黨的二十大報(bào)告提出,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展?！顿|(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》明確要求,，“加大對(duì)城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域假冒偽劣商品的打擊力度”,。近年來,，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹市場(chǎng)監(jiān)管總局工作部署，緊貼農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量現(xiàn)狀和消費(fèi)特點(diǎn),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、打規(guī)結(jié)合、因地制宜,、整體聯(lián)動(dòng),，創(chuàng)新開展農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量安全守護(hù)提升行動(dòng),，形成“4+N”工作經(jīng)驗(yàn),，為推進(jìn)質(zhì)量治理提供了多元化思路。

工作重點(diǎn)
　　一是強(qiáng)化工作部署,。印發(fā)《四川省農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量安全守護(hù)提升兩年行動(dòng)方案》,，以“試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng),、有序鋪開”的方式,，在全省選取5個(gè)縣（區(qū)）因地制宜開展工作試點(diǎn),，構(gòu)建形成“5+2”監(jiān)管機(jī)制，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到最小工作單元,。推動(dòng)屬地黨委政府“牽頭抓總”,，構(gòu)建基層三級(jí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，瀘州市合江縣依托“酒城e市監(jiān)”搭建信息化監(jiān)管系統(tǒng),，眉山市青神縣創(chuàng)新“139”工作法,，各試點(diǎn)縣（區(qū)）“百花齊放”創(chuàng)新工作舉措，豐富農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式,。
　　二是加強(qiáng)抽查檢查,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，每年將化肥,、農(nóng)膜,、煙花爆竹等面向農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)品納入《四川省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄》，督促各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法加強(qiáng)監(jiān)管,。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度，組織開展省級(jí)監(jiān)督抽查20846批次,，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處置不合格產(chǎn)品1300余批次,。建立省、市,、縣,、所“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，依托信息化系統(tǒng)采集經(jīng)營主體信息3.99萬余條,，開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查6.08萬余家次,，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患線索3050條，督促經(jīng)營者落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,。
　　三是推動(dòng)質(zhì)量安全共治,。及時(shí)制定《農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量安全現(xiàn)場(chǎng)檢查指南》，明確細(xì)化肥料,、燃?xì)馄骶叩?0種重點(diǎn)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn),，指導(dǎo)基層市場(chǎng)監(jiān)管局開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)初判發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量違法行為第一時(shí)間核查處置,。深入開展消費(fèi)品質(zhì)量安全“三進(jìn)”,、送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，培養(yǎng)一批農(nóng)村消費(fèi)品“質(zhì)量哨兵”“質(zhì)量安全明白人”,。組織專家開展農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng),，以現(xiàn)場(chǎng)講解、海報(bào)展示,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式,，增強(qiáng)農(nóng)民群體質(zhì)量辨識(shí)能力和維權(quán)意識(shí),，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與共治。

存在的薄弱環(huán)節(jié)
　　一是落實(shí)主體責(zé)任有瓶頸,。農(nóng)村地區(qū)臨時(shí)攤點(diǎn),、小店大量存在的現(xiàn)象比較突出，銷售主體政策法規(guī)意識(shí)不強(qiáng),，缺乏相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和必要的法律法規(guī)知識(shí),，落實(shí)進(jìn)貨驗(yàn)收等制度有難度。
　　二是基層監(jiān)管力量較薄弱,。農(nóng)村消費(fèi)品品種眾多,，監(jiān)管對(duì)象所在地區(qū)偏遠(yuǎn)、經(jīng)營分散特點(diǎn)明顯,，少量的市場(chǎng)監(jiān)管人員與數(shù)量龐大的監(jiān)管對(duì)象不匹配,，人少事多的矛盾比較突出，監(jiān)管覆蓋面明顯不足,。
　　三是主動(dòng)維權(quán)意識(shí)較淡薄,。農(nóng)村居民普遍文化水平不高，法律知識(shí)不強(qiáng),，缺乏質(zhì)量辨識(shí)能力,，遇到消費(fèi)侵權(quán)因維權(quán)渠道不暢或擔(dān)心成本太高，難以實(shí)現(xiàn)維權(quán),。

推進(jìn)質(zhì)量治理的思考
　　一是督促落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,。指導(dǎo)基層市場(chǎng)監(jiān)管部門開展網(wǎng)格排查，以農(nóng)資,、燃?xì)饩叩葹橹攸c(diǎn)摸清銷售單位底數(shù),，督促依法配備質(zhì)量安全員等關(guān)鍵人員，建立“日管控,、周排查,、月調(diào)度”工作制度，完善《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》,，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn),、索證索票等制度，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,。
　　二是凝聚四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管合力,。省級(jí)層面進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抽查批次，市級(jí),、縣級(jí)層面積極爭(zhēng)取地方政府支持,，上下聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)監(jiān)督抽查覆蓋面,?？h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管所作用,，加大重點(diǎn)產(chǎn)品的檢查排查力度，深入推進(jìn)日常巡查,、游商治理,、執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售假冒仿劣產(chǎn)品等違法行為,。
　　三是推動(dòng)質(zhì)量安全社會(huì)共治,。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)和新媒體宣傳方式，依托“村村響”“壩壩會(huì)”,，編制農(nóng)村“土味順口溜”,，幫助消費(fèi)者增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、提高辨假能力,。因地制宜設(shè)置農(nóng)村消費(fèi)品維權(quán)站（點(diǎn)）,，及時(shí)收集群眾消費(fèi)維權(quán)訴求，快速響應(yīng)處置,，營造全社會(huì)參與的良好氛圍,。

□四川省市場(chǎng)監(jiān)管局 斯建斌 成都產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院 易 鋒