新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師鐵門關(guān)市有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體2430戶,、包保干部386人,，其中中型主體71戶,、小型主體103戶,、微型主體2256戶,，且70%分布在距離師部較遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)團(tuán)場(chǎng),。面對(duì)主體分散,、規(guī)模小,、區(qū)域跨度大等實(shí)際情況，如何打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”,，一直是第二師鐵門關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)管局思考的重點(diǎn)問題,。
　　今年9月，按照因地制宜,、結(jié)果導(dǎo)向,、放管結(jié)合、減負(fù)增效原則,，第二師鐵門關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)管局做好“加減法”,，通過調(diào)整分層分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、制定動(dòng)態(tài)任務(wù)清單,、優(yōu)化包保督導(dǎo)頻次,、調(diào)整包保干部考核、細(xì)化工作閉環(huán)管理、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)等舉措,，推動(dòng)食品安全末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制在當(dāng)?shù)爻B(tài)化高效運(yùn)行,。

因地制宜精準(zhǔn)施策，立足增效“做加法”
　　在實(shí)際督導(dǎo)中“做加法”,。師市各級(jí)包保干部圍繞“督導(dǎo)+服務(wù)”原則,，主動(dòng)服務(wù)融入包保主體，在按要求完成各項(xiàng)包保督導(dǎo)工作任務(wù)的同時(shí),，面對(duì)面為包保主體做好食品安全政策法規(guī)宣講,、食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查科普宣傳等，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量,。
　　在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上“做加法”,。本著務(wù)實(shí)高效、通俗易懂原則,，師市食安辦按照精準(zhǔn)分類培訓(xùn)要求,，采取靈活多樣方式，統(tǒng)籌抓好各級(jí)包保干部培訓(xùn)與指導(dǎo)工作,。各團(tuán)（鎮(zhèn)）,、街道辦做好本級(jí)包保干部培訓(xùn)與指導(dǎo)，強(qiáng)化政策解讀,，指導(dǎo)包保干部照單履職,，確保包保干部“包得住,、督得了,、完得成、宣得好”,。
　　在閉環(huán)管理上“做加法”,。第二師鐵門關(guān)市制定《食品安全包保督導(dǎo)與監(jiān)管執(zhí)法閉環(huán)管理工作機(jī)制》。包保干部在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的,，及時(shí)反饋給包保主體,，能當(dāng)場(chǎng)整改的，督促包保主體立即采取相應(yīng)措施整改落實(shí),；不能當(dāng)場(chǎng)整改的,，限期整改。包保干部在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的,，通過拍照,、錄制視頻等方式留存證據(jù)，根據(jù)實(shí)際情況填報(bào)督導(dǎo)任務(wù)清單,，并將情況反饋至屬地食品安全責(zé)任部門,，再由后者反饋至市場(chǎng)監(jiān)管部門。市場(chǎng)監(jiān)管部門接到反饋問題后，及時(shí)安排執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)問題情況,，采取責(zé)令改正,、給予警告、停業(yè)整改,、立案查處等措施督促問題整改,，確保問題在次月10日前處理完成。涉及立案查處或案件查辦難度較大需要延期的,，在案件查辦結(jié)束后反饋師市食安辦,。涉嫌犯罪的，及時(shí)移送有關(guān)部門查辦,。處置結(jié)束后,，由市場(chǎng)監(jiān)管部門將問題處理情況通報(bào)包保干部，形成工作閉環(huán),。

務(wù)實(shí)高效明確導(dǎo)向,，聚焦減負(fù)“做減法”
　　在分層分級(jí)上“做減法”。第二師鐵門關(guān)市結(jié)合實(shí)際情況,，調(diào)整優(yōu)化A,、C、D級(jí)主體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。原則上,，師市領(lǐng)導(dǎo)干部、師市食安委有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部包保A級(jí)主體,，團(tuán)（鎮(zhèn)）,、街道辦領(lǐng)導(dǎo)干部包保C級(jí)主體，連隊(duì)兩委,、社區(qū)干部包保D級(jí)主體,。近兩年受到過行政處罰等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的主體可適當(dāng)提級(jí)包保，嚴(yán)禁將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)包主體分配給下級(jí)干部包保,。
　　在任務(wù)清單上“做減法”,。根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，以及師市食品安全日常監(jiān)管,、專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作，第二師鐵門關(guān)市有針對(duì)性地制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整A,、C,、D級(jí)督導(dǎo)任務(wù)清單，讓任務(wù)清單不再是專業(yè)或復(fù)雜的冗繁表格,，而是“是否亮照經(jīng)營(yíng)”“食品貯存是否離墻離地”等簡(jiǎn)單明了的條目,，有助于包保干部快速上手,。同時(shí)，將任務(wù)清單細(xì)分為食品生產(chǎn)類和食品經(jīng)營(yíng)類兩種版本,，便于包保干部照單履職,，實(shí)現(xiàn)對(duì)包保主體的靶向督導(dǎo)。
　　在包保頻次上“做減法”,。第二師鐵門關(guān)市明確,，對(duì)獲證主體每年現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)不少于1次；對(duì)特殊食品生產(chǎn)者,、學(xué)校食堂,、集中供餐單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、近2年受到過行政處罰等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,，每年現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)不少于2次；對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊,，原則上由團(tuán)級(jí)干部包保,，每年現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)不少于1次；對(duì)僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)主體,，以及小攤販,、小餐飲等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，每年包保督導(dǎo)不少于1次,，團(tuán)（鎮(zhèn)）,、街道辦可結(jié)合實(shí)際情況確定督導(dǎo)方式和頻次。
　　在考核管理上“做減法”,。第二師鐵門關(guān)市將團(tuán)（鎮(zhèn)）,、街道辦包保干部落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，納入師市食安委年度對(duì)各團(tuán)（鎮(zhèn)）,、街道辦履行《師市食品安全目標(biāo)責(zé)任書》評(píng)議考核和師市年度績(jī)效考核,，對(duì)評(píng)議考核定為A級(jí)的團(tuán)（鎮(zhèn)）,、街道辦中工作成績(jī)突出的包保干部,，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予通報(bào)表揚(yáng)。因個(gè)別包保干部工作責(zé)任落實(shí)不到位,，造成團(tuán)（鎮(zhèn)）,、街道辦在食品安全工作年度考核中降級(jí)的，由團(tuán)（鎮(zhèn)）,、街道辦向師市食安辦上報(bào)相關(guān)包保干部名單,，予以通報(bào)批評(píng)。

□賈銳琦