來源:中國市場監(jiān)管報
發(fā)布時間:2024-12-03
編者按
黨的二十屆三中全會強調(diào),,加強公平競爭審查剛性約束,,強化反壟斷和反不正當競爭,清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,。開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動、強化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法,,是市場監(jiān)管部門深入實施公平競爭政策,、營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境的具體舉措,,是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。今年以來,,全國市場監(jiān)管部門進一步深化改革,,深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動,加大反壟斷執(zhí)法力度,,堅決破除地方保護和市場分割,,保護市場公平競爭,促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,,切實維護人民群眾切身利益,,在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展中貢獻力量,。本報特梳理全國市場監(jiān)管部門經(jīng)驗,分上下兩部分刊登,,向社會各界展現(xiàn)各地民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動成果,,敬請關(guān)注。
北京:推進反壟斷執(zhí)法 深化局地協(xié)作
今年以來,,北京市市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局部署要求,,深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動,以公正監(jiān)管保障公平競爭,,服務(wù)首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。
縱深推進反壟斷執(zhí)法。對40余條線索開展核查,,立案2件,,發(fā)出提醒敦促函2件。向醫(yī)藥,、汽車,、保險等領(lǐng)域14家單位發(fā)出限期提供材料通知書。切實加強對行業(yè)協(xié)會反壟斷執(zhí)法,,對5家行業(yè)協(xié)會涉嫌壟斷線索開展核查,。著力查辦行政性壟斷案件,辦結(jié)行政性壟斷案1件,。截至目前,,收到市場監(jiān)管總局委托的經(jīng)營者集中案件95件,已受理81件,,審結(jié)71件,,終止委托11件。
持續(xù)深化局地協(xié)作,。抽調(diào)骨干力量參與反壟斷大案要案查辦工作,。舉辦反壟斷執(zhí)法人才培訓(xùn)班,,提升執(zhí)法人員政策理解高度和執(zhí)法實踐能力。積極落實京津冀協(xié)作,,三地反壟斷執(zhí)法部門通過事前充分協(xié)調(diào),、事中密切配合、事后積極總結(jié),,充分落實落細反壟斷領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作協(xié)議,。邀請津、冀兩地執(zhí)法人員參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)與專家講座,,加強三地執(zhí)法難點和前沿問題探討,。
(北京市市場監(jiān)管局提供)
內(nèi)蒙古:強化上下聯(lián)動 提升辦案效能
今年以來,,內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局部署要求,,圍繞加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場這一中心任務(wù),深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動,。
強化上下聯(lián)動和激勵引導(dǎo),。推動民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動開展情況納入全自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等重點任務(wù),,并將各盟市參與反壟斷案件調(diào)查情況作為市場監(jiān)管工作考核加分項,。在官方媒體發(fā)布征集反壟斷案件線索的通告,暢通投訴舉報渠道,,共收到投訴舉報10件,。要求各盟市結(jié)合各地實際,,深入分析研判本地區(qū)市場競爭狀況和形勢,,會同自治區(qū)各行業(yè)主管部門建立重點企業(yè)和行業(yè)協(xié)會清單,舉辦全區(qū)重點企業(yè)反壟斷合規(guī)培訓(xùn),,310余家企業(yè)和行業(yè)協(xié)會代表參訓(xùn),。
