近年來,，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)及回頭看工作安排部署,，主動(dòng)進(jìn)位,、勇于探索,、創(chuàng)新招法,，緊盯社會(huì)關(guān)切,、瞄準(zhǔn)監(jiān)管難點(diǎn),，積極探索監(jiān)管新機(jī)制,，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,，保健食品行業(yè)清理整治成果得到鞏固提升,，更好助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化源頭管理,，嚴(yán)格篩查防風(fēng)險(xiǎn)
　　四川省現(xiàn)有特殊食品生產(chǎn)企業(yè)40家,，其中保健食品39家、嬰配乳粉1家,，特殊食品經(jīng)營(yíng)主體8.6萬家,。
　　四川省市場(chǎng)監(jiān)管局不斷深化“放管服”改革要求，緊緊圍繞群眾辦事“只跑一次”目標(biāo),，落實(shí)讓政策“多跑路”,、群眾“少跑腿”思想，持續(xù)優(yōu)化特殊食品許可準(zhǔn)入業(yè)務(wù)審批系統(tǒng),，完善線上辦事流程,，暢通線下辦理渠道，提高辦事效率,，將法定辦理時(shí)間縮短60%,；持續(xù)推動(dòng)國(guó)產(chǎn)保健食品備案“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)特殊食品備案“全程網(wǎng)辦”和“當(dāng)即備案,、當(dāng)場(chǎng)發(fā)號(hào),、當(dāng)日公告”。
　　2022年以來，該局實(shí)施特殊食品生產(chǎn)企業(yè)非靶向篩查預(yù)警監(jiān)管,，委托四川省食品檢驗(yàn)研究院對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品開展非靶向篩查監(jiān)測(cè),，即在食品抽檢監(jiān)測(cè)項(xiàng)目之外，對(duì)特殊食品生產(chǎn)原料,、中間體,、提取物和食品添加劑開展有機(jī)化合物、無機(jī)元素,、食品微生物等3000余種未知風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)高通量非靶向篩查,，發(fā)現(xiàn)潛在問題隱患12個(gè)，涉及高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)13項(xiàng),，這為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修改和完善提供了借鑒和數(shù)據(jù)參考,。
　　對(duì)于篩查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，該局組織專家,、企業(yè)開展溯源分析和自查,，排查企業(yè)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備,、生產(chǎn)工藝,、生產(chǎn)流程等方面的漏洞和缺陷，開展原輔料及成品跟蹤檢測(cè),，為企業(yè)“問診把脈”找準(zhǔn)“病根”,，從根本上“對(duì)癥下藥”消除隱患。

緊盯社會(huì)關(guān)切,，鞏固提升固成效
　　自2021年起,，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局就把保健食品行業(yè)清理整治納入省食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)工作內(nèi)容，圍繞社會(huì)關(guān)注的保健食品欺詐和虛假宣傳,、虛假廣告等違法犯罪行為全面開展監(jiān)督檢查,。同時(shí)，結(jié)合民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)和“春雷行動(dòng)”,，持續(xù)開展特殊食品“守查?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)回頭看和保健食品行業(yè)清理整治成果鞏固提升行動(dòng)。
　　2023年以來,，該局圍繞開展“緩解體力疲勞,、減肥功能保健食品風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查”等整治行動(dòng)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2.96萬家次,，發(fā)現(xiàn)處置問題2186個(gè),，立案查處各類違法行為403件，罰款81.33萬元,。
　　2024年,，該局聯(lián)合14個(gè)部門開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)促發(fā)展保安全專項(xiàng)行動(dòng)，把保健食品網(wǎng)絡(luò)銷售行為作為專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容,，著力督促網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任,，嚴(yán)格履行核驗(yàn)、登記,、管理入駐經(jīng)營(yíng)保健食品商戶身份信息,，提示提醒其按照規(guī)定亮照亮證經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)其在商品展示頁面中對(duì)保健食品進(jìn)行明顯區(qū)分,，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售中非法宣稱疾病預(yù)防,、治療等違法行為的查處力度。制發(fā)《四川省特殊食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)警示用語管理工作指引》和《四川省網(wǎng)絡(luò)銷售特殊食品監(jiān)測(cè)指引》,，指導(dǎo)基層監(jiān)管人員持續(xù)加強(qiáng)對(duì)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為中標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和網(wǎng)絡(luò)銷售的日常監(jiān)督管理,。

瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)難點(diǎn)，探索監(jiān)管新機(jī)制
　　聚焦保健食品會(huì)銷長(zhǎng)期存在的欺詐和虛假宣傳等突出問題,，2023年,，該局指導(dǎo)四川省47個(gè)縣（區(qū)）569家企業(yè)開展保健食品“良幣驅(qū)逐劣幣”沙盒監(jiān)管機(jī)制探索試點(diǎn)工作，探索建立針對(duì)盒內(nèi)企業(yè)的會(huì)議營(yíng)銷報(bào)備（告）,、盒內(nèi)主體定期公示,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公開承諾、營(yíng)銷場(chǎng)所主動(dòng)公示等四項(xiàng)制度,，配套實(shí)施會(huì)議營(yíng)銷可視化監(jiān)管,、會(huì)議營(yíng)銷補(bǔ)償或保險(xiǎn)機(jī)制、沙盒監(jiān)管ODR消費(fèi)維權(quán)綠色通道等三項(xiàng)舉措,，促進(jìn)“良幣”占領(lǐng)保健食品線下銷售的主陣地,，引導(dǎo)部分“劣幣”的會(huì)議營(yíng)銷行為重回陽光下，增加透明度,。通過試點(diǎn),，保健食品消費(fèi)投訴舉報(bào)減少50%以上，針對(duì)老年群體的夸大虛假宣傳,、欺詐銷售行為得到有效遏制,。
　　2024年，該局進(jìn)一步建立完善保健食品經(jīng)營(yíng)沙盒監(jiān)管基本規(guī)則,，強(qiáng)化沙盒監(jiān)管在規(guī)范保健食品會(huì)銷行為中的應(yīng)用,，落實(shí)保健食品會(huì)議營(yíng)銷事前報(bào)告和錄像備查制度，要求以會(huì)議,、講座,、健康咨詢等方式舉辦線下保健食品宣傳推介應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)工作日書面報(bào)告舉辦地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門，主動(dòng)接受監(jiān)督,；要求在許可（備案）的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外舉辦線下保健食品宣傳推介應(yīng)全過程錄像保存?zhèn)洳?，通過規(guī)范保健食品會(huì)銷行為及試點(diǎn)保健食品經(jīng)營(yíng)公開承諾,、主動(dòng)公示和配套售后保障制度，有效減少了商家夸大虛假宣傳,、欺詐銷售等違法違規(guī)行為存在的空間,，營(yíng)造誠(chéng)信透明的保健食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

注重能力提升,，推動(dòng)責(zé)任真落實(shí)
　　該局組織召開全省落實(shí)特殊食品安全“兩個(gè)責(zé)任”觀摩推進(jìn)會(huì)議,，制定“特殊食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單”，指導(dǎo)全省37家特殊食品生產(chǎn)企業(yè),、569家大中型銷售企業(yè)和連鎖銷售企業(yè)總部按規(guī)定配齊608名食品安全總監(jiān)和722名食品安全員,，嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查,、月調(diào)度”制度,。
　　深化成渝雙城合作，互派檢查員共同培訓(xùn)和交叉檢查,，共同學(xué)習(xí)交流,，提升監(jiān)管能力水平。2023年,，利用市場(chǎng)監(jiān)管總局“特食抽查考核”小程序開展特殊食品從業(yè)人員抽查考核,，高標(biāo)準(zhǔn)完成抽查考核任務(wù)，生產(chǎn)企業(yè)抽考覆蓋率100%,、經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)89.42%,，參加考核人數(shù)7.89萬人次，考核通過率達(dá)89.42%,，各項(xiàng)指標(biāo)均超過全國(guó)平均水平,。

強(qiáng)化科普宣傳，營(yíng)造共治好氛圍
　　四川省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)揮社會(huì)共治力量,，積極構(gòu)建“開源,、眾創(chuàng)、傳播,、共享”的食品安全科普作品創(chuàng)作宣傳新格局,。以保健食品、嬰幼兒配方乳粉,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品為重點(diǎn),，向全省人民廣泛科普特殊食品的概念、功能聲稱,、適用人群,、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等基本常識(shí)，引導(dǎo)群眾正確掌握虛假宣傳,、“套路”營(yíng)銷等識(shí)別技能,，助力守護(hù)“一老一小”等特殊群體的生命安全和身體健康,。
　　2023年，該局動(dòng)員宣傳,、科技等部門和社會(huì)力量,，開展傳播特殊食品好聲音網(wǎng)絡(luò)科普競(jìng)賽活動(dòng)。通過線上線下互動(dòng),，打造熱門話題，創(chuàng)作“傳播特殊食品好聲音”等特殊食品科普成果,，通過大數(shù)據(jù)分析,，遴選消費(fèi)需求旺盛的年輕群體和自我防護(hù)能力較弱的中老年特定人群，充分運(yùn)用抖音,、快手等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行精準(zhǔn)信息流推送,，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)注觀看特殊食品科普作品。
　　活動(dòng)共收到推薦作品319件（其中藏漢雙語作品5件）,，吸引近9000萬人次參與話題討論和點(diǎn)評(píng),，審核發(fā)布作品206件，播放量超過1.1億次,。通過該活動(dòng),，進(jìn)一步提升特殊食品科普宣傳的廣泛性、精準(zhǔn)性和有效性,，促進(jìn)特殊食品行業(yè)和市場(chǎng)健康發(fā)展,。

□雷光躍