近年來(lái),，上海市奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),，聞勢(shì)而動(dòng),、勇于擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)作為,，部署該局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全區(qū)所有許可證生產(chǎn)企業(yè)及特種設(shè)備重點(diǎn)企業(yè)予以“清單式”管理,，著力突出“保安全,、促發(fā)展”,。執(zhí)法大隊(duì)主動(dòng)創(chuàng)新、探索突破,，以“配套行政審批服務(wù),、強(qiáng)化綜合監(jiān)管服務(wù)、集團(tuán)化戰(zhàn)區(qū)式落地”系列舉措,，奏響改革轉(zhuǎn)型“新樂(lè)章”,，推行集“許可+監(jiān)管+服務(wù)”于一體的綜合監(jiān)管服務(wù)模式，將“服務(wù)”貫穿執(zhí)法全過(guò)程,、各環(huán)節(jié),，吹響服務(wù)型執(zhí)法“沖鋒號(hào)”。

彈響變奏曲——配套行政審批服務(wù)
　　改革創(chuàng)新必須摒棄墨守成規(guī),，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),。2022年，執(zhí)法大隊(duì)緊跟形勢(shì)變化和改革步伐,，根據(jù)奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的統(tǒng)一部署,，開創(chuàng)性地將食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)納入職責(zé)范疇，首次突破“角色天花板”,，走出職能轉(zhuǎn)變的第一步,，也是改革創(chuàng)新之路的“關(guān)鍵一步”,。
　　為強(qiáng)化行政許可效能，執(zhí)法大隊(duì)主動(dòng)與相關(guān)科室對(duì)接,，共同制定發(fā)布《食品生產(chǎn)許可行政許可審批（承諾告知）事權(quán)劃分細(xì)則》《執(zhí)法大隊(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可工作流程》等操作規(guī)范,，明確事權(quán)劃分、簡(jiǎn)化審批流程,，許可事項(xiàng)最快當(dāng)日完成審批發(fā)證,。2023年7月，執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)一步深化改革,，增加高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)許可職能,，改革轉(zhuǎn)型駛?cè)搿翱燔嚨馈薄＝刂聊壳?，?zhí)法大隊(duì)已完成食品生產(chǎn)領(lǐng)域變更,、新辦等各類行政審批事項(xiàng)近200件，完成高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域各類行政審批事項(xiàng)30余件,，為辦事企業(yè)節(jié)約了大量時(shí)間成本,，受到服務(wù)對(duì)象的一致好評(píng)。

唱響協(xié)奏曲——強(qiáng)化綜合監(jiān)管服務(wù)
　　“監(jiān)管就是服務(wù)”一直是奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的核心理念,，2023年以來(lái),，執(zhí)法大隊(duì)按照“變監(jiān)管資源為服務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源”的指導(dǎo)方針，將“執(zhí)法嚴(yán)明”與“服務(wù)惠民”有機(jī)融合,，為轉(zhuǎn)型發(fā)展再添濃墨一筆,。
　　執(zhí)法大隊(duì)要求每個(gè)中隊(duì)熟悉掌握全領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)，積極打造集食品藥品安全,、特種設(shè)備安全,、產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)維權(quán)處置等市場(chǎng)監(jiān)管全條線的“綜合查一次”監(jiān)管模式，避免“多頭查,、反復(fù)查”的情況,，切實(shí)將“無(wú)事不擾”付諸行動(dòng)，全面提升監(jiān)管服務(wù)成效,。同時(shí),，結(jié)合企業(yè)和行業(yè)發(fā)展需求，深入貫徹審慎包容理念,，堅(jiān)決杜絕處罰的隨意性和“一刀切”，全面推行認(rèn)罰從輕從寬等措施,，幫助企業(yè)“治未病”,，打響“有需必應(yīng)”服務(wù)品牌；創(chuàng)新實(shí)施“組團(tuán)式”幫扶,，先后建立“四大安全”合規(guī)指引服務(wù)團(tuán)隊(duì),，搭建“商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)站”,，提供從許可審批到合規(guī)指導(dǎo)等一系列、全過(guò)程服務(wù),，切實(shí)當(dāng)好合規(guī)指導(dǎo)“啄木鳥”,、開好柔性監(jiān)管“中藥鋪”。今年以來(lái),，執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持為海德堡,、森蜂園等數(shù)十家國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供服務(wù)保障，企業(yè)獲得感和滿意度大幅提升,。

奏響圓舞曲——集團(tuán)化“戰(zhàn)區(qū)式”落地
　　為進(jìn)一步強(qiáng)化改革效能,，讓執(zhí)法大隊(duì)的改革經(jīng)驗(yàn)成為樣板，吹響市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法改革的“沖鋒號(hào)”,，近期,，執(zhí)法大隊(duì)制定了集團(tuán)化“戰(zhàn)區(qū)式”綜合監(jiān)管服務(wù)方案，計(jì)劃將各執(zhí)法中隊(duì)對(duì)接各片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所,，構(gòu)建形成7個(gè)監(jiān)管服務(wù)“戰(zhàn)區(qū)”,，實(shí)現(xiàn)“1+2＞3”的改革目標(biāo)。
　　該改革模式,，將更好地發(fā)揮所與隊(duì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用,，加速執(zhí)法大隊(duì)干部的綜合監(jiān)管能力素質(zhì)建設(shè)，同時(shí)明確落實(shí)所隊(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流,、對(duì)接所隊(duì)定期調(diào)防,、特殊任務(wù)科所隊(duì)聯(lián)動(dòng)和所隊(duì)師徒帶教等機(jī)制，爭(zhēng)取以大隊(duì)為改革支點(diǎn),，撬動(dòng)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管力量全面深化改革,，推動(dòng)服務(wù)型執(zhí)法在奉賢市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域生根發(fā)芽。

□顧珈駿 錢文灝