加快案件線索核查和案件辦理。完成2件行政壟斷案件以及2件濫用市場支配地位案件線索核查工作,,辦結(jié)壟斷案件2件,。制定反壟斷“三書一函”使用規(guī)范,發(fā)出提醒敦促函9份,、約談通知書12份,。
(內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局提供)
江蘇:聚焦重點護公平 靶向發(fā)力促競爭
今年以來,,江蘇省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局部署要求,,聚焦重點問題,強化分析研判,,堅持靶向發(fā)力,,精準糾治各類壟斷問題,,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。截至目前,,已受理查辦各類壟斷線索69條,,立案調(diào)查4件。
加強反壟斷執(zhí)法,。積極推動全省反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法人才庫建設(shè),,及時抽調(diào)全省執(zhí)法骨干人才組建專案組,著力推進重點壟斷案件查辦,。充分激發(fā)主觀能動性,,將民生領(lǐng)域壟斷線索收集與公平競爭審查、各類監(jiān)督檢查和投訴舉報辦理等日常工作相結(jié)合,,加強摸排發(fā)掘,,全面推進各類壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和行政性壟斷行為執(zhí)法,。
加強指導(dǎo)規(guī)范,。印發(fā)《關(guān)于建立反壟斷“三書一函”制度的通知》,加強對公用事業(yè)等自然壟斷行業(yè)監(jiān)管,,對問題企業(yè)重點約談并下發(fā)提醒敦促函,,不斷豐富監(jiān)管手段,持續(xù)提升監(jiān)管效能,。聯(lián)合省國資委舉辦全省經(jīng)營者集中申報反壟斷合規(guī)培訓(xùn)班,,幫助企業(yè)識別壟斷風(fēng)險點,提前做好合規(guī)指導(dǎo),,全省72家企業(yè)參加,。
加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。發(fā)揮全省公平競爭審查和反壟斷專家?guī)臁爸悄覉F”作用,,多次就疑難案件開展專家論證,。聯(lián)合省發(fā)改委、省住建廳,、省交通運輸廳就全省共享(電)單車市場競爭狀況進行專題討論,,通過加強橫向聯(lián)動,推動縱深治理,,更好地解決全省共享(電)單車領(lǐng)域根源問題,。
(江蘇省市場監(jiān)管局提供)
安徽:深化反壟斷執(zhí)法 強化公平競爭倡導(dǎo)
今年以來,,安徽省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局部署要求,,圍繞民生關(guān)注和社會熱點,深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動,推進構(gòu)建事前事中事后全鏈條監(jiān)管機制,,維護市場公平競爭秩序,。
深化反壟斷執(zhí)法專項行動。省市場監(jiān)管局印發(fā)2024年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動方案,,推進問題線索臺賬化管理,,組織反壟斷執(zhí)法骨干對醫(yī)藥、光伏,、新能源充電,、瓶裝液化氣、駕駛員培訓(xùn)等經(jīng)營主體反映強烈的領(lǐng)域開展線索集中核查,,共核查處理線索22條,,辦結(jié)壟斷協(xié)議案件1件,濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭案件2件,,立案在查市場壟斷案件5件。
實施反壟斷梯次性監(jiān)管,。印發(fā)通知建立反壟斷“三書一函”制度,,向有關(guān)單位發(fā)出提醒敦促函1份、約談通知書15份,、立案通知書3份,。將反壟斷合規(guī)激勵有關(guān)規(guī)定嵌入“三書一函”文書模板,倒逼企業(yè)建立健全反壟斷合規(guī)制度,。落實《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》,,在合肥市開展經(jīng)營者反壟斷合規(guī)建設(shè)試點,指導(dǎo)重點企業(yè)健全反壟斷合規(guī)體系,。
