12月8日,，由中國行為法學(xué)會企業(yè)治理研究專業(yè)委員會主辦的第七屆中國企業(yè)治理高端論壇在北京舉行,。本屆論壇聚焦“發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)的法治保障”,，來自中國法學(xué)會,、中國行為法學(xué)會,、高?？蒲袡C(jī)構(gòu),、律師事務(wù)所等單位的專家,、學(xué)者,，為推動強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)的法治保障、制定《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》建言獻(xiàn)策,。
　　中國人民大學(xué)黨委副書記鄭水泉在致辭中表示,，民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長,、促進(jìn)創(chuàng)新,、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用,。然而,，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。法治保障,，對于提振民營經(jīng)濟(jì)信心,、優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益等具有重要意義,。
　　中國行為法學(xué)會副會長宋朝武在致辭中表示,，本次論壇以“發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)的法治保障”為主題，法學(xué)專家的深入研究與理論探討將為民營經(jīng)濟(jì)法治保障提供前沿思想與智慧源泉,，企業(yè)界的聲音能夠直觀體現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的法治訴求與現(xiàn)實困境,，司法界的經(jīng)驗分享則有助于構(gòu)建更加科學(xué)合理的司法實踐模式。
　　中國法學(xué)會副會長江必新提出,，深化思想認(rèn)識,，從意識形態(tài)高度和深層理論高度解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心問題；筑牢法治思維,，把法治化營商環(huán)境建設(shè)放到重要位置,，糾正各種有違法治精神的作法；注重實質(zhì)平等,，解決好民營企業(yè)與國有企業(yè)事實上不平等的問題,；優(yōu)化政策制度,，重視制度成本的疊加效應(yīng),，降低民營企業(yè)的合規(guī)成本；破除隱性壁壘,，營造真正公平的競爭環(huán)境,；強(qiáng)化全方位約束，規(guī)范政府的規(guī)制行為和國有企業(yè)的競爭行為,，民營企業(yè)自身要加強(qiáng)合規(guī)治理,，全社會都要尊重民營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)和正當(dāng)利益。
　　全國人大常委,、社會建設(shè)委員會副主任委員景漢朝提出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點工作：強(qiáng)化經(jīng)營主體平等的法治理念,，從思想和實踐上貫徹平等理念,，讓民營經(jīng)濟(jì)享有公平的法律地位和市場機(jī)會；優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法,、執(zhí)法,、司法環(huán)境，保障其固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)可持續(xù)健康發(fā)展；促進(jìn)民營企業(yè)自覺合法經(jīng)營,，與監(jiān)管部門共同營造廉潔法治的營商環(huán)境,；加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)法治保障的理論研究，構(gòu)建全面系統(tǒng)的理論體系,，推動理論成果轉(zhuǎn)化為實踐成效,。
　　中國法學(xué)會副會長姜偉說，用法治理念和司法實踐護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，是法院的責(zé)任和使命,。他結(jié)合法院實際工作，分享了各地法院在“安商護(hù)企”方面的成功實踐：依法公正審理案件,，以個案裁判營造法治化營商環(huán)境,；發(fā)布商事裁判情況白皮書，構(gòu)建穩(wěn)定,、公平,、可預(yù)期的市場環(huán)境；運用訴訟數(shù)據(jù)分析,，適時發(fā)布企業(yè)訴訟類型預(yù)警,，增強(qiáng)企業(yè)防范法律風(fēng)險的能力；參與建立“安商驛站”,，有效化解困擾民營企業(yè)的痛點難點,。
　　最高人民法院二級大法官孫華璞針對依法保護(hù)民營企業(yè)提出四點思考：要嚴(yán)格遵循“法無授權(quán)不可為”的原則，確保政府行為依法依規(guī),；保障民營企業(yè)在“法無禁止即可為”的框架內(nèi)自由經(jīng)營,；正確把握罪與非罪的界限，避免將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)成經(jīng)濟(jì)犯罪處理,；堅持寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策,，對于某些輕微違法行為，優(yōu)先采用行政或民事手段解決,。
