來源:中國市場監(jiān)管報
發(fā)布時間:2024-12-04
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河北省廊坊市地處北京,、天津,、雄安新區(qū)“黃金三角”核心腹地,素有“京津走廊明珠”之稱,。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展深入實施,,被譽為京津地區(qū)“菜籃子”“果盤子”“后花園”的廊坊,其戰(zhàn)略機遇優(yōu)勢,、交通地理優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢、消費升級優(yōu)勢,、區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢凸顯,,為當?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展注入新動能。
近年來,,以霸州,、三河、大廠食品產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢為依托,,廊坊積極發(fā)揮延鏈,、補鏈、強鏈作用,,聚集休閑食品,、綠色食品特色,全力推動固安,、永清現(xiàn)代都市農業(yè)及中央廚房產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,,構建了極具影響力的“都市食品產(chǎn)業(yè)新城”。同時,,廊坊還大力發(fā)展環(huán)首都都市休閑食品經(jīng)濟,,以優(yōu)質供給助力消費升級,滿足以首都為核心的中高端消費群體需求,,致力將地域優(yōu)勢轉化為“環(huán)首都食品產(chǎn)業(yè)首選地,、中國食品產(chǎn)業(yè)高地、京津雄地區(qū)中央廚房”,。
政策引領 擘畫發(fā)展新圖景
據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計,,2023年廊坊市規(guī)上食品企業(yè)共有98家,實現(xiàn)營業(yè)收入640.04億元,,營收居全省第一,。包括農副產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)16家,營業(yè)收入476.99億元,;食品制造業(yè)企業(yè)29家,,營業(yè)收入121.7億元;酒、飲料和精制茶制造業(yè)企業(yè)8家,,營業(yè)收入41.35億元,。
其中,建成國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)7家,,省級53家,,市級246家;培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體52家,,省級18家,,市級31家;構建2家市級以上食品企業(yè)技術中心,,1家市級以上食品企業(yè)工業(yè)設計中心,。
一組組數(shù)據(jù)見證了廊坊市食品產(chǎn)業(yè)集群的蓬勃發(fā)展,。當?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成食品品類齊全,、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。走進今日廊坊,,這里企業(yè)你追我趕氛圍更濃,、競相發(fā)展態(tài)勢更盛、高質量發(fā)展勢頭正猛,。
廊坊市食品產(chǎn)業(yè)主要分布在三河,、霸州、廊坊開發(fā)區(qū),、大廠等縣(市,、區(qū)),產(chǎn)品類別包括糧食加工,、糕點,、酒類、調味品,、乳制品,、肉制品等。為有力推動當?shù)刂攸c行業(yè),,如糧油及飼料蛋白加工,、焙烤及方便食品制造、飲料制造,、屠宰及肉制品加工,、調味品及發(fā)酵制品制造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,當?shù)叵嚓P部門陸續(xù)出臺《廊坊高質量發(fā)展“1+16”專項行動方案》《大力支持工業(yè)和民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策措施》《關于進一步破解難題支持民營企業(yè)改革發(fā)展若干措施》《關于促進工業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的八項強化措施》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導政策,,全力激活發(fā)展新引擎,,做好發(fā)展大文章。
當?shù)叵嚓P部門還根據(jù)“基地支撐、園區(qū)承載,、創(chuàng)新驅動,、品牌引領”的思路,明確食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,,引導食品企業(yè)轉型升級,,實施品質提升、品牌建設“雙品”工程,,推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,,積極打造優(yōu)質食品產(chǎn)業(yè)集群,有力有效提升當?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)質量和安全水平,。
