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合伙提價(jià)損害消費(fèi)者利益

來(lái)源:中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

發(fā)布時(shí)間:2024-11-07

  10月29日,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布天津市10家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案行政處罰決定書,。
  根據(jù)群眾舉報(bào),,2024年5月11日,,天津市市場(chǎng)監(jiān)管委依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》,對(duì)寶通公司等10家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司涉嫌壟斷行為開展調(diào)查,并于2024年5月31日正式立案,。執(zhí)法人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查,、詢問(wèn)當(dāng)事人、調(diào)取相關(guān)證據(jù)等對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查,,確定違法事實(shí),,聽取當(dāng)事人陳述意見。
  根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《天津市發(fā)展改革委關(guān)于放開機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》《天津市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈天津市定價(jià)目錄〉的通知》的相關(guān)要求,,自2017年12月15日起,,全面放開機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)(含尾氣檢測(cè)),實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),。機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)價(jià)格應(yīng)當(dāng)由各經(jīng)營(yíng)者依據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)供求狀況自主制定,。
  經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查,本案涉及經(jīng)營(yíng)主體共有10家公司,,分別為津鵬公司,、藍(lán)海公司、華碩公司,、寶通公司,、合北公司、華同公司,、津北公司,、欣源公司、豐匯公司,、聚豐公司,。寶通公司與其他涉案經(jīng)營(yíng)者均在天津市獨(dú)立開展經(jīng)營(yíng)、決策并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任,,且主要提供機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù),,具有相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
  2023年8月,,寶通公司與其他涉案經(jīng)營(yíng)者共同討論,,約定簽署《自律合作保障條款》有關(guān)事宜。會(huì)議當(dāng)天,,8家公司(津鵬公司,、藍(lán)海公司、華碩公司,、合北公司,、華同公司、津北公司,、欣源公司,、豐匯公司)負(fù)責(zé)人召開會(huì)議,,會(huì)議經(jīng)過(guò)討論形成《自律合作保障條款》,并組織與會(huì)公司簽署,。會(huì)后,,津鵬公司負(fù)責(zé)人攜帶上述8家公司蓋章的《自律合作保障條款》至當(dāng)事人寶通公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,完成《自律合作保障條款》簽署,。同時(shí),,津鵬公司負(fù)責(zé)人建立“北辰聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”微信群,由簽署協(xié)議的10家公司負(fù)責(zé)人,、財(cái)務(wù)人員加入,,用于日常溝通交流。
  《自律合作保障條款》主要內(nèi)容包括:約定各檢測(cè)站藍(lán)牌小型汽車檢測(cè)費(fèi)用不低于150元每輛,;約定各檢測(cè)站將機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)收入按照20元每輛的比例轉(zhuǎn)存至公用賬戶,,每周平均分配;約定若違反協(xié)議規(guī)定,,將扣除相應(yīng)檢測(cè)站本周合作款,,該檢測(cè)站需重新交納本周合作款。
  2024年4月25日,,津鵬公司在“北辰聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”微信群中,邀請(qǐng)各檢測(cè)站負(fù)責(zé)人開會(huì),,商議進(jìn)一步提高機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)價(jià)格相關(guān)事宜,。4月26日,7家檢測(cè)公司(津鵬公司,、藍(lán)海公司,、華碩公司、華同公司,、津北公司,、欣源公司、豐匯公司)負(fù)責(zé)人召開會(huì)議,,與會(huì)人員討論并一致同意在2024年“五一”假期結(jié)束后(2024年5月6日)繼續(xù)提高機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)價(jià)格,,并對(duì)此前達(dá)成的《自律合作保障條款》作出口頭修改,修改內(nèi)容主要包括:約定各檢測(cè)站藍(lán)牌小型汽車檢測(cè)費(fèi)用不低于260元每輛,;約定各檢測(cè)站將機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)收入按照60元每輛的比例轉(zhuǎn)存至公用賬戶,,每周平均分配。會(huì)后,,津鵬公司負(fù)責(zé)人將會(huì)議討論結(jié)果口頭告知寶通公司,。2024年5月6日后,寶通公司及其他涉案經(jīng)營(yíng)者機(jī)動(dòng)車檢測(cè)價(jià)格明顯上漲,。
