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深化改革護(hù)公平提質(zhì)效 監(jiān)管為民促發(fā)展激活力

來源:中國市場監(jiān)管報

發(fā)布時間:2024-12-05

  

河南:聚焦民生強(qiáng)執(zhí)法 創(chuàng)新監(jiān)管促發(fā)展

  今年以來,河南省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局部署,,持續(xù)強(qiáng)化民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法,集中力量查處民生領(lǐng)域重大典型壟斷案件,,推動市場公平競爭秩序不斷好轉(zhuǎn),。
  聚焦重點領(lǐng)域,著力加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法,。河南省市場監(jiān)管局印發(fā)了《2024年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動工作方案》,,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作重點,,細(xì)化工作任務(wù),,落實工作責(zé)任。為確保專項行動扎實有效開展,,河南省市場監(jiān)管局及時向社會公布投訴舉報電話,,積極暢通投訴舉報渠道,廣泛征集線索,。截至目前,,河南省核查涉及濫用市場支配地位,濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭等壟斷案件線索29條,。
  創(chuàng)新監(jiān)管方式,著力提高反壟斷工作效率,。河南省市場監(jiān)管局牢固樹立反壟斷執(zhí)法“一盤棋”思想,,強(qiáng)化系統(tǒng)意識,充分發(fā)揮各市市場監(jiān)管局反壟斷執(zhí)法力量,,抽調(diào)各市市場監(jiān)管局執(zhí)法骨干參與省市場監(jiān)管局查辦的大案要案,,逐步提升各市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員的反壟斷執(zhí)法水平。
  加強(qiáng)對經(jīng)營者和行業(yè)協(xié)會的合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo),。河南省督促企業(yè)在自我管理,、公平競爭、消費者權(quán)益保護(hù)等方面切實履行主體責(zé)任,,依法依規(guī)開展經(jīng)營活動,。
  建立并全面落實反壟斷“三書一函”制度。河南省用好行政指導(dǎo),、約談警示,、承諾整改、行政處罰等梯次性監(jiān)管工具,,堅持處罰與教育相結(jié)合,、規(guī)范監(jiān)管和促進(jìn)發(fā)展并重的原則,取得較好效果,,受到省委,、省政府的肯定和表揚,。

(河南省市場監(jiān)管局提供)


湖北:加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動 鞏固執(zhí)法效果

  今年以來,湖北省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局部署,,錨定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)目標(biāo),,加快提升競爭執(zhí)法效能,持續(xù)開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動,,強(qiáng)化公平競爭政策宣傳與實施,,持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境。
  加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動,。加強(qiáng)對全省大要案件的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和督查督辦,,明確市縣市場監(jiān)管部門反壟斷職責(zé)任務(wù),建立反壟斷工作聯(lián)絡(luò)員制度,,形成“上下聯(lián)動,橫向聯(lián)合”的工作局面,。健全全省反壟斷執(zhí)法人才庫,,通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、委托開展調(diào)查,、抽調(diào)參與案件執(zhí)法等方式,,鍛造反壟斷執(zhí)法“先遣隊”,形成齊抓共治工作格局,。加強(qiáng)向市場監(jiān)管總局匯報,,積極爭取指導(dǎo),嚴(yán)格按程序開展執(zhí)法,。
  加強(qiáng)舉報線索收集,。在門戶網(wǎng)站設(shè)立舉報平臺,公布舉報電話和郵箱,。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域,,采取集體座談、實地考察,、個別走訪等形式,,了解企業(yè)在營商環(huán)境方面的痛點難點堵點,收集查找涉嫌違法線索,,為執(zhí)法打好基礎(chǔ),。針對重點領(lǐng)域開展核查,加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管,。
  加強(qiáng)案件后續(xù)處理,。湖北省市場監(jiān)管局就某市商品混凝土壟斷協(xié)議案做好后續(xù)處理工作,督促相關(guān)企業(yè)履行法定義務(wù),。就某建材行業(yè)壟斷協(xié)議案,、某公用企業(yè)濫用市場支配地位案進(jìn)一步完善證據(jù)材料,,聘請第三方會計機(jī)構(gòu)核查涉案違法所得。
  加強(qiáng)反壟斷法律培訓(xùn),。指導(dǎo),、協(xié)助聯(lián)席會議成員單位和市、縣市場監(jiān)管部門開展反壟斷法,、公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn),;抽調(diào)系統(tǒng)執(zhí)法人員參與反壟斷調(diào)查,以案代訓(xùn),;組織人員參加市場監(jiān)管總局培訓(xùn)班及執(zhí)法技能比賽,,提升辦案能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
  加強(qiáng)執(zhí)法效果鞏固,。對帶有普遍性的問題,,案件查辦后及時向相關(guān)行業(yè)主管部門通報,力爭達(dá)到“查處一起,、教育一批,、規(guī)范一片”的目的。加強(qiáng)涉案單位處理后的跟蹤督促評估,,綜合運用提醒,、約談、行政指導(dǎo),、信用監(jiān)管等手段,,構(gòu)建事前事中事后監(jiān)管鏈條,著力提升反壟斷監(jiān)管執(zhí)法效能,。

