調(diào)研南通市流量重點實驗室,、船舶智能制造產(chǎn)業(yè)計量中心,。|　　調(diào)研江蘇希迪制藥有限公司,，實地查看企業(yè)生產(chǎn)車間,、設(shè)施設(shè)備等,，就企業(yè)重大項目建設(shè),、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、認(rèn)證認(rèn)可,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等情況進(jìn)行深入交流,。|　　調(diào)研南通斯密特森光電科技有限公司，向企業(yè)負(fù)責(zé)人了解企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn),、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等方面情況,。|　　舉辦江蘇省國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)會暨南通市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展大會,。|舉辦知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作現(xiàn)場會。

編者按
　　知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè),、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)“雙示范”城市創(chuàng)建成功,，商業(yè)秘密保護(hù)、專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè),、知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理等3項工作獲批國家級試點,，4項省級專項考核全部獲評優(yōu)秀，質(zhì)量工作連續(xù)9年獲評A級,，5項市場監(jiān)管領(lǐng)域南通首創(chuàng)或參與首創(chuàng)試點經(jīng)驗獲省深改辦全省推廣……2024年,，江蘇省南通市市場監(jiān)管局“國字榮譽”多點開花，“省考成績”持續(xù)領(lǐng)先,，創(chuàng)新動作亮點紛呈,，服務(wù)大局有力有效，交出亮眼成績單,，不少好經(jīng)驗,、好做法在江蘇省內(nèi)乃至全國具有引領(lǐng)示范作用。本報特約該局黨組書記,、局長徐加明撰寫署名文章,，介紹工作思路舉措及成效，敬請關(guān)注,。

　　今年以來,，江蘇省南通市市場監(jiān)管局深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，緊貼南通為江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地挑大梁的中心全局,，堅持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,，集成用好市場監(jiān)管“工具箱”,，勇當(dāng)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展排頭兵、高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航員,。

1.聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，做強加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“內(nèi)核”

　　新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能,、高質(zhì)量等特點,，加快發(fā)展的關(guān)鍵是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,。我們緊緊圍繞南通打造面向科技前沿的現(xiàn)代工業(yè)名城這一目標(biāo)，全力整合質(zhì)量品牌,、標(biāo)準(zhǔn)計量,、認(rèn)證檢測、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新資源,，服務(wù)全市“616”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和“3+ 2+2+X”海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、做大做強。
　　突出質(zhì)量變革,、以質(zhì)取勝,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。開展“旗艦領(lǐng)航”強企強鏈行動,。累計為364家企業(yè)出具“質(zhì)量+X”體檢報告2583份,。結(jié)合梳理的118個共性問題，編制船舶海工,、高端紡織,、新材料等6大千億級產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量圖譜，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)動提升,。開展質(zhì)量合作社“助企提升”行動,。緊扣家紡、電動工具,、船舶海工等重點特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升需求,，圍繞“特色產(chǎn)業(yè)+重點板塊”布局，建成質(zhì)量合作社17個,，為中小微企業(yè)發(fā)展提供全鏈條,、全方位、全要素的“一站式”質(zhì)量強企服務(wù),。開展標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升行動,。加大2024—2025年重點制修訂和實施的294項國家標(biāo)準(zhǔn)和77項省地方標(biāo)準(zhǔn)（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）目錄宣傳推送力度，以制標(biāo),、貫標(biāo),、用標(biāo)牽引大規(guī)模設(shè)備更新、促進(jìn)消費品以舊換新,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化,、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,。開展商標(biāo)品牌戰(zhàn)略價值提升行動,。鼓勵企業(yè)申報“江蘇精品”“南通精品家紡”認(rèn)證，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、“小巨人”“獨角獸”企業(yè)利用馬德里體系,、海牙體系等途徑,，提高商標(biāo)品牌國際化水平。
　　突出質(zhì)量創(chuàng)新和科技創(chuàng)新融合互促,，助推新興產(chǎn)業(yè)壯大,。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊扣新材料,、高端裝備,、新能源、生物醫(yī)藥,、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定十大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)清單,，加快電動機,、防爆電器、船舶計量等一批國家（省級）質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,，推動國家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心,、國家標(biāo)準(zhǔn)評審中心江蘇分中心南通工作站落地見效。對接產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體推進(jìn)質(zhì)量聯(lián)盟建設(shè),。聚焦生物醫(yī)藥未來產(chǎn)業(yè)（長三角）創(chuàng)新聯(lián)合體,、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體等建設(shè)，把質(zhì)量創(chuàng)新融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，探索建立產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫|(zhì)量官聯(lián)盟,，分鏈組織龍頭企業(yè)、上下游企業(yè),、科研院所,、專業(yè)機構(gòu)聯(lián)合開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān),，集中資源破解關(guān)鍵性基礎(chǔ)技術(shù)難題,。聚焦企業(yè)創(chuàng)新主體，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)造活力,。深化標(biāo)準(zhǔn)托管,、專利導(dǎo)航等服務(wù)，完善技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)聯(lián)動機制,，推動專利與標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展,，支持和引導(dǎo)企業(yè)把自主研發(fā)、自主技術(shù)轉(zhuǎn)化為自主標(biāo)準(zhǔn),、自主知識產(chǎn)權(quán),，轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。
　　突出科創(chuàng)生態(tài)布局，助推未來產(chǎn)業(yè)培育,。聚焦“6+4”未來產(chǎn)業(yè)新賽道,，把質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn),、知識產(chǎn)權(quán)納入技術(shù)研發(fā),、試驗開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié),，促進(jìn)創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈,、人才鏈深度融合,。發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)激勵作用。充分利用“國家級雙示范”城市建設(shè)機遇,，深入實施專利培育“滴灌計劃”,、專利轉(zhuǎn)化“雨露計劃”、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范“指南針計劃”,、商業(yè)秘密保護(hù)“保險箱計劃”,，加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（知識產(chǎn)權(quán)大廈）建設(shè)。提升“知慧通”一站式知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺功能,，為科創(chuàng)企業(yè),、科創(chuàng)項目、科創(chuàng)人才提供“一件事”“全鏈條”“管家式”服務(wù),。推進(jìn)質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)金融化,。強化“蘇質(zhì)貸”“通知融”等金融授信服務(wù)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“評投管退”科創(chuàng)金融模式,，推動質(zhì)押融資向證券,、保險、投資基金,、信托等拓展,，助力3657戶經(jīng)營主體融資165億元。全力以赴推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。發(fā)揮省藥監(jiān)局審評核查南通分中心優(yōu)勢,，建立健全重大項目前置服務(wù)、全程賦能機制,，提高細(xì)胞和基因技術(shù),、合成生物等細(xì)分賽道招商精準(zhǔn)性、有效性,，加快培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點,。