  經(jīng)查,,寶通公司在簽署《自律合作保障條款》之前的小型汽車檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為90元每輛,;在簽署《自律合作保障條款》之后,寶通公司依據(jù)條款約定,,收取檢測(cè)費(fèi)用140元至150元每輛,,對(duì)外宣稱將小型汽車檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為150元每輛,以此保障協(xié)議順利執(zhí)行,;2024年5月6日起,,寶通公司依據(jù)會(huì)議討論結(jié)果,收取檢測(cè)費(fèi)用200元至240元每輛,。
  經(jīng)查,,2023年9月6日至2024年4月30日期間,寶通公司按照《自律合作保障條款》,,以寶通公司當(dāng)日實(shí)際小型汽車檢驗(yàn)數(shù)量為基數(shù),,以20元每輛為標(biāo)準(zhǔn),每日匯總并將合作款按時(shí)足額匯入資金池,。上述車輛檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和合作款交納數(shù)據(jù)以周為單位,,由藍(lán)海公司進(jìn)行測(cè)算,津鵬公司進(jìn)行復(fù)核,,每周在微信群公示后,,津鵬公司平均分配給各涉案檢測(cè)公司。
  寶通公司及其他涉案經(jīng)營(yíng)者在《自律合作保障條款》中共同制定“若違反協(xié)議規(guī)定,,將扣除相應(yīng)站點(diǎn)本周合作款,,該站點(diǎn)需重新交納本周合作款”的懲戒條款,目的是將資金池中的全部資金作為各涉案公司履約保證金,,以達(dá)成固定機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)價(jià)格的目標(biāo),,保障《自律合作保障條款》中相關(guān)價(jià)格約定的順利實(shí)施。2023年8月,,津鵬公司建立“北辰聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”微信群,,2023年9月至2024年5月,寶通公司在群內(nèi)每日上報(bào)本公司當(dāng)日小型汽車,、小型新能源汽車等汽車檢驗(yàn)數(shù)量,、車管所系統(tǒng)車輛檢驗(yàn)明細(xì)照片等重要日常經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù),以履行《自律合作保障條款》,,佐證當(dāng)事人上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,,相互監(jiān)督各參與合作經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)數(shù)量、價(jià)格情況,。同時(shí),,寶通公司在群內(nèi)每日發(fā)布合作款轉(zhuǎn)賬銀行流水截圖,確保合作款按時(shí)足額轉(zhuǎn)入,,保障《自律合作保障條款》順利執(zhí)行,。
  市場(chǎng)監(jiān)管部門介入調(diào)查后,,上述協(xié)議終止執(zhí)行,寶通公司及其他涉案經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)降低小型汽車檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,終止合作款交納和分配活動(dòng)并解散上述微信群,。
  天津市市場(chǎng)監(jiān)管委認(rèn)為,寶通公司及其他涉案經(jīng)營(yíng)者均為在天津市提供機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,。寶通公司及其他涉案經(jīng)營(yíng)者通過(guò)書面約定,、溝通經(jīng)營(yíng)信息、設(shè)立資金池并分配合作款,、制定懲戒措施等手段達(dá)成并實(shí)施固定機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)價(jià)格的壟斷協(xié)議,。上述行為限制了各經(jīng)營(yíng)者價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的幅度,提高了機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)價(jià)格,,損害消費(fèi)者利益,,違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》??紤]寶通公司違法行為的事實(shí),、性質(zhì)、情節(jié),、社會(huì)危害程度以及主觀過(guò)錯(cuò)等因素,,予以一般處罰。2024年10月,,天津市市場(chǎng)監(jiān)管委依法對(duì)寶通公司等10家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司作出行政處罰決定,,處寶通公司2023年度銷售額百分之五的罰款,計(jì)87225.16元,。其他涉案經(jīng)營(yíng)者均被處2023年度銷售額百分之五的罰款。
  天津市市場(chǎng)監(jiān)管委于2024年9月24日向?qū)毻ü炯捌渌姘附?jīng)營(yíng)者送達(dá)《行政處罰告知書》,,寶通公司及其他涉案經(jīng)營(yíng)者在法定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述申辯,。

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