強化公平競爭宣傳倡導(dǎo),。聯(lián)合省天然氣協(xié)會舉辦天然氣行業(yè)反壟斷合規(guī)專題培訓(xùn),召開汽車制造行業(yè)反壟斷專題宣講會,,聯(lián)合省國資委舉辦省內(nèi)重點企業(yè)經(jīng)營者集中反壟斷申報合規(guī)培訓(xùn)班,,促進經(jīng)營者公平競爭合規(guī),。舉辦全省公平競爭審查暨反壟斷培訓(xùn)班,,協(xié)調(diào)省委黨校將公平競爭政策和法律制度納入主體班培訓(xùn)課程,推動省政府常務(wù)會議集中學(xué)習(xí)反壟斷有關(guān)法律法規(guī)政策內(nèi)容,,增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部公平競爭意識,,提高政策實施能力。
提升執(zhí)法辦案質(zhì)效,。將專項行動納入省委常委會工作要點,、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措、落實黨的二十屆三中全會精神等重點任務(wù)。加強經(jīng)費保障,,為各市配備,、更新相關(guān)執(zhí)法裝備。及時調(diào)整全省反壟斷執(zhí)法骨干庫成員,,常態(tài)化召集執(zhí)法骨干對相關(guān)壟斷線索開展集中核查,,對在反壟斷執(zhí)法方面表現(xiàn)突出的市(縣)執(zhí)法人員通報表揚。
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福建:構(gòu)建協(xié)同機制 倡導(dǎo)競爭合規(guī)
今年以來,,福建省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局部署要求,深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項執(zhí)法行動,。
構(gòu)建多方協(xié)同工作機制,。與福建省司法廳、發(fā)改委共同建立政策措施統(tǒng)一審查機制,,對擬以省政府及省政府辦公廳名義出臺的政策措施,,進行公平競爭審查會同審查、合法性審查,、宏觀政策一致性評估,、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估“1+ 3”審查。今年以來,,省市場監(jiān)管局已出具省級重大政策措施會同審查意見60份,。
夯實公平競爭法治基礎(chǔ)。出臺《福建省促進公平競爭條例》,,聚焦市場公平競爭環(huán)境建設(shè),、公平競爭行為、公平競爭審查,、合規(guī)建設(shè)政策等方面,,健全公平競爭制度框架和政策實施機制。加強專項行動工作督導(dǎo)和考核,,及時通報專項行動進展情況,,對表現(xiàn)突出個人與集體予以表揚,對上級機關(guān)督查中發(fā)現(xiàn)線索問題較多,、工作進展緩慢的地區(qū)加強督查督辦,。對涉及醫(yī)藥、殯葬等行業(yè)的壟斷線索開展核查,。制定反壟斷執(zhí)法“三書一函”制度,,充分應(yīng)用梯次執(zhí)法工具增強執(zhí)法效果,對3家涉嫌壟斷行為線索當事人開展執(zhí)法約談,,與省民政廳聯(lián)合召開福建省殯葬行業(yè)競爭合規(guī)指導(dǎo)會,。
推進競爭合規(guī)體系建設(shè)。開展競爭合規(guī)指導(dǎo)“進機關(guān)、進企業(yè)(平臺),、進協(xié)會,、進黨校”四進活動,,對15家企業(yè)開展競爭合規(guī)指導(dǎo),,組織公平競爭審查專家赴各地市委黨校進行公平競爭審查宣講。深入推進競爭合規(guī)體系建設(shè)標桿企業(yè)培育工作,,對3家重點企業(yè)開展試點培育,。
(福建省市場監(jiān)管局提供)
江西:強化統(tǒng)籌部署 強化執(zhí)法辦案
江西省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局部署要求,,著力強化統(tǒng)籌部署,、執(zhí)法辦案、隊伍建設(shè),,扎實推進全省民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動見實效,。今年以來,對3件涉嫌濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭案件立案調(diào)查,,糾正9件濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為,,推進2件壟斷協(xié)議,、1件濫用市場支配地位案件查辦,制發(fā)提醒敦促函6份,。
著力強化統(tǒng)籌部署,,通過制定一個行動方案,成立兩個工作專班,,建立三項工作制度,,全面系統(tǒng)推進民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動落地見效。完善反壟斷機制制度,,與湖北省,、湖南省市場監(jiān)管部門簽署《長江中游三省反壟斷工作協(xié)同合作框架協(xié)議》,制定《江西省濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭執(zhí)法約談工作實施細則》,,制定《江西省反壟斷“三書一函”制度》,增強反壟斷監(jiān)管的有效性和規(guī)范性,。