(湖北省市場監(jiān)管局提供)


湖南:堅持執(zhí)法為民 提升執(zhí)法能力

  湖南省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局部署,,堅持“執(zhí)法為民”理念,以案件查辦為重點,,深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動,。今年以來,新立案市場壟斷案件2件,,調(diào)查終結(jié)4件,,提醒敦促2件。
  聚焦新發(fā)生壟斷問題,,暢通舉報投訴渠道,,及時核查群眾反映強(qiáng)烈的煙花爆竹、共享單車,、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾淼让裆I(lǐng)域涉嫌壟斷問題線索,,對煙花爆竹企業(yè)等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。集中力量查辦壟斷案件,湘西土家族苗族自治州機(jī)動車檢測行業(yè)壟斷協(xié)議案已下達(dá)處罰決定書并公開發(fā)布,。
  認(rèn)真落實“三書一函”制度,,制定《湖南省反壟斷“三書一函”制度》,對兩起涉嫌濫用市場支配地位行為進(jìn)行提醒敦促,。推動全省各級各部門貫徹落實《公平競爭審查條例》,,對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)部門違規(guī)問題,采取約談,、立案調(diào)查等措施督促其整改,。協(xié)同推進(jìn)經(jīng)營者集中審查制度落實,加強(qiáng)與重慶市市場監(jiān)管局協(xié)作,,強(qiáng)化對重點行業(yè),、重點企業(yè)經(jīng)營者集中審查的合規(guī)培訓(xùn)。
  著力強(qiáng)化執(zhí)法能力提升,,實行上下聯(lián)動,、跨區(qū)聯(lián)查、案件聯(lián)辦,、整體作戰(zhàn)辦案方式,,今年從市、縣市場監(jiān)管局抽調(diào)100余名執(zhí)法人員參與全省在辦壟斷案件調(diào)查,。優(yōu)化全省反壟斷與公平競爭審查專家?guī)烀麊危雽<艺撟C會辦案機(jī)制,,召開壟斷協(xié)議案件專家論證會/引入第三方評估機(jī)構(gòu),,對長沙等7個市州擬出臺政策措施及公平競爭審查制度落實情況開展綜合評估。深化區(qū)域反壟斷執(zhí)法協(xié)同機(jī)制,,與廣東省市場監(jiān)管局簽訂《粵湘反壟斷工作協(xié)同合作框架協(xié)議》,,與湖北省市場監(jiān)管局、江西省市場監(jiān)管局簽訂《長江中游三省反壟斷工作協(xié)同合作框架協(xié)議》,,形成協(xié)同配合,、齊抓共管、多元共治的反壟斷工作新格局,。

(湖南省市場監(jiān)管局提供)


