2022年1月國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》以來，信用風(fēng)險分類管理工作取得開創(chuàng)性進展,。市場監(jiān)管部門在拓展深化企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機”抽查全面融合,、推進信用風(fēng)險分類與專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險分級有機結(jié)合,、豐富企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果運用場景、強化信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等方面取得明顯成效,。

信用風(fēng)險分類管理普遍運用
　　全面部署企業(yè)信用風(fēng)險分類管理工作兩年來,，信用風(fēng)險分類管理已迅速成為優(yōu)化監(jiān)管資源配置、提升監(jiān)管效能的重要舉措和主要方式,，被廣泛接受和普遍運用,。
　　信用風(fēng)險分類管理理念已深入人心。經(jīng)過兩年多的推廣與實踐,，信用風(fēng)險分類管理理念已逐漸拓展到市場監(jiān)管各業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，被各級政府部門認可并在工作中積極運用。在“雙隨機,、一公開”等監(jiān)管中得到常態(tài)化運用,，監(jiān)管的及時性,、精準性、有效性大幅提升,。各地政府把信用風(fēng)險分類應(yīng)用情況納入政府營商環(huán)境考核和績效考核,，信用風(fēng)險分類管理成為提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作,。
　　信用風(fēng)險分類管理的實踐成果已經(jīng)上升為行政法規(guī)的明確規(guī)定,。2022年3月施行的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，首次從行政法規(guī)層面明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營主體的信用風(fēng)險狀況實施分級分類監(jiān)管,。今年7月1日實施的《國務(wù)院關(guān)于實施〈中華人民共和國公司法〉注冊資本登記管理制度的規(guī)定》再次強調(diào)“根據(jù)公司的信用風(fēng)險狀況實施分類監(jiān)管,，強化信用風(fēng)險分類結(jié)果的綜合應(yīng)用”。近年來國務(wù)院印發(fā)的與市場監(jiān)管部門職能相關(guān)的文件,，有20多份明確要求實施信用風(fēng)險分類管理,、提升監(jiān)管效能。這些制度規(guī)定的陸續(xù)出臺,，進一步明確了信用風(fēng)險分類管理在市場監(jiān)管中的地位和作用,，進一步夯實了信用風(fēng)險分類管理的制度基礎(chǔ)。

助力提升監(jiān)管效能
　　信用風(fēng)險分類管理作為信用監(jiān)管的“瞄準器”,，有效彌補了監(jiān)管過程中隨機性過大,、精準性不足的問題，通過與各項市場監(jiān)管工作深入融合,，充分發(fā)揮了信用數(shù)據(jù)對優(yōu)化監(jiān)管資源配置,、提升監(jiān)管效能的積極作用。
　　與“雙隨機,、一公開”監(jiān)管融合,。各地根據(jù)信用風(fēng)險類別合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次,，已常態(tài)化實現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機,、一公開”監(jiān)管有機融合，全系統(tǒng)“雙隨機”抽查問題發(fā)現(xiàn)率平均達25.08%,，較未實施信用風(fēng)險分類管理前提高50%以上,。
　　跨部門聯(lián)合監(jiān)管。31個?。▍^(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團都在不同領(lǐng)域、不同監(jiān)管事項實現(xiàn)了企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果在“雙隨機”抽查中的運用,。2024年開展的跨部門“雙隨機”抽查中,，20個省（區(qū),、市）運用企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果的抽查占比超過50%,。
　　專業(yè)領(lǐng)域融合,。各地在食品、藥品,、特種設(shè)備,、認證,、檢驗檢測等多個專業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用風(fēng)險分類與專業(yè)領(lǐng)域分級分類有效結(jié)合,，形成了一批創(chuàng)新案例和典型做法，信用賦能專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管取得積極成效,。19個?。▍^(qū)、市）全部或在部分地區(qū)實現(xiàn)了與5個以上專業(yè)領(lǐng)域的結(jié)合,，監(jiān)管的精準性,、靶向性進一步提高。有些省還積極推進在其他政府監(jiān)管領(lǐng)域的融合運用,，在生態(tài)環(huán)境,、糧食安全、人防工程等領(lǐng)域推進信用風(fēng)險分類管理,。
　　風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,。信用風(fēng)險預(yù)警已在各省（區(qū),、市）得到普遍運用,，各地通過在信用風(fēng)險分類指標體系中選取若干風(fēng)險度高的指標項開展監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患并進行預(yù)警,，推動監(jiān)管關(guān)口前移,。同時，積極探索開展風(fēng)險狀況分析,、建立專業(yè)領(lǐng)域預(yù)警模型,、組織預(yù)警事件核查等創(chuàng)新舉措，推動建立信用風(fēng)險預(yù)警信息處置全過程閉環(huán)管理機制,。

