市場經(jīng)濟的浩瀚海洋中，公平競爭是指引航向的星辰,。
　　近年來,，經(jīng)營者集中數(shù)量不斷攀升,，成為市場活力迸發(fā)與競爭格局演變的縮影，也為反壟斷監(jiān)管帶來前所未有的挑戰(zhàn),。如何“智慧”轉(zhuǎn)型,，在激發(fā)市場活力的同時提升監(jiān)管效能,，已成為市場監(jiān)管工作的重要議題。
　　隨著修改后的《中華人民共和國反壟斷法》施行,，市場監(jiān)管總局以先進信息技術(shù)與創(chuàng)新管理理念揚起智慧監(jiān)管的風(fēng)帆,，3年來，先后建立起經(jīng)營者集中反壟斷申報審查系統(tǒng),、經(jīng)營者集中附條件監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng)、違法實施經(jīng)營者集中辦案系統(tǒng),，實現(xiàn)經(jīng)營者集中反壟斷申報審查,、附條件案件監(jiān)督執(zhí)行和違法實施經(jīng)營者集中調(diào)查全業(yè)務(wù)流程線上閉環(huán)管理，為提高審查效率,、維護公平競爭,、優(yōu)化營商環(huán)境、加快釋放市場創(chuàng)新潛力和活力提供重要保障,。

以“智”打造“新”服務(wù)
　　“系統(tǒng)里有我國經(jīng)營者集中審查相關(guān)法律法規(guī)制度,，企業(yè)在申報工作的準(zhǔn)備階段，只需要登錄經(jīng)營者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)就可清晰了解反壟斷審查要求,，更有針對性地準(zhǔn)備材料,，極大方便了我們的案件申報工作?！碧岬浇?jīng)營者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng),，律師胡鐵熱切地說，“在提交申報當(dāng)日,，就可以查詢到審查人員及所在處室,、聯(lián)系方式等信息。案件審查流程中涉及的所有文件,，包括補充材料,、受理通知,、審查決定等，都清楚地在系統(tǒng)中展示出來,。審查有新進展,，系統(tǒng)還會貼心地同步發(fā)送短信提醒查看。在案件審查結(jié)束后,，可以一鍵導(dǎo)出全部申報材料,，方便進行歸檔?！?br>　　經(jīng)營者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)對用戶權(quán)限進行分級管理,，將案件辦理情況在系統(tǒng)內(nèi)留痕，對申報材料和審查信息加密傳輸和儲存,，確保用戶登錄安全,、數(shù)據(jù)存儲安全、用章符合規(guī)范,。寧德時代新能源科技股份有限責(zé)任公司合規(guī)總監(jiān)符薇表示：“提交申報后,，審查進度公開透明，方便查詢,。系統(tǒng)能保障我們上傳數(shù)據(jù)材料的安全性,，企業(yè)感受到滿滿的獲得感、幸福感,、安全感,。”
　　市場監(jiān)管總局通過“智慧”之手,，優(yōu)化經(jīng)營者集中審查流程,，用公開透明的執(zhí)法穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，服務(wù)企業(yè)投資并購,。以“智”賦能,，市場監(jiān)管工作正向更高級別的現(xiàn)代化、智能化邁進,，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ),。

以“智”提升“新”效能
　　“十三五”時期，經(jīng)營者集中申報量較“十二五”時期增長86%,，而審查效率大幅提升,，審結(jié)量同比增加92%?！敖?jīng)營者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)增強數(shù)字賦能,，可實現(xiàn)便捷申報、智慧審查的政企雙贏效果,?！笔袌霰O(jiān)管總局反壟斷二司工作人員介紹說,，“在系統(tǒng)的總局端，案件分配依照是否商談,、涉及行業(yè)等條件逐一進行智能判斷,，在收到申報的同時即可將材料自動分配到相應(yīng)審查處室。在審查關(guān)鍵環(huán)節(jié),，系統(tǒng)設(shè)置定時提醒功能,，提示審查人員加快辦理。在結(jié)案階段,，審查決定作出當(dāng)日,，將以短信形式通知到企業(yè)，不耽誤企業(yè)經(jīng)營活動,。此外,，系統(tǒng)可依據(jù)申報材料等生成審查報告和審查決定基本內(nèi)容，極大地提升了工作效率和便捷度,?！?br>　　系統(tǒng)改變了以往人工分配案件的做法，各種法律文書也通過系統(tǒng)及時發(fā)至企業(yè),，準(zhǔn)確性和效率大大提高,。同時，對于約占申報總量90%的簡易案件,，市場監(jiān)管總局實施“雙二十”規(guī)定,，要求從收到申報到受理不超過二十天、從受理到審結(jié)不超過二十天,。目前，企業(yè)對于經(jīng)營者集中審查時限有明確預(yù)期,，打電話催進度,、問進展的現(xiàn)象大大減少，審查人員能夠更好地集中精力審查,，工作質(zhì)效穩(wěn)步提升,。

以“智”構(gòu)筑“新”橋梁
　　據(jù)悉，總局2022年8月1日啟動試點,，委托北京,、上海、廣東,、重慶,、陜西五省（市）市場監(jiān)管局開展經(jīng)營者集中反壟斷審查工作,。兩年多來,，共委托審查經(jīng)營者集中案件900余件,，委托案件占同期全部簡易案件的比例達56%。系統(tǒng)通過數(shù)字化交互,，貫通企業(yè)“申報端”,、總局“審查端”和試點省局“委托端”，在固化規(guī)范業(yè)務(wù)流程,、統(tǒng)一案件申報入口和出口,、統(tǒng)一相關(guān)文書內(nèi)容和格式、促進總局和地方協(xié)同辦案等方面發(fā)揮巨大作用,，真正實現(xiàn)了以信息化創(chuàng)造,、引領(lǐng)和支撐業(yè)務(wù)流程。
　　“在總局的指導(dǎo)下,，借助經(jīng)營者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng),，我們的審查質(zhì)效穩(wěn)步提升?！碑?dāng)被問及經(jīng)營者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用感受時,，陜西省市場監(jiān)管局相關(guān)審查人員語氣欣喜，“業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作非常方便,。我們使用的系統(tǒng)是總局系統(tǒng)的一部分,，工作界面與總局一樣，我們的審查進度實時與總局共享,。審查員根據(jù)審查進度進入相應(yīng)模塊中即可完成文書提交,，試點省局與總局實現(xiàn)了線上文書傳遞。系統(tǒng)還為我們提供了歷史案件相關(guān)市場和市場份額數(shù)據(jù)查詢功能,，通過參考這些信息,，可確保地方與總局保持審查的一致性，進一步提高我們的審查質(zhì)量,?！?br>　　經(jīng)營者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)以智慧信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起連接總局與地方兩級反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的橋梁，完善反壟斷執(zhí)法架構(gòu),，并以智能化的案件管理與數(shù)據(jù)分析確保執(zhí)法資源的合理配置與高效利用,，助力推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化進程。
　　市場監(jiān)管總局將進一步貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加快推進智慧監(jiān)管,，建立全方位、多層次,、立體化監(jiān)管體系的工作部署,，科學(xué)穩(wěn)慎高效推進反壟斷執(zhí)法，以公平競爭激發(fā)經(jīng)營主體活力,，提升市場運行效率,，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

□陸順一