自2014年10月1日至今，《企業(yè)信息公示暫行條例》已實(shí)施十周年,。十年來,，市場監(jiān)管部門以信用信息公示為基礎(chǔ),，扎實(shí)推進(jìn)信用監(jiān)管和經(jīng)營主體信用體系建設(shè)，信用監(jiān)管理念深入人心,，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,，企業(yè)和社會公眾的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

信用監(jiān)管理念深入人心
　　市場監(jiān)管效能大幅提升,?！稐l例》的制定，立足于探索一條滿足我國超大規(guī)模市場需要的新型監(jiān)管路徑,。十年來,，市場監(jiān)管部門錨定這個目標(biāo)，通過實(shí)施《條例》,，建立企業(yè)信用信息公示制度,，加強(qiáng)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理，實(shí)施信用修復(fù),，開展“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，推行信用風(fēng)險分類管理,，不斷推動市場監(jiān)管理念更新和機(jī)制創(chuàng)新,，有效實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管對守法企業(yè)“無事不擾”、對失信主體“無處不在”,，切實(shí)維護(hù)了市場公平競爭秩序,。
　　政府職能轉(zhuǎn)變有力推進(jìn)。以公示為基礎(chǔ)建立的信用監(jiān)管制度,，摒棄“大包大攬”的政府管理模式,，理清了政府與市場,、政府與企業(yè)的關(guān)系?！稐l例》要求企業(yè)向社會公示生產(chǎn)經(jīng)營和守法合規(guī)的信息,，接受社會監(jiān)督，改變了以往企業(yè)單方面向政府報告和接受政府監(jiān)管的局面,，推動了政府的一元管理向社會的多元共治轉(zhuǎn)變,。信息公示、失信懲戒等監(jiān)管手段的采用,，改變了政府以強(qiáng)制管理為主要手段的監(jiān)管模式,，更多運(yùn)用柔性手段和市場方式對企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)制，既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),，也順應(yīng)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,。
　　信用建設(shè)步伐持續(xù)加快?！稐l例》把市場力量和社會監(jiān)督引入監(jiān)管全過程,，讓信用成為影響市場行為的關(guān)鍵因素，有效促進(jìn)了企業(yè)的誠信自律,。十年來,，市場監(jiān)管部門實(shí)施信用風(fēng)險分類管理、信用承諾,、失信懲戒等舉措,，對誠信守法企業(yè)進(jìn)行激勵，降低其制度性交易成本,，對違法失信企業(yè)實(shí)施嚴(yán)管重罰,，加速其從市場中淘汰，形成“讓守信者留下,，使失信者出局”的優(yōu)勝劣汰機(jī)制,。

催生系列信用監(jiān)管工具
　　十年來，《條例》以信用信息公示為切入口,，打造了一系列信用監(jiān)管工具,，催生出了一大批信用監(jiān)管關(guān)鍵詞，從企業(yè)信息公示制度,、年報制度,、經(jīng)營異常名錄制度、嚴(yán)重違法失信名單制度,、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、信用約束機(jī)制、失信聯(lián)合懲戒制度,、信用信息歸集共享,、“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管、信用修復(fù)制度,、信用承諾制度,、企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，到企業(yè)信用指數(shù)等,，這些社會公眾十年前從來沒有聽說過的詞匯,，如今卻耳熟能詳。
　　企業(yè)信息公示制度,?！稐l例》建立了一個新型的法律制度——企業(yè)信息公示制度。在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上,，市場監(jiān)管部門公示企業(yè)登記,、備案、監(jiān)管等信息,；企業(yè)按照規(guī)定報送、公示年度報告和獲得資質(zhì)資格的許可信息,。
　　年報制度,。《條例》廢除年度檢驗(yàn)制度,，建立年報制度,。規(guī)定企業(yè)自主申報相關(guān)信息，對年報的真實(shí)性和及時性負(fù)責(zé),，企業(yè)的年報內(nèi)容要向社會進(jìn)行公示,。
　　經(jīng)營異常名錄制度。經(jīng)營異常名錄制度是信用監(jiān)管不可或缺的一個環(huán)節(jié),。通過經(jīng)營異常名錄制度,，提醒企業(yè)履行公示義務(wù)，向社會提示風(fēng)險,。
　　嚴(yán)重違法失信名單制度,。滿3年未依照《條例》規(guī)定履行公示義務(wù)的，列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單,，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,。修改后的《條例》改為市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單。
　　國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),。是《條例》明確的國家級信息公示平臺和信用監(jiān)管支撐系統(tǒng),。新公司法又確立了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的法律地位。
　　信用約束機(jī)制,。將未按規(guī)定期限公示年報,、通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系等的經(jīng)營主體載入經(jīng)營異常名錄,，并在公示系統(tǒng)向社會公示。進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)重違法失信名單管理應(yīng)用,。
　　失信聯(lián)合懲戒制度,。充分發(fā)揮經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單作用，依法依規(guī)實(shí)施信用約束和懲戒,，是信用監(jiān)管的重要手段,。
　　信用信息歸集共享。以《條例》為根本遵循,，形成從市場監(jiān)管總局到地方,，從市場監(jiān)管部門到其他政府部門的涉企信息歸集長效工作機(jī)制。
　　“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,。“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管是隨機(jī)抽取檢查對象,、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查檢查結(jié)果及時向社會公開的新型監(jiān)管方式,。
　　信用修復(fù)制度,。是完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建以信用為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制的必然要求,，也是失信主體退出懲戒措施的制度保障,。
　　信用承諾制度。經(jīng)營主體以規(guī)范格式向社會作出公開承諾,，違法失信經(jīng)營后將按承諾接受約束和懲戒,。違背承諾約定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。
　　企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。市場監(jiān)管部門針對不同風(fēng)險類別的企業(yè)實(shí)施差異化的監(jiān)管措施,，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的合理配置和高效利用,。
　　企業(yè)信用指數(shù)?；谑袌霰O(jiān)管部門已有數(shù)據(jù),，在不影響現(xiàn)有企業(yè)信用監(jiān)管框架的前提下，構(gòu)建計算企業(yè)信用指數(shù)的指標(biāo)體系,，運(yùn)用人工智能,、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)手段，對每個企業(yè)信用狀況動態(tài)監(jiān)測,，進(jìn)而反映地區(qū),、行業(yè),、全社會信用情況。