2.聚焦長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè),，拓展加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“空間”

　　長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)已經(jīng)得到省委、省政府支持推動,，納入國家持續(xù)深入推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策文件,。我們認(rèn)真落實長三角市場監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推進(jìn)長江口市場監(jiān)管跨區(qū)域協(xié)同,。
　　致力打造“無差別”營商環(huán)境,。借鑒上海、蘇南等地做法,，全力打造“萬事好通·市事通”品牌,，努力做到跨域服務(wù)“無落差”。推行跨域通辦,，充分運用互聯(lián)網(wǎng),、人臉識別等新技術(shù)，依托跨域通辦虛擬專窗,，打破地域,、層級限制，實現(xiàn)企業(yè)就近辦理登記注冊等事項,。暢通跨域遷移，依托企業(yè)申請遷移調(diào)檔全流程網(wǎng)辦專區(qū),，深化企業(yè)跨區(qū)域遷移“一件事一次辦”,，不對經(jīng)營主體跨區(qū)域遷移設(shè)置隱形障礙，保障企業(yè)登記自主權(quán),。實現(xiàn)跨域共認(rèn),，聯(lián)動實施企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管，推動信用采集,、評價,、獎懲、公示,、修復(fù)等規(guī)則銜接和信息共享互認(rèn),。
　　加快推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一體化”。一方面,，優(yōu)化共享質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),，構(gòu)建“網(wǎng)上咨詢+微信答疑+線下指導(dǎo)”的全天候認(rèn)證檢測服務(wù)機制，建立“認(rèn)證檢測+”集成服務(wù)工作站,，實現(xiàn)大型檢測儀器設(shè)備共享,、結(jié)果互認(rèn)。另一方面,，依托“通通檢”平臺,，探索建設(shè)面向各類企業(yè),、集成各方資源、線上線下一體,、服務(wù)協(xié)同共享的重大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺,，并逐步實現(xiàn)與長江口重點城市和機構(gòu)互聯(lián)互通。
　　構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)作“新機制”,。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域合作,，分別簽訂滬蘇通三地知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心協(xié)同共建協(xié)議和南通與蘇州、溫州,、紹興,、嘉興等五地6家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心合作協(xié)議。探索重點商標(biāo)保護(hù)名錄,、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品長三角區(qū)域共享互認(rèn)和聯(lián)合保護(hù),。以獲批建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心南通分中心和南非分中心為契機，整合海外商會,、僑商僑企,、專業(yè)機構(gòu)力量，構(gòu)建更大范圍的“知聯(lián)僑”知識產(chǎn)權(quán)海外保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。