基于地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,,引導重點食品企業(yè)入園聚集,聚力打造以食品為主導的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。吸引益海嘉里集團在廊坊開發(fā)區(qū)投資興建中央廚房項目,,即豐廚(廊坊)食品有限公司(廊坊豐廚食品企業(yè)園區(qū))。該公司是益海嘉里集團新業(yè)態(tài)平臺首批工廠,,也是高度自動化的中央廚房及物流中心,。依托自有的米、面,、油等原料及渠道優(yōu)勢,,該公司積極與全球及中國優(yōu)質食材供應商合作,打造以糧食類主食為核心的中餐工業(yè)化餐飲供應鏈平臺,。同時立足發(fā)展優(yōu)勢,,吸引國內外知名食品企業(yè)入駐,初步形成食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應,。
同時,,強化產(chǎn)業(yè)布局引導,積極承接北京非首都功能疏解項目的初衷也融入了廊坊暢通發(fā)展的“經(jīng)絡血脈”,。河北古松農副產(chǎn)品有限公司是一家集研發(fā),、基地種植、采購,、精深加工,、物流及線上線下銷售于一體的民營企業(yè)。自2011年由北京疏解入永清縣建廠以來,,該公司每年約與2000戶農戶或合作社簽訂采購合同,,有效帶動了當?shù)剞r民增收致富。北京牛氏運昌(霸州)食品有限公司2014年從北京疏解到霸州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),,是一家專注于食品餡料研發(fā)及技術應用的專業(yè)制造商,、服務商,。該公司在業(yè)內首創(chuàng)了微甜系列餡料,不僅是GB19885月餅,、GB/T21270食品餡料等國家和行業(yè)標準的重點參與起草制定單位,,還多次獲得“行業(yè)突出貢獻獎”“全國餡料十強”“中國烘焙最受歡迎原料品牌”等殊榮。
以政策為引領,,擘畫發(fā)展新圖景,,更多食品領域的優(yōu)秀企業(yè)在這里成長,廊坊食品產(chǎn)業(yè)集群正形成內生動力機制,。
高端謀劃 千億產(chǎn)業(yè)集群蓄勢待發(fā)
廊坊市立足資源優(yōu)勢,,進一步延鏈、補鏈,、強鏈,,推動產(chǎn)業(yè)提質增效,成功培育出以“健康”為特色的千億級食品產(chǎn)業(yè)集群,。
“兩帶一圈”精品蔬菜產(chǎn)業(yè)集群蓄勢待發(fā),。以固安縣、安次區(qū),、永清縣,、三河市為重點,,突出規(guī)?;⒕坊?、園區(qū)化的環(huán)京津高端精品蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,,發(fā)展原味番茄、設施黃瓜,、胡蘿卜和精細葉菜等高端蔬菜,,擴大設施蔬菜規(guī)模,加快新品種新技術推廣,,增強品牌銷售理念,,培育新銷售業(yè)態(tài),有效提高了相關品類在京津高端市場的占有率,。以大城縣,、文安縣、霸州市,、安次區(qū)為重點,,發(fā)展小無籽西瓜和天蜜脆梨、羊角脆,、博洋系列等優(yōu)質高端甜瓜的環(huán)雄安設施西甜瓜產(chǎn)業(yè)帶,,通過壯大設施規(guī)模、升級設備、提升標準化技術能力等方式實現(xiàn)溫室設施種植與露地栽培結合,,達到四季生產(chǎn),、全年供應,有力構建南部縣環(huán)雄安一體化農業(yè)發(fā)展新格局,。以三河市,、香河縣、大廠回族自治縣為重點,,發(fā)展韭菜,、生菜、油菜,、香菜,、萵筍等精細葉菜的北三縣高端凈菜供應圈,示范推廣高產(chǎn)優(yōu)質蔬菜新品種,,促進生鮮蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,,從集約化種植、鮮菜采收,、凈菜加工,、質量檢測到冷鏈配送,建設對接首都高品質的綠色蔬菜一小時供應圈,。
全力培育發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)集群,,加快產(chǎn)業(yè)迭代升級。依托霸州都市休閑食品產(chǎn)業(yè)園構建的霸州都市休閑食品產(chǎn)業(yè)集群,,圍繞“環(huán)首都食品產(chǎn)業(yè)首選地,、中國食品產(chǎn)業(yè)高地、京津雄地區(qū)中央廚房”三大定位,,傾力打造“舌尖上”的產(chǎn)業(yè)新城,。傳統(tǒng)品牌北京稻香村,新興品牌達利,、海底撈,、加州原野等一批優(yōu)質企業(yè)已入?yún)^(qū)經(jīng)營,初步形成以龍頭企業(yè)為引領,,中小企業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢,。目前,該集群企業(yè)數(shù)量達到37家,,從業(yè)人員1.6萬人,。2023年該集群營業(yè)收入65.4億元,同比增長19.2%,,上繳稅金4.88億元,,同比增長2.1%,。
