性不足,、法律法規(guī)規(guī)定協(xié)同等問題；堅持利企便民,，著力構建高效便捷的信用修復制度,；堅持促進發(fā)展，著力規(guī)范企業(yè)信用信息公示行為,，營造誠實守信的市場環(huán)境,。
　　完善信用修復制度。將信用修復制度在行政法規(guī)層面予以明確,，鼓勵企業(yè)主動糾正違法失信行為,、消除不良影響，依法申請撤銷失信記錄，重塑信用,，同時推動修復結果共享互認,。
　　完善企業(yè)退出機制,。加強清理存量“僵尸企業(yè)”,，加快長期不經營和失聯企業(yè)的有序出清，更好維護市場秩序,。規(guī)定企業(yè)因連續(xù)2年未按規(guī)定報送年度報告被列入經營異常名錄未改正,，且通過登記的住所或者經營場所無法取得聯系的，由縣級以上市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,。
　　強化信息公示剛性約束,。規(guī)定市場監(jiān)管部門可以采取現場檢查、查閱資料,、查詢賬戶等措施,，對信息公示行為實施監(jiān)管并嚴格規(guī)范執(zhí)法人員履職程序。加大對信息公示違法行為的處罰力度,，對公示信息隱瞞真實情況,、弄虛作假等情形，明確了相應的法律責任,。

□本報記者 王國明