來源:中國市場監(jiān)管報
發(fā)布時間:2024-12-06
市場監(jiān)管部門是法定的標準化行政主管部門,標準化文化也是市場監(jiān)管文化建設(shè)的一項內(nèi)容。加強標準化文化建設(shè)必將有力推動市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,高效服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
標準化文化是助推社會歷史發(fā)展的“加速器”
我國擁有歷史悠久、豐富燦爛的標準化文化,最早起源于伏羲女媧時代。敦煌石窟第285披東披《伏羲女媧規(guī)矩圖》顯示:伏羲手拿“矩”尺,女媧手舉“規(guī)”器。“矩”和“規(guī)”,就是畫方形、圓形的重要繪圖工具。隨著人類文明歷史發(fā)展,標準的含義不斷充實、完善和豐富。在當(dāng)代,標準是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準,為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性,供共同使用和重復(fù)使用的文件。標準化是指為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,促進共同效益,對現(xiàn)實問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布應(yīng)用文件的活動。標準化文化也隨著標準、標準化含義的演變而不斷發(fā)展、躍升。2021年8月,黨中央、國務(wù)院《國家標準化發(fā)展綱要》提出了“大力培育發(fā)展標準化文化”要求,為強化標準化文化建設(shè)指明了方向。
標準化文化主要包括精神文化(價值觀、方法論、理念、思想、使命等)、制度文化(行為規(guī)范、工作制度、管理規(guī)定等)、物質(zhì)文化(技術(shù)標準、標準物質(zhì)、方法、設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)等)。它傳承了科學(xué)的思想理念和價值觀,運用簡化、統(tǒng)一化、通用化、系列化、模塊化、組合化原理,充分汲取科學(xué)技術(shù)的精華,提出科學(xué)、系統(tǒng)的工作、管理、服務(wù)等新方式、新方法,從而達到提高工作效率、實現(xiàn)最佳秩序、追求共同利益的目的。標準化文化建設(shè)只有起點、沒有終點,是不斷改進、不斷完善、不斷提高的過程。
秦國之所以能夠建立空前統(tǒng)一的秦朝,其中原因之一就是秦國擁有制造強弓勁弩的標準技術(shù)。世界三次工業(yè)革命的興起,是蒸汽機、電器、新能源、新材料等標準技術(shù)和文化的牽引、驅(qū)動的結(jié)果。現(xiàn)代標準化文化與現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)和管理服務(wù)深度融合,將降低成本、提高效率、追求卓越作為永恒目標,為世界第四次工業(yè)革命的興起注入強大的活力。
加強標準化文化建設(shè)是提高市場監(jiān)管工作效能的要求
市場監(jiān)管部門統(tǒng)一管理全國各地標準化工作,牽頭負責(zé)標準化法規(guī)政策的研制、標準制修訂、標準化試點創(chuàng)建、標準監(jiān)督實施、標準創(chuàng)新推進等工作。《國家標準化發(fā)展綱要》發(fā)布實施以來,各級市場監(jiān)管部門主動牽頭,積極組織落實,全面建設(shè)標準化文化,努力構(gòu)建了市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作新格局。因此,全面加強標準化文化建設(shè),市場監(jiān)管部門責(zé)無旁貸。
市場監(jiān)管部門負責(zé)經(jīng)營主體資格登記指導(dǎo)、“三品一特”監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)管理、計量認證檢測、質(zhì)量安全監(jiān)管、公平交易執(zhí)法、市場秩序維護、信用信息化建設(shè)等諸多工作,涉及大量國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的貫徹落實,還要全力推動市場監(jiān)管領(lǐng)域地方標準、團體標準、企業(yè)標準的制修訂等工作,在學(xué)習(xí)標準化文化、推進標準化執(zhí)法監(jiān)管、提升監(jiān)管服務(wù)效能方面承擔(dān)了繁重的工作任務(wù)。因此,全面加強標準化文化建設(shè),也是履行市場監(jiān)管職責(zé)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。
管理最本源的東西,就是標準化、流程化、格式化。管理就是“做標準”,把握尺度、強調(diào)規(guī)范;管理就是“玩流程”,理清思路、講究次序;管理就是“打格子”,分工明確、責(zé)任到人。市場監(jiān)管部門只有全面建設(shè)標準化文化,才能充分運用標準化方式方法,確立標尺、明晰流程、夯實責(zé)任,才能牢牢把握市場監(jiān)管工作的主動權(quán),才能用專業(yè)的標準技術(shù)挺起市場監(jiān)管部門的“精神脊梁”。
近年來,西安市市場監(jiān)管局創(chuàng)新開展行政執(zhí)法標準化工作,制定發(fā)布了《市場監(jiān)督管理行政處罰 人員規(guī)范》等地方標準3項,正在研制《市場監(jiān)管“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)操作規(guī)程》等4項地方標準,搭建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法標準體系,形成一套標準規(guī)范、一套程序辦案、一套機制管理、一支隊伍執(zhí)法等“四個一”標準化執(zhí)法模式,被陜西、青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等五地市場監(jiān)管部門推廣應(yīng)用。
以豐富多彩的標準化文化助推市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展
標準決定質(zhì)量,只有高標準才有高質(zhì)量。市場監(jiān)管部門如何加強以標準化文化建設(shè)助推高質(zhì)量市場監(jiān)管?筆者認為應(yīng)從以下幾個方面做起:
強化標準化理念。及時組織干部職工認真學(xué)習(xí)標準化基本理論、黨的二十大報告和中共中央關(guān)于標準化工作的新要求、《國家標準化發(fā)展綱要》等文件精神,充分認識“標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用”的深刻含義,進一步將標準化工作提到更重要的議事日程上。
掌握標準化方法。有計劃有步驟地組織干部職工深入研讀標準化法律法規(guī)、GB/T 1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則 第1部分:標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》等基礎(chǔ)標準,全力推進“1+X”標準編審職業(yè)技能等級證書培訓(xùn),讓干部職工熟練運用標準化基本原理、基本方法,努力培養(yǎng)市場監(jiān)管領(lǐng)域標準化首席專家隊伍、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊伍、專業(yè)技術(shù)骨干隊伍。
加強標準化應(yīng)用。組織市場監(jiān)管系統(tǒng)有良好標準化工作基礎(chǔ)的單位和具有過硬標準化業(yè)務(wù)技能的專家,積極主導(dǎo)或參與標準制修訂工作,打造市場監(jiān)管系統(tǒng)標準樣板。探索開展市場監(jiān)管領(lǐng)域標準化試點項目建設(shè),示范帶動市場監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)整體水平不斷升級晉檔。全面加強市場監(jiān)管領(lǐng)域各類標準的實施、監(jiān)督、統(tǒng)計、分析等工作,用標準促規(guī)范、用標準提效能、用標準樹權(quán)威。多措并舉開展市場監(jiān)管標準化創(chuàng)新服務(wù)工作,為其他行業(yè)標準化行政主管部門提供可復(fù)制的工作經(jīng)驗。
□陜西省西安市市場監(jiān)管局 張治華