服務(wù)發(fā)展實現(xiàn)多場景運用
　　各地在辦理許可過程中,，積極參考企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果進行分類審批，對低風(fēng)險企業(yè)生產(chǎn)許可證延續(xù)事項實行告知承諾制,，減少對企業(yè)現(xiàn)場檢查打擾,。北京市針對風(fēng)險低、信用好的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體,，在全市構(gòu)建了“無事不擾”白名單制度,，將9624戶經(jīng)營主體納入實現(xiàn)“無事不擾”。
　　安徽將企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果納入公示企業(yè)信用標準體系,。將“信用風(fēng)險低”作為信用合規(guī)示范企業(yè)的培育條件,，在金融,、財政、稅收等9個方面實施30項部門聯(lián)合激勵措施,。
　　山東省市場監(jiān)管部門會同金融機構(gòu),，篩選39萬余戶合規(guī)經(jīng)營、信用風(fēng)險低的企業(yè)形成“白名單”,，優(yōu)先給予貸款支持,。在專利項目申報、出臺獎勵政策時,，支持低信用風(fēng)險企業(yè)享受綠色通道,。探索將信用風(fēng)險信息應(yīng)用于市場商戶，指導(dǎo)開展“信用+市場”試點工作,，對信用風(fēng)險低,、誠信指數(shù)高的商戶給予市場攤位費打折減免等優(yōu)惠。
　　安徽省在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,、糧食生產(chǎn)經(jīng)營,、人防工程建設(shè)等領(lǐng)域，會同行業(yè)主管部門建立分級分類監(jiān)管制度,，將信用風(fēng)險信息和分類結(jié)果作為重要評價指標,，實現(xiàn)分類結(jié)果的共享共用。
　　北京市拓展監(jiān)測結(jié)果外部運用,，建立通用型消費行業(yè)預(yù)付費風(fēng)險監(jiān)測指標體系,，通過10個核心指標對全市教育培訓(xùn)、美容美發(fā),、體育健身三類重點行業(yè)近6萬家企業(yè)開展風(fēng)險評估,，將2069戶高風(fēng)險企業(yè)名單推送至各區(qū)各部門提示做好風(fēng)險管控，支撐相關(guān)部門查辦違法行為,，辦成打擊“職業(yè)閉店人”全國首案,。

助力個體工商戶發(fā)展
　　在全面深入實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管總局充分調(diào)研和深入研究,，圍繞提升監(jiān)管效能和服務(wù)個體經(jīng)濟發(fā)展的總體思路,，聚焦解決基層監(jiān)管中的實際問題和扶持個體工商戶發(fā)展的具體舉措，今年7月制定出臺了《關(guān)于推進個體工商戶信用風(fēng)險分類管理的意見》,，在市場監(jiān)管系統(tǒng)對占經(jīng)營主體總量三分之二的個體工商戶全面實施信用風(fēng)險分類管理,。
　　建立個體工商戶標注體系。依托信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng),，為重點區(qū)域,、重點行業(yè)、重點監(jiān)管或服務(wù)對象等個體工商戶設(shè)置多維度,、多層次的標注,，進一步提升監(jiān)管和服務(wù)的精準度,。同時對長期失聯(lián)但未注銷的個體工商戶進行標注確認，進而采取針對性監(jiān)管措施,，避免監(jiān)管資源浪費,。
　　開展個體工商戶信用評價。鼓勵有條件的地方基于歸集的信用信息,，對個體工商戶獲得社會信任和市場信譽的綜合水平進行評價,，供有關(guān)部門和單位在提供便利服務(wù)、榮譽獎勵授予,、融資信貸扶持等環(huán)節(jié)參考使用,，重點運用于扶持個體工商戶發(fā)展，彰顯信用的價值,，讓信用好、風(fēng)險低的個體工商戶有更多獲得感,。

□本報記者 王國明