今年以來(lái),，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市市場(chǎng)監(jiān)管局全面貫徹落實(shí)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于“服務(wù)型執(zhí)法”各項(xiàng)工作部署,，以“監(jiān)管為民”為核心理念，把服務(wù)經(jīng)濟(jì),、服務(wù)民生,、服務(wù)社會(huì)作為行政執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式,，推動(dòng)執(zhí)法力度和執(zhí)法溫度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。該局聚焦“企業(yè)需求,、事前預(yù)防,、事中執(zhí)法、事后規(guī)范”，努力做到“普法走在執(zhí)法前,、監(jiān)督跑在風(fēng)險(xiǎn)前,、服務(wù)走在監(jiān)管前”，積極探索推行服務(wù)型執(zhí)法新模式助企發(fā)展,，取得顯著成效,，交出精彩答卷。

聚焦企業(yè)需求主動(dòng)作為 精準(zhǔn)服務(wù)打通難點(diǎn)痛點(diǎn)
　　積極搭建政校企溝通橋梁,。建立24小時(shí)在線工作服務(wù)微信群,，打通企業(yè)與政府部門、高校的聯(lián)系,，搭建平臺(tái),，暢通渠道，共商良策,，共謀發(fā)展,。持續(xù)健全企業(yè)服務(wù)信息機(jī)制。建立幫扶企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),、聯(lián)系企業(yè)干部庫(kù),、企業(yè)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，常態(tài)化開(kāi)展問(wèn)題收集解決,、政策宣傳落實(shí)等工作,。截至目前，共收集企業(yè)問(wèn)題訴求255個(gè),，解決問(wèn)題217個(gè),。
　　縱深推進(jìn)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去,、送上門”服務(wù)機(jī)制,。聚焦企業(yè)發(fā)展“燃眉之急”“心之所盼”，先后印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)行動(dòng)方案》《助力食品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《包頭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育工程實(shí)施方案》《加快推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列助企惠企幫扶措施,。深入通威股份等13家光伏頭部企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”調(diào)查走訪,，與英思特磁材等20余家稀土重點(diǎn)企業(yè)面對(duì)面交流。組織召開(kāi)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì),，梳理出8大類17個(gè)工藝環(huán)節(jié)58項(xiàng)內(nèi)容的質(zhì)量問(wèn)題清單,、38項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)清單和30項(xiàng)質(zhì)量改進(jìn)工具清單。依托“包檢道”平臺(tái),，將75臺(tái)套大型儀器設(shè)備與企業(yè)開(kāi)放共享,。牽頭成立內(nèi)蒙古晶硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，全區(qū)23家產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè),、12家科研技術(shù)機(jī)構(gòu)和14家配套企業(yè)成為首批成員單位,，匯聚起服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大技術(shù)合力,。
　　協(xié)調(diào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局和內(nèi)蒙古知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心派出專家深入包頭稀土院、天和磁材等20余家重點(diǎn)企業(yè),，上門指導(dǎo)開(kāi)展專利預(yù)審工作,，幫助企業(yè)解決專利申請(qǐng)中存在的實(shí)際問(wèn)題，受到企業(yè)認(rèn)可與好評(píng),。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)入園惠企行動(dòng),，聯(lián)合中國(guó)人民銀行共同建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)“白名單”雙向推動(dòng)機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)16.18億元,，有效緩解企業(yè)“融資難,、融資貴”的問(wèn)題。

聚焦事前預(yù)防深化普法 提前預(yù)防織密預(yù)警網(wǎng)絡(luò)
　　靠前一步,，超前服務(wù),，為企業(yè)量身搭建“防火墻”。出臺(tái)《包頭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》,，為企業(yè)提供“菜單式,、精細(xì)化”行政合規(guī)事項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)，清晰亮明行政違法“標(biāo)尺”,，靠前指導(dǎo)企業(yè)解決“什么行為違法,、違了什么法、怎樣不違法”的問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變,，從源頭上預(yù)防違法違規(guī)行為發(fā)生。截至目前,，已開(kāi)展各類合規(guī)指導(dǎo)22場(chǎng)次,，指導(dǎo)企業(yè)93家次。
　　有趣有料,，有聲有色,，讓普法更接地氣。以數(shù)字賦能普法,，精心制作的《保健食品能不能代替藥品,？》《電梯安全系萬(wàn)家，規(guī)范守序防安全》在第四屆全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管微電影微視頻微動(dòng)漫征集展示活動(dòng)中分別被評(píng)為“年度鉑金作品”和“優(yōu)秀動(dòng)漫創(chuàng)作作品”,。積極拓寬普法渠道,，聯(lián)合市廣播電視臺(tái)打造《以案說(shuō)法》欄目，通過(guò)真實(shí)具體的案例推動(dòng)全民法治觀念的培養(yǎng)和尊法學(xué)法守法用法習(xí)慣的養(yǎng)成,。不斷完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作機(jī)制,，今年以來(lái)，利用“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日,、“5·20”世界計(jì)量日,、“10·14”世界標(biāo)準(zhǔn)日、食品安全周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，深入開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管法治宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)20場(chǎng)次,，發(fā)放宣傳資料15000余份，接受群眾咨詢2000多人次,。積極參與“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)普法行”活動(dòng),，通過(guò)惠民檢測(cè)、作弊秤及假酒鑒別,、產(chǎn)品召回以及行政處罰典型案例展示等方式,，展示市場(chǎng)監(jiān)管工作成果，普法工作受到市委表?yè)P(yáng),。
　　精準(zhǔn)執(zhí)法,，讓案例庫(kù)成為法治市場(chǎng)監(jiān)管的“助推器”。收集整理各類案例匯編成冊(cè),，向基層市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)放,，進(jìn)一步發(fā)揮典型案例在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)運(yùn)用,、法律適用,、政策把握、辦案方法等方面的指導(dǎo)意義,。今年以來(lái),，該局在官方微信公眾號(hào)發(fā)布典型案例35件。