三河綠色食品產(chǎn)業(yè)集群立足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,集聚匯福糧油,、福成五豐,、通用磨坊食品(三河)有限公司、華潤雪花啤酒(河北)有限公司等一批食品加工龍頭企業(yè),,推動單一農產(chǎn)品生產(chǎn)模式轉變?yōu)榫毶唐芳壓图庸な称芳夒p重生產(chǎn)模式,,培育蔣福山大桃、大石莊梨,、福成蘋果,、錯橋蘿卜、“三禾綠源”綠色蔬菜,、“山清”食用菌等一批特色農產(chǎn)品區(qū)域品牌,,基本形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化、企業(yè)管理化,、市場運作化,、合作化發(fā)展的綜合特色。該集群現(xiàn)有企業(yè)74家,,從業(yè)人員9000余人,。2023年實現(xiàn)營業(yè)收入400億元,同比增長14%,;上繳稅金2.3億元,,同比增長4.1%。
大廠都市食品產(chǎn)業(yè)集群依托特色牛羊肉食品產(chǎn)業(yè)基礎,,逐步聚集形成北方最大的清真牛羊集散地和養(yǎng)殖,、屠宰加工基地。目前,,該集群已有相關企業(yè)321家(規(guī)上企業(yè)34家),從業(yè)人員5309人,。頭部企業(yè)涵蓋阿果安娜,、味全、福華肉類等品牌,。2023年該集群實現(xiàn)營業(yè)收入53.87億元,,同比增長30%,上繳稅金5690萬元,,同比增長9.0%,。
聚焦特色謀發(fā)展,廊坊正從產(chǎn)業(yè)轉型升級的蛻變中煥發(fā)出勃勃生機,。
強勢賦能 以特色食品為載體推動高質量發(fā)展
廊坊市以高端化,、智能化,、綠色化、集群化為發(fā)力點,,培育特色食品產(chǎn)業(yè),,推動傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
強“龍頭”樹品牌,,提升知名度,。為提升特色食品產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽度,廊坊市強勢賦能,、多點發(fā)力,。三河匯福糧油集團有限公司是一家位于三河市的企業(yè)。2004年以來,,該公司連年入圍“中國企業(yè)500強”“中國制造企業(yè)500強”“中國食品工業(yè)十強企業(yè)”等360余項(次)榮譽,。該公司先后研發(fā)出大豆異黃酮、大豆低聚糖等40多項科研產(chǎn)品,,并獲得20多項國家發(fā)明專利,。位于三河市燕郊高新技術園區(qū)的河北福成五豐食品股份有限公司在政策鼎力扶持下于2004年上市,目前該公司注冊資本達到8.187億元,,總資產(chǎn)20.03億元,,年銷售收入13.6億元。廊坊味全食品有限公司也是河北省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)之一,。在市場監(jiān)管部門扶持下,,該公司已經(jīng)通過AIB、ISO9001,、ISO22000,、GMP、HACCP等體系認證,,構建了良好的生產(chǎn)過程管控制度及質量管理體系,。
打造區(qū)域品牌,激活發(fā)展新動能,。永清縣是京津地區(qū)規(guī)模最大,、產(chǎn)量最高、質量最優(yōu)的無公害蔬菜生產(chǎn)基地,。該縣發(fā)揮現(xiàn)代設施農業(yè)優(yōu)勢,,立足番茄新品種、有機肥及標準化技術優(yōu)勢,,運用現(xiàn)代農業(yè)數(shù)字技術,,做到智能管理、精準培育,,讓“永清番茄”不僅成為“高標高質,、現(xiàn)代農業(yè)的‘數(shù)字番茄’”,,也是廊坊市農產(chǎn)品區(qū)域品牌。目前,,永清縣番茄播種面積達到5萬畝,,產(chǎn)量30.38萬噸,產(chǎn)值6.88億元,。當?shù)卮蛟斓摹胺研℃?zhèn)”日光溫室,,根據(jù)土壤特性和作物需肥規(guī)律,有針對性地補充作物所需營養(yǎng),,滴灌微噴,、精準地保障了產(chǎn)品的高品質。
發(fā)揮特色優(yōu)勢,,打造清真食品產(chǎn)業(yè)基地,。大廠回族自治縣立足打造華北地區(qū)清真食品產(chǎn)業(yè)基地要求,以民族特色品牌為抓手,,通過福華,、益洋、萬福等龍頭清真肉類加工企業(yè)輻射帶動,,構建肉牛養(yǎng)殖,、加工、銷售發(fā)展格局,。目前,,該縣有屠宰加工企業(yè)48家,肉類加工及肉制品企業(yè)500余家,,省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家,,市級龍頭企業(yè)15家,年牛羊屠宰量達到20萬頭,,產(chǎn)值約4.2億元,。以品牌為支撐,積極打造高端區(qū)域公共品牌,,大廠牛肉已成為省級高端區(qū)域公共品牌,,大廠牛肉、大廠羊肉成功注冊地理標志證明商標,,大廠肥牛成為廊坊首個地理標志保護產(chǎn)品。其中,,大廠牛肉地理標志品牌榮獲“2023年度中國品牌農業(yè)與市場新銳品牌”第三名,。
