市場監(jiān)管文化是市場監(jiān)管部門內(nèi)在的價值取向和精神凝練，也是市場監(jiān)管部門外在的社會認(rèn)知和形象詮釋。筆者以新時代背景下西安纖維紡織品監(jiān)督檢驗所（以下簡稱纖檢所）在市場監(jiān)管文化建設(shè)的探索和實踐為例，就基層市場監(jiān)管文化建設(shè)要求、主要問題以及路徑創(chuàng)新、成效進行研究和探討。

一、新時代對文化建設(shè)的要求
　　文化不僅反映著特定階段經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和價值訴求，同時按照自身的規(guī)律不斷進行傳承、發(fā)展和革新。由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征。作為現(xiàn)代政府三大經(jīng)濟職能之一，市場監(jiān)管能夠有力地維護市場秩序，凈化市場環(huán)境，支撐經(jīng)濟長期穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
　　市場監(jiān)管文化體現(xiàn)在市場監(jiān)管履行職責(zé)的全過程，承載著政府公信力和執(zhí)行力。深化市場監(jiān)管文化建設(shè)，有利于推進建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。因此，基層市場監(jiān)管文化建設(shè)應(yīng)圍繞人民而謀劃而推進，強化監(jiān)管為民理念。

二、基層文化建設(shè)存在的主要問題
　　群眾期待度高。在新時代背景下，人民群眾的關(guān)注點從物質(zhì)需要變?yōu)樯钇焚|(zhì)和精神追求，不僅加大了基層市場監(jiān)管部門工作的難度，也使人們對市場監(jiān)管文化的要求和期望越來越高。
　　部門協(xié)同性弱。基層市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的質(zhì)量安全、營商環(huán)境、權(quán)益保護等工作，均是全社會高度關(guān)注的政策議題，需要與其他部門深化協(xié)作。因此，市場監(jiān)管文化融合了不同的價值觀念、思維模式、群體性格。如何加強各部門之間的交流協(xié)作，最大限度發(fā)揮監(jiān)管職能，弱化職責(zé)不清的困境，也成為市場監(jiān)管文化建設(shè)必須要解決的問題。
　　干部動力不足。文化的主體是人，市場監(jiān)管文化建設(shè)的主力也是人。基層市場監(jiān)管部門作為最貼近經(jīng)營主體、貼近消費者、貼近人民群眾的政府部門，干部的言行舉止代表著執(zhí)法人員、人民公仆的形象，直接關(guān)系著市場監(jiān)管文化的建設(shè)。隨著機構(gòu)改革不斷深化，監(jiān)管職能不斷延伸細(xì)化，迫切需要轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、提高履職能力。