聚焦事中執(zhí)法數(shù)智賦能 剛?cè)岵?jì)創(chuàng)新執(zhí)法模式
　　提升智慧監(jiān)管綜合運(yùn)用水平,。該局圍繞食藥安全,、特種設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域,，充分釋放“智能”優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)“一中心（包頭市市場(chǎng)智慧監(jiān)管中心）,、八平臺(tái)（包檢道,、包特安、包證鏈,、食安在線,、鹿城溯源、陽(yáng)光餐飲,、電子處方,、注冊(cè)登記）”。以大數(shù)據(jù)分析,、人工智能,、區(qū)塊鏈等智慧技術(shù)為支撐,，實(shí)現(xiàn)從“紙張”到“指尖”，從“地面”到“云端”的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法體系,，不斷提升監(jiān)管精準(zhǔn)度,，市場(chǎng)智能化監(jiān)管體系羽翼漸豐。截至目前,，智慧監(jiān)管系統(tǒng)共集納經(jīng)營(yíng)主體28萬(wàn)余戶,，切實(shí)提升監(jiān)管的規(guī)范性、便捷性,、科學(xué)性,。
　　深入推進(jìn)柔性執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。印發(fā)《涉企輕微違法行為不予行政處罰清單》《一般違法行為從輕減輕行政處罰清單》,，目前已升級(jí)至3.0版,，指導(dǎo)全市市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展柔性執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，為法治化營(yíng)商環(huán)境提供制度保障,。2023年，包頭市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共辦理行政處罰案件1674件,，其中免罰,、輕罰案件480件。
　　不斷深化“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管舉措,。充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”“標(biāo)簽化管理”和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等手段,，著力提升監(jiān)管效能,，實(shí)現(xiàn)“低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)無(wú)事不擾、一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)常規(guī)監(jiān)管,、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)全覆蓋檢查”,。實(shí)行“精準(zhǔn)化、集約化,、跨部門”聯(lián)合監(jiān)管,，將31個(gè)部門的2938個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍，全市累計(jì)減少重復(fù)抽查5000余次,，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù),。
　　全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法音像實(shí)時(shí)入云。建設(shè)完成執(zhí)法全過(guò)程音像證據(jù)管理系統(tǒng),，印發(fā)《包頭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法記錄儀使用管理辦法》,，以技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移,，變事后監(jiān)督為同步監(jiān)督，有效提升行政執(zhí)法過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化水平,，督促執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法言行。執(zhí)法音像隨用隨調(diào),，方便法制審核、參與集體討論案件人員更加直觀全面地感知與掌握案件事實(shí),，從而對(duì)案件的事實(shí),、定性、裁量作出更適當(dāng)?shù)呐袛?，降低?fù)議和訴訟風(fēng)險(xiǎn),。

聚焦事后規(guī)范主動(dòng)回訪 精準(zhǔn)開(kāi)方助力健康發(fā)展
　　建立健全案件回訪制度。對(duì)被執(zhí)行行政處罰的案件,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班回訪,、聯(lián)合服務(wù)回訪、法治宣傳回訪,。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,，推動(dòng)行政執(zhí)法向“監(jiān)管、幫扶,、指導(dǎo)”相結(jié)合的精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變,，主動(dòng)為被處罰企業(yè)“號(hào)脈”體檢”，及時(shí)解決企業(yè)存在的困難和問(wèn)題,，切實(shí)提升企業(yè)的獲得感,。今年以來(lái)，先后回訪執(zhí)法案件30余件,、涉及當(dāng)事人100余人,，回訪企業(yè)20余家，社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度達(dá)100%,。
　　推行“兩書(shū)同送”工作機(jī)制,。印發(fā)《進(jìn)一步做好涉企市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息信用修復(fù)主動(dòng)告知工作的通知》，在送達(dá)行政處罰決定書(shū)時(shí),，同步送達(dá)行政處罰信息信用修復(fù)告知書(shū),，幫助失信主體及時(shí)糾正失信行為，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力,。暢通信用修復(fù)渠道,，出臺(tái)《信用修復(fù)服務(wù)辦事指南》，開(kāi)啟“線上+線下”修復(fù)雙通道,，企業(yè)“足不出戶”即可線上申請(qǐng)信用修復(fù),，實(shí)現(xiàn)修復(fù)申請(qǐng)“零跑腿”,、材料提交“不見(jiàn)面”。進(jìn)一步完善信用修復(fù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，聯(lián)合市發(fā)改委印發(fā)《進(jìn)一步做好失信行為糾正后的信用信息修復(fù)工作實(shí)施方案》,，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng),、“一網(wǎng)通辦”,。今年以來(lái)，累計(jì)為38595戶失信經(jīng)營(yíng)主體重塑信用,。

□宋一峰