新疆:緊扣民生之要 維護(hù)公平競爭

  今年以來,,新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局部署,著力加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法,,緊緊圍繞民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動的重點領(lǐng)域,、重點方向,綜合運用行政指導(dǎo),、行政約談,、行政建議、處罰等監(jiān)管執(zhí)法手段,,努力營造公平競爭的市場環(huán)境,。
  強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),,搭建反壟斷工作制度框架。新疆維吾爾自治區(qū)黨委,、政府高度重視反壟斷工作,,整合設(shè)立自治區(qū)反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會,將原公平競爭審查聯(lián)席會議“提格擴(kuò)容”,。將制定出臺自治區(qū)《重大政策措施公平競爭審查工作規(guī)則(試行)》納入2024年經(jīng)濟(jì)體制改革重點任務(wù),,完善出臺反壟斷“三書一函”制度,區(qū)分反壟斷監(jiān)管執(zhí)法和公平競爭審查不同場景,,指導(dǎo)全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范開展反壟斷工作,。組建公平競爭審查“智慧外腦”,建成自治區(qū)市場監(jiān)管局公平競爭政策專家?guī)?。將清理廢除妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的政策措施納入2024年自治區(qū)政府工作報告,,清理2024年以前的政策措施1.01萬件,糾正違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)政策措施110件,。
  強(qiáng)化執(zhí)法辦案,,連續(xù)三年在全系統(tǒng)安排部署“守護(hù)公平競爭”專項行動,將民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動列為重點任務(wù),,今年以來共排查,、核查各類壟斷線索19條,立案5起,、辦結(jié)3起,。嚴(yán)格查處建筑材料等重點領(lǐng)域壟斷行為。根據(jù)舉報對5家?guī)r棉企業(yè)達(dá)成并實施壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查,,依法對5家企業(yè)處以520萬元的罰款,。依法加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會壟斷行為的監(jiān)管,根據(jù)舉報線索迅速對某協(xié)會固定評估價格的違法行為立案調(diào)查,。對某縣應(yīng)急局限制外地商品進(jìn)入本地市場和妨礙商品自由流通的違法行為予以糾正,,督促某市交通局糾正指定出租車更新車型的違法行為,有力破除地方保護(hù)和市場分割,。
  注重競爭監(jiān)管執(zhí)法的時度效,,向重點企業(yè)和政府部門發(fā)放自行編纂的《反壟斷工作手冊》1200余本。依托依法治疆辦“法治講堂”平臺,,對5萬余名政府機(jī)關(guān)干部開展反壟斷法律知識培訓(xùn),。聯(lián)合兵團(tuán)市場監(jiān)管局對42家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)開展反壟斷合規(guī)約談,并督促煙花爆竹協(xié)會修訂包含排除,、限制競爭內(nèi)容的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。約談新疆建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會,廢止招標(biāo)代理指導(dǎo)價文件,并對300余家會員單位進(jìn)行反壟斷合規(guī)指導(dǎo),。結(jié)合查辦壟斷協(xié)議案件,,對40余家房地產(chǎn)評估企業(yè)進(jìn)行反壟斷合規(guī)指導(dǎo)。

 ?。ㄐ陆S吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局提供)


貴州:深化監(jiān)管執(zhí)法 加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)

  今年以來,,貴州省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局部署,深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動,,把專項行動作為解決群眾急難愁盼問題,、優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境、推動建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要舉措,。
  完善反壟斷工作機(jī)制,。省市場監(jiān)管局將專項行動納入全省推進(jìn)公平競爭政策實施意見重點任務(wù),制定印發(fā)《關(guān)于開展2024年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動的通知》,,建立上下聯(lián)動工作機(jī)制,,持之以恒抓好貫徹落實。
  深化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法,。全年摸底排查案件線索11條,,組織核查機(jī)動車檢測、出租車,、食鹽等領(lǐng)域壟斷線索,,立案查處共享電單車、住建,、交通領(lǐng)域行政性壟斷案3件,。
  突出重點領(lǐng)域收集線索。通過貴州省市場監(jiān)管局網(wǎng)站等平臺及時發(fā)布專項行動相關(guān)信息,,向社會公開征集重點民生領(lǐng)域壟斷問題線索。督促指導(dǎo)各地系統(tǒng)梳理本地區(qū)壟斷風(fēng)險比較集中的行業(yè)和領(lǐng)域,,對重點企業(yè)加強(qiáng)反壟斷合規(guī)指導(dǎo),。