著力強化執(zhí)法辦案,。結(jié)合江西省委、省政府深化發(fā)展和改革雙“一號工程”工作要求,,聚焦中介、醫(yī)藥、糧食,、教育,、建材、數(shù)字經(jīng)濟,、日用消費品等重點領(lǐng)域,,部署各地市場監(jiān)管部門結(jié)合日常監(jiān)管和12315熱線強化壟斷線索收集,加大對壟斷協(xié)議,、濫用市場支配地位,、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件的查處力度,。加強反壟斷執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,完善抽調(diào)辦案、以案代訓(xùn)工作機制,,組織基層執(zhí)法人員深入?yún)⑴c壟斷案件查辦,,提升調(diào)查訊問、分析論證,、案件定性等實踐能力,。
著力強化隊伍建設(shè)。組織開展總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院反壟斷課程學(xué)習(xí),,邀請省內(nèi)各大高校法學(xué)專家教授和省局反壟斷執(zhí)法骨干為基層執(zhí)法人員現(xiàn)場授課,,切實提升反壟斷執(zhí)法政策理論水平。舉辦“以案代訓(xùn)集中辦案”活動,,開展反壟斷法律法規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn),,強化反壟斷執(zhí)法人才隊伍建設(shè),為推進專項行動提供有力保障,。
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天津:加強執(zhí)法協(xié)同 防范執(zhí)法風(fēng)險
今年以來,天津市市場監(jiān)管委按照市場監(jiān)管總局部署要求,,深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動,,嚴厲查處市場壟斷行為,堅決破除行政性壟斷,,為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,,維護公平競爭的市場秩序貢獻力量。
加強市區(qū)兩級執(zhí)法協(xié)同,。整合競爭執(zhí)法力量,,做到舉報第一時間轉(zhuǎn)辦、線索第一時間核查,、案件第一時間辦理,,確保民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動各環(huán)節(jié)落到實處,。堅持以民生為導(dǎo)向,著力解決群眾身邊事,。根據(jù)輿情反映,,第一時間查辦天津市10家機動車檢測企業(yè)達成且實施壟斷協(xié)議案并向社會公開。健全反壟斷和公平競爭審查制度建設(shè),,用活用好反壟斷“三書一函”制度和梯次執(zhí)法工具,。依法對出臺排除、限制競爭政策措施的有關(guān)部門開展約談,,督促政策制定機關(guān)及時廢止問題文件,,堅決破除地方保護和行政性壟斷。聯(lián)合發(fā)展改革委等部門建立不當干預(yù)通報制度,,強化對行政性壟斷行為的約束,。
加強反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域法律風(fēng)險研究。與市高級人民法院建立反壟斷行政執(zhí)法和司法審判聯(lián)席會議機制,,推進反壟斷司法裁判和執(zhí)法裁量標準相一致,。充分發(fā)揮科研機構(gòu)的理論研究優(yōu)勢,推進與南開大學(xué)共建競爭治理實驗室,,加強對反壟斷案件違法所得計算,、壟斷協(xié)議豁免適用相關(guān)問題理論研究,促進競爭理論研究和反壟斷執(zhí)法相結(jié)合,,提高反壟斷執(zhí)法的科學(xué)性,、專業(yè)性和權(quán)威性。
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上海:保護公平競爭 增進民生福祉
上海市市場監(jiān)管局根據(jù)市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署,,堅持“監(jiān)管為民”核心理念,聚焦人民群眾急難愁盼問題,,縱深推進民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動,,以反壟斷執(zhí)法利劍為民生保駕護航。今年以來,,立案在查市場壟斷案件9件,、行政壟斷案件1件,其中辦結(jié)壟斷案件1件,、罰沒款450余萬元,,制發(fā)提醒敦促函6件。