　　清華大學(xué)教授朱慈蘊(yùn)以“新公司法與民營經(jīng)濟(jì)”為題作主旨發(fā)言,，深入闡述新公司法對民營企業(yè)發(fā)展的積極作用。朱慈蘊(yùn)指出,，民營企業(yè)健康發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的重要抓手,；新公司法明確了公司的宗旨,，營造ESG環(huán)境，為民營企業(yè)騰飛助力,；新公司法資本制度的完善便利了民營企業(yè)的融資,，促使股東講誠信、合理評估出資能力,；新公司法通過自治與強(qiáng)制的平衡,，為民營企業(yè)提供多樣的組織制度供給；通過完善公司治理制度,，引導(dǎo)民營企業(yè)合規(guī)經(jīng)營,。
　　中國人民大學(xué)教授劉俊海提出《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的六大立法原則，包括地位平等,、共同發(fā)展,、公平競爭、互利合作,、平等監(jiān)管,、平等保護(hù)。劉俊海還從民營企業(yè)的定義,、保護(hù)民營企業(yè)規(guī)范的立法表述,、賦權(quán)性法律規(guī)范等方面提出具體建議。
　　中央黨校教授,、中國行為法學(xué)會企業(yè)治理研究專業(yè)委員會常務(wù)副主任王偉以“《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的理論邏輯與立法實現(xiàn)”為題作主旨發(fā)言,，圍繞《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的文本分析、其背后的重大政治意義與重要法律價值,，以及在制定過程中需要處理的幾個重要關(guān)系進(jìn)行論述,。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案不僅在政策層面重申了黨中央的方針政策,，還通過專門立法形式對民營經(jīng)濟(jì)的法律保護(hù)予以系統(tǒng)性闡述與保障,。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將黨的綱領(lǐng)和主張上升為國家意志,，夯實了民營經(jīng)濟(jì)法律促進(jìn)的立法基礎(chǔ),。制定《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》要處理好幾個重要關(guān)系：處理好立法的“總-分”關(guān)系，協(xié)調(diào)好不同法律之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系,，平衡好法律規(guī)則之間的內(nèi)部協(xié)同關(guān)系,。
　　北京師范大學(xué)教授高明華以“新公司法下董事會審計委員會如何轉(zhuǎn)型改革”為題作主旨發(fā)言,。高明華重點闡釋了以下內(nèi)容：新公司法關(guān)于董事會審計委員會和監(jiān)事會的規(guī)定,，新公司法關(guān)于監(jiān)事會的監(jiān)督對象和職權(quán)，現(xiàn)行董事會審計委員會能否承擔(dān)監(jiān)事會的職權(quán),，中國公司董事會審計委員會與其他國家的不同之處,，中國公司董事會審計委員會如何轉(zhuǎn)型改革,。
　　專題研討環(huán)節(jié)共分為四個單元，第一單元主題是“制定《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的法理基礎(chǔ)與重點難點”,，第二單元主題是“更好發(fā)揮政府職能與促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,，第三單元主題是“民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化與誠信規(guī)范經(jīng)營”，第四單元主題是“企業(yè)家談民營經(jīng)濟(jì)的法治保障”,，有關(guān)專家,、學(xué)者、律師和實務(wù)工作者作交流發(fā)言,。
　　中國行為法學(xué)會企業(yè)治理研究專業(yè)委員會主任周瑞春在主持開幕式時說,，本屆論壇主題確定為發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)的法治保障，是為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,，助力制定《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,。王偉作會議總結(jié)時說，論壇分享了諸多寶貴的智慧和深度的思考,，不僅展示了民營經(jīng)濟(jì)法治保障領(lǐng)域的學(xué)術(shù)成就,，也為與會者提供了寶貴的交流平臺，為未來民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及法治建設(shè)帶來有益啟示,。

□菓 瞾