2022年1月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見(jiàn)》以來(lái)，信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作取得開(kāi)創(chuàng)性進(jìn)展,。市場(chǎng)監(jiān)管部門在拓展深化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)”抽查全面融合,、推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)有機(jī)結(jié)合,、豐富企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用場(chǎng)景、強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面取得明顯成效,。

信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理普遍運(yùn)用
　　全面部署企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作兩年來(lái),，信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理已迅速成為優(yōu)化監(jiān)管資源配置、提升監(jiān)管效能的重要舉措和主要方式,，被廣泛接受和普遍運(yùn)用,。
　　信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理理念已深入人心,。經(jīng)過(guò)兩年多的推廣與實(shí)踐，信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理理念已逐漸拓展到市場(chǎng)監(jiān)管各業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，被各級(jí)政府部門認(rèn)可并在工作中積極運(yùn)用,。在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管中得到常態(tài)化運(yùn)用,，監(jiān)管的及時(shí)性,、精準(zhǔn)性、有效性大幅提升,。各地政府把信用風(fēng)險(xiǎn)分類應(yīng)用情況納入政府營(yíng)商環(huán)境考核和績(jī)效考核,，信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理成為提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要工作,。
　　信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的實(shí)踐成果已經(jīng)上升為行政法規(guī)的明確規(guī)定,。2022年3月施行的《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，首次從行政法規(guī)層面明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的信用風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,。今年7月1日實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公司法〉注冊(cè)資本登記管理制度的規(guī)定》再次強(qiáng)調(diào)“根據(jù)公司的信用風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施分類監(jiān)管,，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果的綜合應(yīng)用”。近年來(lái)國(guó)務(wù)院印發(fā)的與市場(chǎng)監(jiān)管部門職能相關(guān)的文件,，有20多份明確要求實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,、提升監(jiān)管效能,。這些制度規(guī)定的陸續(xù)出臺(tái),，進(jìn)一步明確了信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理在市場(chǎng)監(jiān)管中的地位和作用，進(jìn)一步夯實(shí)了信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的制度基礎(chǔ),。

助力提升監(jiān)管效能
　　信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理作為信用監(jiān)管的“瞄準(zhǔn)器”,，有效彌補(bǔ)了監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)性過(guò)大、精準(zhǔn)性不足的問(wèn)題,，通過(guò)與各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管工作深入融合,，充分發(fā)揮了信用數(shù)據(jù)對(duì)優(yōu)化監(jiān)管資源配置、提升監(jiān)管效能的積極作用,。
　　與“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管融合。各地根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)類別合理確定,、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次,，已常態(tài)化實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)融合,，全系統(tǒng)“雙隨機(jī)”抽查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率平均達(dá)25.08%,，較未實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理前提高50%以上。
　　跨部門聯(lián)合監(jiān)管,。31個(gè)?。▍^(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都在不同領(lǐng)域、不同監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)”抽查中的運(yùn)用,。2024年開(kāi)展的跨部門“雙隨機(jī)”抽查中,，20個(gè)省（區(qū),、市）運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果的抽查占比超過(guò)50%,。
　　專業(yè)領(lǐng)域融合。各地在食品,、藥品,、特種設(shè)備、認(rèn)證,、檢驗(yàn)檢測(cè)等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與專業(yè)領(lǐng)域分級(jí)分類有效結(jié)合,，形成了一批創(chuàng)新案例和典型做法，信用賦能專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管取得積極成效,。19個(gè)?。▍^(qū)、市）全部或在部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了與5個(gè)以上專業(yè)領(lǐng)域的結(jié)合,，監(jiān)管的精準(zhǔn)性,、靶向性進(jìn)一步提高。有些省還積極推進(jìn)在其他政府監(jiān)管領(lǐng)域的融合運(yùn)用,，在生態(tài)環(huán)境,、糧食安全、人防工程等領(lǐng)域推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,。
　　風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,。信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警已在各省（區(qū),、市）得到普遍運(yùn)用,，各地通過(guò)在信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系中選取若干風(fēng)險(xiǎn)度高的指標(biāo)項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并進(jìn)行預(yù)警,，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移,。同時(shí)，積極探索開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)狀況分析,、建立專業(yè)領(lǐng)域預(yù)警模型,、組織預(yù)警事件核查等創(chuàng)新舉措，推動(dòng)建立信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息處置全過(guò)程閉環(huán)管理機(jī)制,。