上海市市場監(jiān)管局依托上海市反壟斷和公平競爭聯(lián)席會議,,組建民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動工作專班,,大力推進查辦重點領(lǐng)域壟斷案件,辦結(jié)國內(nèi)首件數(shù)據(jù)領(lǐng)域濫用市場支配地位案,。強化行政壟斷執(zhí)法,,立案1件行政壟斷案件,。強化民生重點領(lǐng)域經(jīng)營者集中審查,受委托審查經(jīng)營者集中案件66件,,審結(jié)62件,,交易金額達257億元,。
聚焦民生領(lǐng)域壟斷線索摸排,,上海市市場監(jiān)管局結(jié)合市場監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治以及行風(fēng)建設(shè)工作要求,強化線索發(fā)現(xiàn)與梳理研判,,加強競爭監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管協(xié)同,,形成工作合力。以“反壟斷執(zhí)法能力提升年”活動為契機,,開展反壟斷執(zhí)法專題培訓(xùn),、民生政策公平競爭審查培訓(xùn)。強化反壟斷執(zhí)法專家?guī)?、人才庫建設(shè),,建立反壟斷“三書一函”制度,持續(xù)健全事前事中事后全鏈條監(jiān)管執(zhí)法機制,。發(fā)揮考核評價指揮棒作用,,強化線索發(fā)現(xiàn),將線索報送,、配合開展反壟斷執(zhí)法,、案件查辦等情況納入執(zhí)法績效評估。
堅持規(guī)范監(jiān)管和促進發(fā)展并重,,上海市市場監(jiān)管局持續(xù)推進“競課堂”等競爭文化品牌建設(shè),,結(jié)合民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動開展系列宣傳培訓(xùn)。對平臺企業(yè)開展《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》解讀專場公益講座,,解讀《上海市互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)競爭合規(guī)評價指引》,。拍攝《守護市場公平競爭打造一流營商環(huán)境》宣傳片和《開講啦——經(jīng)營者集中反壟斷審查》短視頻,加強反壟斷工作宣傳,。加強民生領(lǐng)域突出問題調(diào)查研究,,暢通投訴舉報渠道,健全與經(jīng)營主體常態(tài)化交流機制,,建立違法線索和案件查辦臺賬,,強化激勵導(dǎo)向與監(jiān)管約束。
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浙江:強化反壟斷執(zhí)法 突出系統(tǒng)性治理
今年以來,,浙江省市場監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,深化省域公平競爭先行先試改革,,縱深推進民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動,,加大反壟斷執(zhí)法力度,,堅決破除地方保護和市場分割,保護市場公平競爭,,促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,,維護人民群眾切身利益,在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,,構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展中貢獻力量。反壟斷工作先后獲評省委“一號開放工程”“一號改革工程”最佳實踐,,被國家發(fā)展改革委評為地方優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗,。
高位謀劃,推動融入發(fā)展大局,。將“大力整治市場壟斷和不正當競爭行為,,推進全省域公平競爭先行先試改革”寫入省委十五屆五次全會文件,將反壟斷工作情況納入省委市場監(jiān)管專項考核和省委全面依法治省委員會法治浙江,、法治政府考核,,推動省政府整合設(shè)立省平臺經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組(省公平競爭審查和反壟斷委員會),強化反壟斷工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。