構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制
　　《條例》實(shí)施十年來,，市場監(jiān)管部門從信息公示出發(fā),，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。通過建立信用監(jiān)管新機(jī)制,，提升企業(yè)的誠信守法水平,，降低市場交易和政府監(jiān)管成本，同時加大對失信行為的懲戒力度,，形成褒揚(yáng)誠信,、懲戒失信的制度機(jī)制和社會風(fēng)尚，營造了公平競爭的市場環(huán)境,，加快了社會信用體系建設(shè),，有力推動了營商環(huán)境優(yōu)化，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。
　　信用監(jiān)管堅持“公示即監(jiān)管”“共享即共治”“約束即懲戒”“監(jiān)管即服務(wù)”“無事不擾,、無處不在”的理念，強(qiáng)調(diào)信用在監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用,，使信用成為引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)行為的無形指揮棒,。信用監(jiān)管對以往政府一元管理、單向規(guī)范,、強(qiáng)制為主的監(jiān)管模式進(jìn)行了重塑，突出了市場作用,、企業(yè)責(zé)任和社會共治,，實(shí)現(xiàn)了柔性監(jiān)管和精細(xì)化管理。
　　信用監(jiān)管貫穿經(jīng)營主體的全生命周期,，從事前的信用承諾,、信用合規(guī)，到事中的信用記錄,、信息公示,、信用風(fēng)險分類、“雙隨機(jī)”抽查,，再到事后的失信懲戒,、信用修復(fù)，打造了一系列有梯次的信用監(jiān)管工具,，準(zhǔn)確把握失信與守信,、懲戒與修復(fù)之間的平衡，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能的最大化,。
　　信用監(jiān)管創(chuàng)新運(yùn)用信息化手段實(shí)施監(jiān)管,，不論是信用信息的歸集,、公示、共享,、應(yīng)用,，還是以信用風(fēng)險分類結(jié)果為依據(jù)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警,，都更加強(qiáng)調(diào)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,、大數(shù)據(jù)、人工智能等智慧化手段,，實(shí)施高效精準(zhǔn)監(jiān)管,。
　　信用監(jiān)管強(qiáng)調(diào)協(xié)同共治和跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)管,，支持社會力量積極參與監(jiān)督,，整合形成全社會、各部門,、各領(lǐng)域共同參與信用建設(shè)和監(jiān)管的強(qiáng)大合力,。

《條例》修訂的重點(diǎn)內(nèi)容
　　2024年2月2日國務(wù)院第二十五次常務(wù)會議對《企業(yè)信息公示暫行條例》進(jìn)行了修訂，這次修訂堅持問題導(dǎo)向,，著力解決公示制度剛性不足,、法律法規(guī)規(guī)定協(xié)同等問題；堅持利企便民,，著力構(gòu)建高效便捷的信用修復(fù)制度,；堅持促進(jìn)發(fā)展，著力規(guī)范企業(yè)信用信息公示行為,，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境,。
　　完善信用修復(fù)制度。將信用修復(fù)制度在行政法規(guī)層面予以明確,，鼓勵企業(yè)主動糾正違法失信行為,、消除不良影響，依法申請撤銷失信記錄,，重塑信用,，同時推動修復(fù)結(jié)果共享互認(rèn)。
　　完善企業(yè)退出機(jī)制,。加強(qiáng)清理存量“僵尸企業(yè)”,，加快長期不經(jīng)營和失聯(lián)企業(yè)的有序出清，更好維護(hù)市場秩序,。規(guī)定企業(yè)因連續(xù)2年未按規(guī)定報送年度報告被列入經(jīng)營異常名錄未改正,，且通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的，由縣級以上市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　強(qiáng)化信息公示剛性約束,。規(guī)定市場監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場檢查,、查閱資料、查詢賬戶等措施,，對信息公示行為實(shí)施監(jiān)管并嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員履職程序,。加大對信息公示違法行為的處罰力度，對公示信息隱瞞真實(shí)情況,、弄虛作假等情形,，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

□本報記者 王國明