(貴州省市場監(jiān)管局提供)


陜西:為民執(zhí)法優(yōu)環(huán)境 強(qiáng)化審查促競爭

  今年以來,陜西省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局關(guān)于民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動部署,,堅持“監(jiān)管為民”執(zhí)法理念,,著力加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法,破除地方保護(hù)和市場分割,,以公平競爭推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),。
  深化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。印發(fā)《關(guān)于深入開展2024年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動的通知》,,累計核查涉嫌壟斷線索11條,。參加首屆全國市場監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)競賽,獲得“優(yōu)秀執(zhí)法文書獎”。妥善處理陜西省水泥協(xié)會及13家企業(yè)壟斷協(xié)議案行政訴訟,,一審在西安市中院和北京知識產(chǎn)權(quán)法院均獲得勝訴,。
  建立反壟斷“三書一函”制度。推動《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實施的若干措施》落實,,建立反壟斷“三書一函”制度,,不斷提升反壟斷監(jiān)管的有效性和規(guī)范性,累計制發(fā)“三書一函”11件,,約談市,、區(qū)政府2家。聯(lián)合省高院召開新聞發(fā)布會,,集中發(fā)布8件反壟斷反不正當(dāng)競爭典型案例,,發(fā)放反壟斷合規(guī)指南1萬余冊,組織開展《陜西省公平競爭審查實施研究》,,提升公平競爭政策實施的科學(xué)性和針對性,。
  強(qiáng)化公平競爭審查實施。落實《公平競爭審查條例》要求,,印發(fā)《關(guān)于做好重大政策措施公平競爭審查會審工作的通知》,,明確會審流程。截至目前,,累計審查增量政策措施2026件,,存量政策措施20件,審查發(fā)現(xiàn)問題并修改14件,。將公平競爭審查納入省市場監(jiān)管局綜合工作督查,,依托大數(shù)據(jù)監(jiān)測工具對全省政府部門妨礙市場公平競爭問題開展動態(tài)監(jiān)測抽查,采集文件10834份,,發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)文件79份,。
  加強(qiáng)經(jīng)營者集中審查。陜西省今年共辦理經(jīng)營者集中案件68件,、審結(jié)63件,,涉及30余個行業(yè)領(lǐng)域,均在法定審查期限內(nèi)提前完成,。同時,,完善經(jīng)營者集中預(yù)警提示機(jī)制,發(fā)揮西北五省區(qū)經(jīng)營者集中協(xié)作機(jī)制,,助力服務(wù)企業(yè)投資并購和轉(zhuǎn)型升級,。

(陜西省市場監(jiān)管局提供)


寧夏:強(qiáng)化重點治理 完善執(zhí)法機(jī)制

  今年以來,寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳認(rèn)真落實市場監(jiān)管總局和自治區(qū)黨委,、政府工作部署,,聚焦人民群眾關(guān)切,、壟斷問題突出的重點領(lǐng)域,扎實開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動,,共摸排甄別壟斷問題線索7條,,查辦行政壟斷案件1起,開展行政約談1起,,提醒敦促企業(yè)9家,,市場競爭環(huán)境持續(xù)向好。
  強(qiáng)化反壟斷工作機(jī)制,。組建成立自治區(qū)反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會,,將完善公平競爭審查制度、清理妨礙統(tǒng)一市場的政策措施等工作列為《自治區(qū)黨委全面深化改革委員會2024年工作要點》等系列政策的重要舉措,,連續(xù)四年推動將公平競爭政策實施情況納入自治區(qū)效能目標(biāo)考評體系,。印發(fā)自治區(qū)《反壟斷“三書一函”制度》,綜合運用規(guī)則指引,、約談提醒,、行政指導(dǎo)等梯次性監(jiān)管措施,持續(xù)健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,。強(qiáng)化司法協(xié)作,,將反壟斷案件信息共享納入自治區(qū)政府與區(qū)高級人民法院、區(qū)人民檢察院聯(lián)動工作機(jī)制,。
  強(qiáng)化民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法,。綜合運用提醒告誡、約談指導(dǎo),、行政建議等方式,,推動監(jiān)管執(zhí)法和教育規(guī)范有機(jī)結(jié)合。暢通舉報通道,,甄別舉報線索,,摸排涉嫌壟斷線索7條。辦結(jié)1起濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為案件,,對1起不當(dāng)干預(yù)市場行為當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)法約談。組織召開全區(qū)水泥行業(yè)反壟斷合規(guī)指導(dǎo)會,,對存在涉嫌達(dá)成壟斷協(xié)議風(fēng)險的9家水泥企業(yè)提醒敦促。建立寧夏反壟斷與公平競爭專家?guī)?,組織參加市場監(jiān)管總局電子取證能力培訓(xùn)和反壟斷執(zhí)法辦案技能競賽,,規(guī)范執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn),、尺度,,切實維護(hù)反壟斷執(zhí)法的權(quán)威性,。