突出重點,,提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效。始終對公用事業(yè),、醫(yī)藥,、建材、二手車,、瓶裝燃氣,、通信等領(lǐng)域保持反壟斷高壓態(tài)勢,推進長三角地區(qū)反壟斷執(zhí)法協(xié)作,,2019年以來立案查處市場壟斷案件17件,,罰沒款金額5.84億元,案件數(shù)居全國前列,。聚焦醫(yī)療衛(wèi)生,、交通運輸、工程建設(shè),、保險,、政府采購、招標投標等重點行業(yè)和領(lǐng)域,,組織開展行政性壟斷地市間全覆蓋交叉檢查,,2019年以來立案查處行政性壟斷案件16件,督促整改妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭問題548個,。強化以案促改,、以案促治,,發(fā)揮“查處一起、震懾一批,、規(guī)范一片”的效應(yīng),。
預(yù)警預(yù)防,實施合規(guī)增值服務(wù),。開展公平競爭護企行動,,探索實施公平競爭政務(wù)服務(wù)增值化改革。健全經(jīng)營者集中風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制,,累計預(yù)警風(fēng)險1226次,、涉及企業(yè)3952家,。實施重點企業(yè)反壟斷合規(guī)輔導(dǎo),,輔導(dǎo)重點企業(yè)1004家,推動省內(nèi)43家行業(yè)龍頭企業(yè)啟動合規(guī)標桿體系建設(shè),。創(chuàng)新實施與省檢察院聯(lián)合約談機制,,依法約談機動車檢測、瓶裝燃氣,、管道燃氣等行業(yè)經(jīng)營企業(yè)9家,、行政單位4家。組織開展全省醫(yī)藥行業(yè)反壟斷合規(guī)行政指導(dǎo)活動,,推動醫(yī)藥企業(yè)反壟斷合規(guī)建設(shè),,維護醫(yī)藥行業(yè)競爭秩序。
改革破題,,健全源頭治理機制,。制定出臺全國首部公平競爭審查省級政府規(guī)章《浙江省公平競爭審查辦法》,率先實現(xiàn)公平競爭審查省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋,。建立反壟斷“三書一函”制度和不當市場干預(yù)行為約談通報機制,,構(gòu)建事前事中事后全鏈條反壟斷監(jiān)管機制。率先實施分行業(yè),、分領(lǐng)域規(guī)范公平競爭審查試點,,探索工程建設(shè)、政府采購,、招商引資等重點領(lǐng)域促進公平競爭新路徑,。省政府實施重大政策措施公平競爭審查機制改革,強化公平競爭審查剛性約束,。
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山東:強化執(zhí)法辦案 加強執(zhí)法約談
今年以來,山東省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局部署要求,,在抓好反壟斷執(zhí)法的基礎(chǔ)上,,不斷強化工作措施,,加強反壟斷宣傳,扎實推進民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動,。截至目前,,已核查各類案件線索41條,查辦壟斷案件10件,,新立案3件,,辦結(jié)2件。
強化反壟斷大要案件查辦,。堅持“執(zhí)法是真本領(lǐng),,辦案是硬道理”,始終保持對壟斷行為的高壓態(tài)勢,,將開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動作為山東省考核各市(縣)推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作績效的重要內(nèi)容,。組織全省各地聚焦醫(yī)藥、建材,、公用事業(yè)等重點領(lǐng)域以及劃分市場,、妨礙商品要素流通等重點問題開展專項行動,查辦濫用市場支配地位案,、壟斷協(xié)議案等8件,,涉及原料藥、水務(wù)等民生領(lǐng)域,,強力打擊壟斷違法行為,。
加強執(zhí)法約談,有效破除行政壟斷,。探索制定《山東省市場監(jiān)督管理局反壟斷約談制度實施細則(試行)》,,運用執(zhí)法約談手段,以點帶面開展排查整治,,起到較好法律效果和社會效果,。對未發(fā)現(xiàn)明確壟斷證據(jù)但有一定隱患的線索,發(fā)揮“三書一函”制度作用,,通過多種方式逐一規(guī)范,。
提升隊伍執(zhí)法實踐和技術(shù)水平。增強各級履責(zé)動力,,吸收各級反壟斷執(zhí)法人才參與大案要案查辦,。協(xié)助開展重大案件現(xiàn)場調(diào)查,充分發(fā)揮電子取證服務(wù)作用,,強化技術(shù)支撐,,注重數(shù)據(jù)分析,解決“取證難”問題,確保案件查辦質(zhì)量,。
開展多層次反壟斷普法宣傳,。舉辦全省系統(tǒng)反壟斷執(zhí)法培訓(xùn)班,組織6次企業(yè)指導(dǎo)會,,共300余家大型企業(yè)參訓(xùn),,涉及能源、信息技術(shù)和智能制造等十幾個行業(yè),。
?。ㄉ綎|省市場監(jiān)管局提供)