定標準出方案,搶占預制菜先機,。制定印發(fā)《廊坊市預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案》,,規(guī)劃部署政策措施,,大力推動預制菜食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廊坊市市場監(jiān)管局積極參加河北省預制菜團體標準“T/HBFIA 0035—2023”制定工作,,學習借鑒廣東,、四川及青島經(jīng)驗,力爭把廊坊建成京津冀區(qū)域具有重要影響力的預制菜產(chǎn)業(yè)高地,。其中,,豐廚(廊坊)食品有限公司在廊坊開發(fā)區(qū)、霸州都市休閑園區(qū)各投資40億元興建中央廚房的項目中,,廊坊市行政審批局和廊坊市市場監(jiān)管局選派專家進駐企業(yè)現(xiàn)場指導,,協(xié)同企業(yè)從車間環(huán)境衛(wèi)生、功能間配置與改造,、管理制度建立與完善等方面開展全面自查,,對企業(yè)食品安全管理人員進行培訓,助力企業(yè)科學合理規(guī)劃廠區(qū),。
特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量,。率先在全省范圍探索預制菜產(chǎn)業(yè)已成為廊坊上下的共識。
科技賦能 監(jiān)管助力拓展產(chǎn)業(yè)升級新空間
廊坊市以科技創(chuàng)新為引領,,注重運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管效能,著力推動食品產(chǎn)業(yè)轉型升級,,引領產(chǎn)業(yè)提質增效,,加快形成新質生產(chǎn)力,推動食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,。
培育食品工業(yè)專精特新中小企業(yè),。2021年以來,廊坊市大力培育創(chuàng)新能力強,、發(fā)展趨勢好的專精特新企業(yè),,引導和支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力水平,以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉型升級,,為實現(xiàn)高質量發(fā)展賦能加力,。大力支持企業(yè)、高校,、科研機構實施科技攻關,,努力攻克“卡脖子”技術,形成自己的“獨門絕技”,。今年以來,,共培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)10戶,培育省級專精特新中小企業(yè)20戶,,其中食品工業(yè)企業(yè)占8%,。
創(chuàng)新共享實驗室,,護航食品園區(qū)發(fā)展。廊坊市圍繞食品園區(qū)高質量發(fā)展,,問計于企,、問需于企,采用物聯(lián)網(wǎng),、AI人工智能,、BI數(shù)據(jù)可視化等先進技術手段,在霸州都市休閑食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立全國首家“智能共享實驗室”,,并每年撥款700萬元,,為食品安全抽檢工作賦能加碼。同時,,發(fā)揮“四輪驅動”作用,,即驅動企業(yè)落實主體責任,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,;驅動優(yōu)化政府監(jiān)管方式,,突出抓準問題導向;驅動提升實驗室管理,,緊緊抓住人才高地,;驅動推動消費提質升級,推進品牌信用效應,,讓食品安全更有保障,,為產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展更添動能。
廊坊市食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展離不開市場監(jiān)管部門的鼎力支撐,。以高質量監(jiān)管提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈風險管理能力,,助推食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展是廊坊市市場監(jiān)管部門正在努力的方向。
持續(xù)推進法治化營商環(huán)境建設,。通過走訪,、座談等方式深入企業(yè),對企業(yè)共性問題給予法律建議,,進一步增強企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營的法律意識,。暢通法治體檢渠道,上門走訪排摸企業(yè)痛點,,幫助企業(yè)梳理生產(chǎn)經(jīng)營過程中多發(fā)性風險和苗頭性,、趨勢性法律難題,及時提出專業(yè)處置意見,。針對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各類問題和困惑,,及時答疑解惑,有針對性地提出工作建議,。邀請專家對企業(yè)進行“把脈問診”,,以優(yōu)質、專業(yè),、高效的服務幫助企業(yè)梳理生產(chǎn)過程中存在的短板弱項,,有效幫助企業(yè)打通堵點,消除痛點,。通過“點對點,、一對一”的方式讓企業(yè)精準了解惠企利民新政策、新舉措,,讓企業(yè)“零距離”享受到政策紅利,,確保惠企政策“精準滴灌”,,為推動企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航,。