  (寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳提供)


廣東:提升執(zhí)法效能 優(yōu)化市場秩序

  今年以來,,廣東省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局部署,,深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動,堅持“執(zhí)法是真本領(lǐng),,辦案是硬道理”,,以案促改、以案促治,,進(jìn)一步營造公平競爭市場秩序,,助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。
  提升民生領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法效能,。印發(fā)《廣東省2024年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動方案》,,成立以省局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,推動民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動有效開展,。持續(xù)強(qiáng)化市場領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法,,核查涉嫌排除、限制競爭線索15條,。持續(xù)糾正濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為,立案調(diào)查涉嫌濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭案件3件,。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營者集中委托審查試點工作,受委托審查經(jīng)營者集中案件50件,、審結(jié)42件,,平均受理時間13.25天,平均審結(jié)時間15.25天,。
  健全反壟斷執(zhí)法保障機(jī)制,。印發(fā)《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于建立反壟斷“三書一函”制度的通知》,梯次分級運用反壟斷監(jiān)管工具,,發(fā)出提醒敦促函和有關(guān)整改建議62份,,提升監(jiān)管效能。制定《關(guān)于開展“限制競爭條款多”整治工作的實施方案》,,印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“限制競爭條款多”整治工作的通知》,,聚焦排除、限制競爭突出問題,,穩(wěn)妥推進(jìn)廣東各地市和省直部門專項整治,。充分利用12315、粵省心,、信訪等各類投訴舉報渠道的壟斷線索征集功能,,完善反壟斷線索收集和整理工作,。
  推行“一對一”反壟斷法律法規(guī)宣傳。開展公平競爭政策“進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)黨校,、進(jìn)企業(yè)”系列活動,舉辦“粵港澳大灣區(qū)企業(yè)競爭合規(guī)沙龍”活動,,解讀《公平競爭審查條例》《國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會關(guān)于行業(yè)協(xié)會的反壟斷指南》《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》等法規(guī)及政策文件,,編印發(fā)放《經(jīng)營者集中反壟斷申報指導(dǎo)手冊》,解決經(jīng)營者,、地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)意識,、競爭意識淡薄問題,指導(dǎo)企業(yè)建立反壟斷合規(guī)內(nèi)部管理制度,。

(廣東省市場監(jiān)管局提供)