服務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景運(yùn)用
　　各地在辦理許可過(guò)程中,，積極參考企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果進(jìn)行分類審批，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證延續(xù)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制,，減少對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查打擾,。北京市針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低,、信用好的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，在全市構(gòu)建了“無(wú)事不擾”白名單制度,，將9624戶經(jīng)營(yíng)主體納入實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”,。
　　安徽將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果納入公示企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系。將“信用風(fēng)險(xiǎn)低”作為信用合規(guī)示范企業(yè)的培育條件,，在金融,、財(cái)政、稅收等9個(gè)方面實(shí)施30項(xiàng)部門聯(lián)合激勵(lì)措施,。
　　山東省市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同金融機(jī)構(gòu),，篩選39萬(wàn)余戶合規(guī)經(jīng)營(yíng)、信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)形成“白名單”,，優(yōu)先給予貸款支持,。在專利項(xiàng)目申報(bào)、出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí),，支持低信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)享受綠色通道,。探索將信用風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)用于市場(chǎng)商戶，指導(dǎo)開(kāi)展“信用+市場(chǎng)”試點(diǎn)工作,，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低,、誠(chéng)信指數(shù)高的商戶給予市場(chǎng)攤位費(fèi)打折減免等優(yōu)惠。
　　安徽省在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),、糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、人防工程建設(shè)等領(lǐng)域，會(huì)同行業(yè)主管部門建立分級(jí)分類監(jiān)管制度,，將信用風(fēng)險(xiǎn)信息和分類結(jié)果作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo),，實(shí)現(xiàn)分類結(jié)果的共享共用,。
　　北京市拓展監(jiān)測(cè)結(jié)果外部運(yùn)用,，建立通用型消費(fèi)行業(yè)預(yù)付費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，通過(guò)10個(gè)核心指標(biāo)對(duì)全市教育培訓(xùn),、美容美發(fā),、體育健身三類重點(diǎn)行業(yè)近6萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將2069戶高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單推送至各區(qū)各部門提示做好風(fēng)險(xiǎn)管控,，支撐相關(guān)部門查辦違法行為,，辦成打擊“職業(yè)閉店人”全國(guó)首案。

助力個(gè)體工商戶發(fā)展
　　在全面深入實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理基礎(chǔ)上,，市場(chǎng)監(jiān)管總局充分調(diào)研和深入研究,，圍繞提升監(jiān)管效能和服務(wù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，聚焦解決基層監(jiān)管中的實(shí)際問(wèn)題和扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的具體舉措,，今年7月制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的意見(jiàn)》,，在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)占經(jīng)營(yíng)主體總量三分之二的個(gè)體工商戶全面實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,。
　　建立個(gè)體工商戶標(biāo)注體系。依托信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng),，為重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管或服務(wù)對(duì)象等個(gè)體工商戶設(shè)置多維度,、多層次的標(biāo)注,，進(jìn)一步提升監(jiān)管和服務(wù)的精準(zhǔn)度。同時(shí)對(duì)長(zhǎng)期失聯(lián)但未注銷的個(gè)體工商戶進(jìn)行標(biāo)注確認(rèn),，進(jìn)而采取針對(duì)性監(jiān)管措施,，避免監(jiān)管資源浪費(fèi)。
　　開(kāi)展個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià),。鼓勵(lì)有條件的地方基于歸集的信用信息,，對(duì)個(gè)體工商戶獲得社會(huì)信任和市場(chǎng)信譽(yù)的綜合水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，供有關(guān)部門和單位在提供便利服務(wù),、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)授予,、融資信貸扶持等環(huán)節(jié)參考使用，重點(diǎn)運(yùn)用于扶持個(gè)體工商戶發(fā)展,，彰顯信用的價(jià)值,，讓信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的個(gè)體工商戶有更多獲得感,。

□本報(bào)記者 王國(guó)明