本報訊 （記者 王國明）全國人大代表閻建國在十四屆全國人大二次會議上提交《關(guān)于盡快制定市場監(jiān)管通則的建議》,，市場監(jiān)管總局近日答復(fù)閻建國代表,。
　　市場監(jiān)管總局在答復(fù)中說，您在建議中提出要加快制定市場監(jiān)管領(lǐng)域基本法,，我們高度贊成。2022年4月,，中共中央,、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，從全局戰(zhàn)略高度對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出了全面部署,。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，需要以監(jiān)管規(guī)則的統(tǒng)一促進(jìn)市場規(guī)則的統(tǒng)一，從制度上破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙,。正如您在建議中提出的,，通過制定市場監(jiān)管領(lǐng)域基本法，可以確立和形成統(tǒng)一,、權(quán)威的市場活動規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則,，彌補(bǔ)立法缺漏與空白，鞏固市場監(jiān)管改革成果,，這不僅有利于確保經(jīng)營主體和監(jiān)管主體適用規(guī)則的公平性,，還將有助于從根本上打破地方保護(hù)和市場分割，從源頭上確保市場環(huán)境的穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期,。
　　近年來,，市場監(jiān)管總局積極開展市場監(jiān)管領(lǐng)域基本法研究起草工作，市場監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)多次就市場監(jiān)管領(lǐng)域基本法立法工作作出指示,、提出要求,，并將其作為重點(diǎn)調(diào)研項目大力推進(jìn)。通過制定市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)領(lǐng)性,、基礎(chǔ)性法律,，完善法律制度頂層設(shè)計，推動建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,。
　　深入開展立法理論研究,。2021年以來，市場監(jiān)管總局相繼委托有關(guān)高校從經(jīng)營主體、市場客體,、市場行為三個維度對市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)行的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行全面梳理,，形成市場監(jiān)管法律體系研究報告。在此基礎(chǔ)上,，市場監(jiān)管總局委托開展市場監(jiān)管領(lǐng)域基本法立法研究工作,，多次聽取各方意見，并形成專家建議稿,。2024年5月,，將“市場監(jiān)管領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律問題研究”作為市場監(jiān)管總局政策研究課題，委托有關(guān)專家就市場監(jiān)管法立法必要性與可行性問題進(jìn)行系統(tǒng)性論證,。
　　高位推動立法立項進(jìn)程,。2023年3月，市場監(jiān)管總局將制定市場監(jiān)管法作為十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃建議項目報送全國人大常委會法工委,。2023年5月,，市場監(jiān)管總局在十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃編制工作座談會上專門就市場監(jiān)管法立法項目的研究起草情況作了匯報。
　　廣泛聽取各方意見建議,。市場監(jiān)管總局先后多次召開座談會聽取法學(xué)專家,、經(jīng)濟(jì)專家以及全國人大財經(jīng)委、地方市場監(jiān)管部門,、技術(shù)機(jī)構(gòu),、企業(yè)意見。2023年5月,，在全國市場監(jiān)管法制工作會上,，將市場監(jiān)管領(lǐng)域基本法作為專題進(jìn)行研討，聽取各地市場監(jiān)管部門意見,，就加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域法律規(guī)范系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性達(dá)成共識,。同時，積極開展立法立項溝通工作,，就市場監(jiān)管法的立法項目與國家發(fā)展改革委,、司法部等部門溝通聽取意見，爭取立法機(jī)關(guān)和國務(wù)院有關(guān)部門的大力支持,。
　　市場監(jiān)管總局在答復(fù)中說,，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)推動市場監(jiān)管法起草工作。深入開展市場監(jiān)管法論證研究,。通過召開立法工作會,、開展立法調(diào)研，結(jié)合工作實踐問題和有關(guān)部門提出的建議,，就立法必要性與可行性,、法律法規(guī)銜接等問題進(jìn)行深入研究,。持續(xù)完善市場監(jiān)管領(lǐng)域法律規(guī)范體系。在市場監(jiān)管領(lǐng)域單行法立改廢釋工作中,，注重填補(bǔ)法律規(guī)范空白與立法銜接,，保障市場監(jiān)管領(lǐng)域立法系統(tǒng)協(xié)調(diào)，加快形成完備的市場監(jiān)管領(lǐng)域法律規(guī)范體系,。積極強(qiáng)化立法溝通工作,。持續(xù)強(qiáng)化與立法機(jī)關(guān)的溝通交流，爭取立項支持,，推進(jìn)立法進(jìn)度,。進(jìn)一步加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門的溝通，聽取各方意見建議,，更大程度凝聚共識,，提高立法質(zhì)量和效率。