推行“信用+食品安全”監(jiān)管。廊坊市積極創(chuàng)新食品安全信用風險分類模型,,打造“信用+食品安全”監(jiān)管體系,,持續(xù)提升監(jiān)管效能,逐步形成“依法依規(guī),、信息共享,、聯(lián)合懲戒、公共治理”工作格局,。一是“點”上分級,。運用智慧化手段建立“通用+專業(yè)”企業(yè)信用風險分類管理模式,將食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風險從低到高劃分為A,、B,、C、D四個等級,。利用風險分級,、投訴舉報、嚴重違法,、行政處罰,、經(jīng)營異常、抽檢監(jiān)測,、監(jiān)督檢查等七個維度數(shù)據(jù)實施差異化監(jiān)管,,精準分析被監(jiān)管單位風險內容,為企業(yè)“精準畫像”,。對違法者“利劍高懸”,、對守法者“無事不擾”,樹立誠實守信、公平競爭的監(jiān)管導向,。二是“面”上協(xié)同,。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),全面完成企業(yè)信用信息歸集,,并根據(jù)經(jīng)營主體信用分類結果,,開展分類處置和差異化監(jiān)管。將“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,、重點監(jiān)管等與經(jīng)營主體信用分類結果有機結合,對信用正常的經(jīng)營主體,,合理降低抽查比例和檢查頻次,;對一般失信的經(jīng)營主體,適當提高抽查比例和頻次,;對嚴重失信的高風險經(jīng)營主體,,實施重點監(jiān)管,抽查比例和頻次不設上限,。三是“鏈”上服務,。做好企業(yè)全生命周期信用幫扶指導工作,打造良好信用品牌,。強化事前預防,,通過線上線下相結合的方式,組織開展專題培訓,,向企業(yè)宣傳信用監(jiān)管相關法規(guī)政策及社會信用體系建設知識,,普及失信懲戒措施。
構建智慧監(jiān)管平臺,。健全食品安全數(shù)據(jù)中心,,通過數(shù)據(jù)落地、數(shù)據(jù)整合,,匯聚食品監(jiān)管的全時空,、全方位、全要素數(shù)據(jù)資源,,搭建“1+N”數(shù)字化監(jiān)管平臺,,打通信息壁壘,挖掘數(shù)據(jù)價值,。建成食品綜合監(jiān)管平臺,,將食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案、監(jiān)督檢查,、抽檢監(jiān)測,、稽查執(zhí)法,、投訴舉報、監(jiān)管計劃,、風險分級等數(shù)據(jù)通過許可證號與經(jīng)營主體相關聯(lián),,實現(xiàn)全過程信息化管理。利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)將企業(yè)基本信息,、監(jiān)督檢查,、抽檢監(jiān)測、稽查執(zhí)法,、投訴舉報、風險分級,、企業(yè)年報,、異常名錄等17類數(shù)據(jù)進行歸集,分析生成企業(yè)“精準畫像”,,并對企業(yè)相應風險情況進行顏色標注,,實現(xiàn)風險“一目了然”。將企業(yè)發(fā)生的食品安全風險行為,、監(jiān)督檢查,、抽樣檢測、執(zhí)法辦案,、投訴舉報等數(shù)據(jù),,列入企業(yè)信用風險電子檔案,及時引導企業(yè)誠信守法,。通過對日常監(jiān)督檢查,、專項檢查、飛行檢查,、監(jiān)督抽檢,、風險監(jiān)測等多維數(shù)據(jù)進行整合分析,構建數(shù)字監(jiān)管現(xiàn)代化場景,,以數(shù)字賦能優(yōu)化監(jiān)管措施,。實施食品安全陽光工程,利用互聯(lián)網(wǎng)多維度監(jiān)管,,匯聚多方面數(shù)據(jù),,形成全方位多維度可視化食品安全大數(shù)據(jù)。依托物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算、5G移動通信等技術提升應急處置保障能力,,建設廊坊食品監(jiān)管平臺應急指揮調度中心,,并結合多種風險分析模型與預警模型,,切實提高監(jiān)管靶向性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市發(fā)展的決定因素之一,,集群化是產(chǎn)業(yè)邁向大而強的必由之路,。聚焦關鍵抓手,做強產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié),,培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,,廊坊正提速發(fā)力、連結碩果,。相信在現(xiàn)代化建設新征程上,,廊坊的高質量發(fā)展之路必將行穩(wěn)致遠。
□本報記者 宿志紅 通訊員 張 蕾