三、以“1+3+5”模式加強文化建設(shè)的路徑
　　纖檢所堅持以黨建為中心，服務(wù)市場、企業(yè)、消費者三大對象，圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、強監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、爭一流”五項目標(biāo)，探索形成了市場監(jiān)管文化建設(shè)“1+3+5”模式。
　　（一）圍繞“一個中心”，夯實基層市場監(jiān)管文化建設(shè)根基
　　纖檢所堅持黨建引領(lǐng)，突出重點工作，聚焦主責(zé)主業(yè)，推動支部黨建工作與棉花公檢業(yè)務(wù)工作深度融合，打造“3+”黨建品牌，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層市場監(jiān)管文化鑄魂。
　　“支部+小組模式”強組織文化。在新疆公檢現(xiàn)場、五家渠省際聯(lián)合實驗室建立流動黨員臨時黨小組，嚴(yán)格組織生活制度。通過創(chuàng)建“黨員活動室”、構(gòu)建“黨員之家”、指定聯(lián)絡(luò)員等方式，推動公檢工作順利開展。
　　“黨建+網(wǎng)絡(luò)模式”興學(xué)習(xí)文化。常態(tài)化在線開展“流動黨員講黨課，聯(lián)系實際促業(yè)務(wù)”“三方技術(shù)合作交流”“一對一傳幫帶”等特色黨建活動，打破地域限制，共商技術(shù)難題，共過組織活動。
　　“黨員+崗位模式”促實干文化。通過支部帶黨員、黨員帶團隊模式，以“把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員”為目標(biāo)，開展主題黨日、交流研討等活動，帶動黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。
　　（二）服務(wù)“三個對象”，發(fā)揮基層市場監(jiān)管文化建設(shè)優(yōu)勢
　　夯實纖維制品監(jiān)管基礎(chǔ)，打造創(chuàng)新文化。推動發(fā)布《西安市市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強纖維制品質(zhì)量監(jiān)管工作的意見》，建立健全纖維制品全鏈條監(jiān)管服務(wù)體系，探索建立西安地區(qū)纖維制品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管模式，保障網(wǎng)絡(luò)交易各方主體合法權(quán)益。
　　發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，拓寬助企文化。建立“紡織產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺”，提供纖維制品全產(chǎn)業(yè)鏈全流程免費檢驗檢測服務(wù)。組織全市42家校服企業(yè)開展專題培訓(xùn)，提升企業(yè)質(zhì)量控制能力。以“增強質(zhì)量意識”為主題，走進西安SKP、陜西融通軍民服務(wù)社購物中心等，進行培訓(xùn)指導(dǎo)，增強商場質(zhì)量意識，夯實消費維權(quán)主體責(zé)任。
　　廣泛宣傳普及消費常識，深化消費文化。以“主題黨日”“雙報到雙評議”“3·15”等活動為載體，深入社區(qū)、學(xué)校等，宣貫紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量知識。發(fā)揮共青團中央“全國維護青少年權(quán)益崗”作用，建立纖維制品袖珍科普館，通過舉辦實驗室開放日、纖維制品質(zhì)量安全“進校園”等活動，增強群眾自我鑒別意識和消費信心。
　　（三）聚焦“五大主旨”，提升基層市場監(jiān)管文化建設(shè)效能
　　轉(zhuǎn)作風(fēng)，注重內(nèi)外兼修。落實“一崗雙責(zé)”，將文化建設(shè)納入支部全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，并將作風(fēng)建設(shè)列為目標(biāo)考核專項指標(biāo)，及時表彰先進典型、激勵創(chuàng)新實干。
　　樹形象，堅持人民至上。堅持以人民為中心，開通業(yè)務(wù)大廳專線電話。建立西安纖維制品質(zhì)量安全服務(wù)平臺，提供可視化指導(dǎo)和幫助。
　　強監(jiān)管，構(gòu)建多維守護。聯(lián)合各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)常態(tài)化開展市場檢查、監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測，實現(xiàn)產(chǎn)品全流程、區(qū)域全覆蓋、市場全方位監(jiān)管。
　　嚴(yán)執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。與市綜合執(zhí)法支隊建立聯(lián)合執(zhí)法模式，有效保障西安地區(qū)纖維制品質(zhì)量安全。
　　爭一流，聚焦科技創(chuàng)新。聯(lián)合西安交大、陜西紡院，推動解決國產(chǎn)大容量棉花測試儀、全自動纖維定量分析儀、間位對位芳綸混合物定量分析等“卡脖子”工程。通過二維碼技術(shù)，讓紡織產(chǎn)品“質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。

四、“1+3+5”模式的成效
　　（一）以文鑄魂，化傳統(tǒng)為特色，工作亮點異彩紛呈
　　纖檢所被西安市委、市政府授予先進集體榮譽稱號，其聯(lián)動專建視頻連線、創(chuàng)建流動黨員管理新模式被納入中纖中心《在棉花公證檢驗中加強黨建工作典型案例匯編》，所支部被評為市局“一類”黨組織、“五星級”黨支部。
　　（二）以文聚力，化模糊為清晰，服務(wù)效能持續(xù)提升
　　推動出臺西安市《進一步加強中小學(xué)校服管理工作的通知》,召開西安市近十年來首次集“政產(chǎn)學(xué)研用”于一體的“強監(jiān)管、促服務(wù)、提品質(zhì)”校服交流會，在全市各區(qū)縣建立纖維制品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)工作站，加快形成服裝質(zhì)量安全多元共治格局。
　　（三）以文化人，化被動為主動，干部能力有效提升
　　近年來，該所1人被評為西安市市級勞動模范，1人獲得中消協(xié)“2023消費維權(quán)年度人物事跡提名”榮譽，其“棉花公證檢驗信息管理系統(tǒng)”被西安勞動競賽委員會評為“西安市職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀成果”，科普短視頻《服裝王國的“身份證”》榮獲“西安市職工科普短視頻大賽”三等獎，《纖“微”世界》榮獲“西安市科學(xué)實驗展演大賽”優(yōu)秀獎。

□陜西省西安市市場監(jiān)管局 殷 歌