本報訊 為進一步打造法治化營商環(huán)境,，護航高質(zhì)量發(fā)展,，近日,，江蘇省蘇州市市場監(jiān)管局在2023年“免罰輕罰”4.0版基礎上,，通過廣泛調(diào)研，聽取各方意見，動態(tài)升級印發(fā)《涉企輕微違法行為“免罰輕罰”5.0版清單指導意見》（以下簡稱《指導意見》）,，明確對129項輕微違法行為“免罰輕罰”，進一步健全全市市場監(jiān)管系統(tǒng)包容審慎執(zhí)法機制,。
　　強化執(zhí)法規(guī)范指引,，清單更具操作性?！吨笇б庖姟愤M一步明確適用依據(jù),、法律概念，增強了清單的可操作性和實用性,。參照公安部,、江蘇省市場監(jiān)管局相關(guān)文件標準,，從類型限定、時效要求等方面對“初次違法”的認定條件進行細化,。在程序規(guī)范上作進一步優(yōu)化,，在適用條件上對違法商品數(shù)量與違法商品貨值作出更多選擇性安排，在裁量標準上賦予更大尺度空間,，為一線執(zhí)法人員辦案提供有力指引,。
　　明確綜合裁量原則，清單更具柔和性,?！吨笇б庖姟访鞔_，要注重“免罰輕罰”與規(guī)范行政裁量權(quán)行使等制度的有機銜接,，貫徹落實市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》,，堅持過罰相當、綜合裁量的執(zhí)法原則,，樹立寬嚴相濟、懲教結(jié)合的執(zhí)法理念,，努力實現(xiàn)市場監(jiān)管執(zhí)法行為的法律效果,、政治效果、社會效果相統(tǒng)一,。
　　回應社會熱點關(guān)切,，清單更具親民性。立足全市市場監(jiān)管執(zhí)法實踐,，聚焦社會公眾關(guān)注的熱點話題,，對清單的適用范圍、適用條件進行進一步優(yōu)化,。針對涼菜制售,，拆零銷售醫(yī)療器械，食品,、食品添加劑標簽及說明書瑕疵,，企業(yè)名稱不規(guī)范、備案不及時,，無證經(jīng)營有傳統(tǒng)飲食習慣的中藥材,，水效標識不規(guī)范，產(chǎn)品包裝或標簽標識不規(guī)范,，未經(jīng)許可從事特定類型第三類醫(yī)療器械零售經(jīng)營,，加收電價不規(guī)范，食品經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)等方面的違法行為,，修訂完善裁量標準,，進一步貼合監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)實需求和民生發(fā)展需要,。
　　據(jù)了解，2020年,，蘇州市市場監(jiān)管局在全省率先出臺包容審慎執(zhí)法制度,，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)積極履職、主動作為,。數(shù)據(jù)顯示,，蘇州市市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理“免罰輕罰”案件25411件，案件數(shù)及減免處罰金額占全省市場監(jiān)管系統(tǒng)近1/3,。
　　下一步,，蘇州市市場監(jiān)管局將不斷拓展創(chuàng)新包容審慎執(zhí)法舉措，通過責令改正,、批評教育,、指導約談等措施，增強經(jīng)營主體自覺守法經(jīng)營的意識,，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度,。

□錢英龍