海南:堅持執(zhí)法為民 堅決破除壁壘

  今年以來,,海南省市場監(jiān)管局認(rèn)真落實市場監(jiān)管總局部署和省委、省政府工作安排,,聚焦民生關(guān)切,,積極主動作為,以執(zhí)法辦案彰顯市場監(jiān)管部門使命擔(dān)當(dāng),,奮力推動民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動取得扎實成效,。
  堅持執(zhí)法為民,以執(zhí)法力度彰顯為民溫度,。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的水電氣等領(lǐng)域限定交易,、搭售和附加不合理交易條件等問題,加大對壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為的執(zhí)法力度,。查辦海南昆侖港華燃?xì)庥邢薰緸E用市場支配地位案,,罰沒款合計712萬余元,有力維護(hù)了經(jīng)營主體和用戶的自由選擇權(quán),。
  堅決破除壁壘,,以執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運行。建立海南省反壟斷“三書一函”制度,,綜合運用規(guī)則指引,、約談提醒、行政指導(dǎo)等梯次性監(jiān)管措施,,持續(xù)健全事前事中事后全鏈條監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,。今年以來,已調(diào)查處理海南首件省級行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭案件,,在辦濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件1件,。督促指導(dǎo)政策制定機(jī)關(guān)依法廢止新能源汽車消費券發(fā)放中涉及違法排除,、限制競爭的政策措施,發(fā)出22份提醒敦促函,、5份公平競爭審查整改建議書,。督促指導(dǎo)地方政府加快修訂、廢止共享單車等領(lǐng)域排除,、限制競爭的政策措施,,有力破除行政性壟斷。
  強(qiáng)化社會參與,,以社會監(jiān)督促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法,。多維度宣傳民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動,提升社會公眾知曉度,。聚焦公用事業(yè)等自然壟斷領(lǐng)域,,深入企業(yè)排查檢查,主動挖掘案件線索,。構(gòu)建“1+N”綜合舉報受理體系,,建立以市場監(jiān)管部門受理為主、政策制定機(jī)關(guān)及其上級機(jī)關(guān)受理為輔的舉報受理機(jī)制,。今年以來,,共完成反壟斷案件線索核查7件,在查1件,。

(海南省市場監(jiān)管局提供)


四川:突出三個關(guān)鍵 強(qiáng)化三個建設(shè)

  四川省市場監(jiān)管局認(rèn)真落實市場監(jiān)管總局部署,,始終堅持“監(jiān)管為民”核心理念,按照“抓關(guān)鍵,、建機(jī)制,、強(qiáng)隊伍”工作思路,深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動,,以反壟斷執(zhí)法利劍為民生保駕護(hù)航,,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感,。今年以來,,完成線索核查27件,新增立案壟斷協(xié)議案3件,、行政壟斷案2件,,辦結(jié)濫用市場支配地位案1件、行政壟斷案1件,。
  突出線索核查準(zhǔn),、案件辦理實、調(diào)查處置穩(wěn)三個關(guān)鍵,,提升反壟斷執(zhí)法水平,。聚焦群眾急難愁盼的醫(yī)藥,、供水、駕培,、網(wǎng)約車,、建筑業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域問題,結(jié)合四川“鐵拳”暨“春雷”行動,,組織對某行業(yè)協(xié)會涉嫌組織駕培機(jī)構(gòu)達(dá)成并實施壟斷協(xié)議等3條線索立案調(diào)查,。在組織領(lǐng)導(dǎo)、辦案質(zhì)量,、執(zhí)法效果,、處規(guī)結(jié)合等方面集中發(fā)力,新增立案調(diào)查醫(yī)藥行業(yè)縱向壟斷協(xié)議案1件,,辦結(jié)某水務(wù)有限公司濫用市場支配地位案,、罰款118萬元。立案調(diào)查住房建設(shè)領(lǐng)域行政壟斷案2件,,推動廢止濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭規(guī)范性文件4個。
  健全源頭預(yù)防,、協(xié)同協(xié)作,、宣傳引導(dǎo)機(jī)制,提升反壟斷執(zhí)法效能,。組織四川部分醫(yī)藥企業(yè)開展反壟斷合規(guī)培訓(xùn),,牽頭組織構(gòu)建西南五地共話反壟斷執(zhí)法協(xié)同機(jī)制,探索建立執(zhí)法司法銜接機(jī)制,。通過公開舉報網(wǎng)址,、電子郵箱、通信地址等方式,,暢通舉報渠道,,對查處案件及時公示,起到“查處一案,、警示一片,、規(guī)范一方”作用。
  強(qiáng)化執(zhí)法隊伍,、執(zhí)法能力,、執(zhí)法智庫三個建設(shè),夯實反壟斷執(zhí)法基礎(chǔ),。在首屆全國市場監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)競賽活動中榮獲團(tuán)體二等獎,,組建反壟斷執(zhí)法人才庫,舉辦全省市場監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班,組建四川反壟斷專家?guī)?,為四川反壟斷監(jiān)管執(zhí)法提供有力專業(yè)支撐,。

(四川省市場監(jiān)管局提供)