黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束,，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),。浙江省金華市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)完善審查機(jī)制,、提升審查能力,、借力數(shù)智化手段等方式，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平,、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,。
　　完善相關(guān)制度,，夯實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)基石。一是完善重大政策措施審查機(jī)制,。制定出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作辦法,，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范審查程序，提高審查效能,。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束,，將公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施情況納入政府部門(mén)年度考核體系，發(fā)揮全市反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)審查委員會(huì)橫向協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)作用,。二是創(chuàng)新部門(mén)自我審查方式。實(shí)行“起草機(jī)構(gòu)初審”+“內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一復(fù)審”的雙審查制度,。針對(duì)新出臺(tái)的涉及經(jīng)營(yíng)主體政策措施,，在協(xié)同辦公系統(tǒng)增設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)數(shù)字化審查模塊，使審查從“可選項(xiàng)”變?yōu)椤氨靥铐?xiàng)”,。截至目前,，已完成提醒審查1500余份。三是引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),。邀請(qǐng)第三方評(píng)估團(tuán)隊(duì),，充實(shí)審查專(zhuān)業(yè)力量，并保證評(píng)估工作獨(dú)立性,、專(zhuān)業(yè)性和公正性,，提升審查質(zhì)量。團(tuán)隊(duì)自組建以來(lái),，已評(píng)估文件826件,。
　　開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，破除制約市場(chǎng)壁壘,。針對(duì)地方保護(hù)和行政性壟斷問(wèn)題,，我局主動(dòng)出擊，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，力求從根本上破除影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的障礙,。開(kāi)展“增量”政策文件審查攻堅(jiān)行動(dòng),，累計(jì)審查“增量”政策文件1384件,，修改調(diào)整29件。會(huì)同司法等部門(mén)清理市縣兩級(jí)各類(lèi)涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策文件,，共抽查文件1206件,，清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的“存量”政策文件110件，廢止違反審查標(biāo)準(zhǔn)的文件19件,。聚焦公用事業(yè),、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè),，全覆蓋開(kāi)展縣（市,、區(qū)）交叉檢查,。通過(guò)線(xiàn)上抽查、實(shí)地檢查,、市級(jí)復(fù)查等方式,，督促整改妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題87個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“三書(shū)一函”制度,，將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和政策清單通報(bào)相關(guān)責(zé)任單位,。對(duì)重點(diǎn)責(zé)任單位開(kāi)展約談警示，采取“書(shū)面督查+實(shí)地督查”方式,，壓實(shí)政策起草單位審查整改“第一責(zé)任人”責(zé)任,。累計(jì)組織整改反饋會(huì)20余次，處置行政壟斷線(xiàn)索5件,，實(shí)現(xiàn)重大問(wèn)題政策管控閉環(huán),。
　　強(qiáng)化政策宣貫，激發(fā)統(tǒng)一大市場(chǎng)活力,。建立公平競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)家?guī)?，開(kāi)展重要事項(xiàng)咨詢(xún)、重大政策論證,、重要工作評(píng)估,。舉辦“公平競(jìng)爭(zhēng)審查”專(zhuān)題培訓(xùn)班，堅(jiān)持“精準(zhǔn)調(diào)訓(xùn)”和“以查帶訓(xùn)”相結(jié)合,，培育“望聞問(wèn)切”式公平競(jìng)爭(zhēng)審查專(zhuān)業(yè)人才生力軍,。今年，我市選派的參賽隊(duì)伍在全省反行政壟斷業(yè)務(wù)競(jìng)賽中獲團(tuán)體一等獎(jiǎng),。積極開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng),，將《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》作為市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法用法的重要議題和各級(jí)黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的認(rèn)識(shí),，通過(guò)“周一夜學(xué)”“學(xué)法課堂”等形式,，推進(jìn)全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)干部職工《條例》學(xué)習(xí)全覆蓋，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)理念深入人心,。全市公平競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)位居全省前列,，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境社會(huì)滿(mǎn)意率逐年提升，政府采購(gòu),、招投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率僅占全省2.7%,，全省最低。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)合規(guī)管理,，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè),，累計(jì)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)合規(guī)輔導(dǎo)87家，培育合規(guī)標(biāo)桿企業(yè)3家,。部分企業(yè)反饋,，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施使得市場(chǎng)環(huán)境更加透明,，競(jìng)爭(zhēng)更加公平，企業(yè)創(chuàng)新活力得到充分釋放,。

□浙江省金華市市場(chǎng)監(jiān)管局黨委委員,、總工程師 李振綱