3.聚焦適宜環(huán)境營造,，厚植加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“沃土”

　　加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革,，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,。我們圍繞既“放得活”又“管得住”的總體要求，著力打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點,，積極構(gòu)建“有感服務(wù),、無感監(jiān)管”南通模式，努力讓政府有為和市場有效相得益彰,。
　　著力解決“感知不了”的問題,，營造精細(xì)精準(zhǔn)親商環(huán)境。針對普遍存在的對新質(zhì)生產(chǎn)力認(rèn)識不全不透不深和服務(wù)監(jiān)管跟不上,、融不進(jìn)的問題,，努力做到善于推進(jìn)數(shù)字變革，用好“一企一照一碼”等“新型生產(chǎn)要素”數(shù)據(jù)資源系統(tǒng),，精準(zhǔn)歸集與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相關(guān)的經(jīng)營主體和平臺信息,；善于用好智慧手段，對主體,、平臺載體進(jìn)行主動,、全面、動態(tài)篩選排查,，不斷壓縮感知盲區(qū),，做到“底數(shù)明”“狀態(tài)清”,；善于延伸感知觸角，創(chuàng)新“社會治理網(wǎng)格化+市場監(jiān)管屬地化”協(xié)同監(jiān)管機制,，共享市域治理網(wǎng)格資源,，積極辦好市場監(jiān)管“市事通會客廳”，第一時間精準(zhǔn)定位需求,、深度挖掘問題,、主動回應(yīng)關(guān)切。
　　著力解決“服務(wù)不優(yōu)”的問題,，營造寬松高效政務(wù)環(huán)境,。樹立“客戶思維”，注重“用戶體驗”,，將“寓監(jiān)管于服務(wù)”作為服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)理念,。不斷完善深化包容審慎監(jiān)管，探索建立對新業(yè)態(tài),、新模式執(zhí)法“觀察期”制度,，統(tǒng)籌法理情、把握時度效,，將執(zhí)法監(jiān)管的著力點放在幫助經(jīng)營主體糾偏扶正,、防微杜漸上，做到過罰相當(dāng),、寬嚴(yán)相濟(jì),。積極推進(jìn)全生命周期服務(wù)，優(yōu)化串聯(lián)項目建設(shè),、驗收、竣工,、投產(chǎn)全環(huán)節(jié)服務(wù)指導(dǎo),，推動新業(yè)態(tài)、新模式,、新產(chǎn)業(yè)成長壯大,。全面推行“全流程打鈴提醒”信用修復(fù)機制，幫助經(jīng)營主體強化事中事后信用管理,。
　　著力解決“監(jiān)管不嚴(yán)”的問題,，營造公平有序市場環(huán)境。深入推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭政策實施,，嚴(yán)防秩序失守,、市場失靈。全面落實公平競爭審查制度,，借助在線監(jiān)測,、協(xié)查會審等手段,，扎實做好相關(guān)政策文件存量清理與增量審查，著力營造對各類經(jīng)營主體一視同仁,、平等對待的制度環(huán)境,。深入開展“企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、群眾高品質(zhì)生活”守護(hù)行動,，聚焦群眾和企業(yè)關(guān)心關(guān)注的重點問題,，加大執(zhí)法打擊力度，持續(xù)凈化競爭生態(tài),。積極推進(jìn)觸發(fā)式監(jiān)管,，通過設(shè)置預(yù)警“黃線”柔性幫扶、監(jiān)管“紅線”一觸嚴(yán)查,，確?！皯头烙袀?cè)重、容錯有空間,、監(jiān)管不缺位”,。

□江蘇省南通市市場監(jiān)管局黨組書記、局長 徐加明
（本版圖片由江蘇省南通市市場監(jiān)管局提供）