近年來，四川省市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局關(guān)于開展保健食品行業(yè)專項清理整治行動及回頭看工作安排部署，主動進(jìn)位、勇于探索、創(chuàng)新招法，緊盯社會關(guān)切、瞄準(zhǔn)監(jiān)管難點(diǎn)，積極探索監(jiān)管新機(jī)制，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，消除風(fēng)險隱患，保健食品行業(yè)清理整治成果得到鞏固提升，更好助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格篩查防風(fēng)險
　　四川省現(xiàn)有特殊食品生產(chǎn)企業(yè)40家，其中保健食品39家、嬰配乳粉1家，特殊食品經(jīng)營主體8.6萬家。
　　四川省市場監(jiān)管局不斷深化“放管服”改革要求，緊緊圍繞群眾辦事“只跑一次”目標(biāo)，落實(shí)讓政策“多跑路”、群眾“少跑腿”思想，持續(xù)優(yōu)化特殊食品許可準(zhǔn)入業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，完善線上辦事流程，暢通線下辦理渠道，提高辦事效率，將法定辦理時間縮短60%；持續(xù)推動國產(chǎn)保健食品備案“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)特殊食品備案“全程網(wǎng)辦”和“當(dāng)即備案、當(dāng)場發(fā)號、當(dāng)日公告”。
　　2022年以來，該局實(shí)施特殊食品生產(chǎn)企業(yè)非靶向篩查預(yù)警監(jiān)管，委托四川省食品檢驗(yàn)研究院對轄區(qū)內(nèi)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品開展非靶向篩查監(jiān)測，即在食品抽檢監(jiān)測項目之外，對特殊食品生產(chǎn)原料、中間體、提取物和食品添加劑開展有機(jī)化合物、無機(jī)元素、食品微生物等3000余種未知風(fēng)險物質(zhì)高通量非靶向篩查，發(fā)現(xiàn)潛在問題隱患12個，涉及高風(fēng)險指標(biāo)13項，這為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修改和完善提供了借鑒和數(shù)據(jù)參考。
　　對于篩查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，該局組織專家、企業(yè)開展溯源分析和自查，排查企業(yè)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程等方面的漏洞和缺陷，開展原輔料及成品跟蹤檢測，為企業(yè)“問診把脈”找準(zhǔn)“病根”，從根本上“對癥下藥”消除隱患。

緊盯社會關(guān)切，鞏固提升固成效
　　自2021年起，四川省市場監(jiān)管局就把保健食品行業(yè)清理整治納入省食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅行動工作內(nèi)容，圍繞社會關(guān)注的保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為全面開展監(jiān)督檢查。同時，結(jié)合民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動和“春雷行動”，持續(xù)開展特殊食品“守查保”專項行動回頭看和保健食品行業(yè)清理整治成果鞏固提升行動。
　　2023年以來，該局圍繞開展“緩解體力疲勞、減肥功能保健食品風(fēng)險專項排查”等整治行動，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2.96萬家次，發(fā)現(xiàn)處置問題2186個，立案查處各類違法行為403件，罰款81.33萬元。
　　2024年，該局聯(lián)合14個部門開展網(wǎng)絡(luò)市場促發(fā)展保安全專項行動，把保健食品網(wǎng)絡(luò)銷售行為作為專項行動的重要內(nèi)容，著力督促網(wǎng)絡(luò)銷售平臺落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行核驗(yàn)、登記、管理入駐經(jīng)營保健食品商戶身份信息，提示提醒其按照規(guī)定亮照亮證經(jīng)營，指導(dǎo)其在商品展示頁面中對保健食品進(jìn)行明顯區(qū)分，加大對網(wǎng)絡(luò)銷售中非法宣稱疾病預(yù)防、治療等違法行為的查處力度。制發(fā)《四川省特殊食品標(biāo)簽標(biāo)識警示用語管理工作指引》和《四川省網(wǎng)絡(luò)銷售特殊食品監(jiān)測指引》，指導(dǎo)基層監(jiān)管人員持續(xù)加強(qiáng)對特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營行為中標(biāo)簽標(biāo)識和網(wǎng)絡(luò)銷售的日常監(jiān)督管理。

瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)難點(diǎn)，探索監(jiān)管新機(jī)制
　　聚焦保健食品會銷長期存在的欺詐和虛假宣傳等突出問題，2023年，該局指導(dǎo)四川省47個縣（區(qū)）569家企業(yè)開展保健食品“良幣驅(qū)逐劣幣”沙盒監(jiān)管機(jī)制探索試點(diǎn)工作，探索建立針對盒內(nèi)企業(yè)的會議營銷報備（告）、盒內(nèi)主體定期公示、誠信經(jīng)營公開承諾、營銷場所主動公示等四項制度，配套實(shí)施會議營銷可視化監(jiān)管、會議營銷補(bǔ)償或保險機(jī)制、沙盒監(jiān)管ODR消費(fèi)維權(quán)綠色通道等三項舉措，促進(jìn)“良幣”占領(lǐng)保健食品線下銷售的主陣地，引導(dǎo)部分“劣幣”的會議營銷行為重回陽光下，增加透明度。通過試點(diǎn)，保健食品消費(fèi)投訴舉報減少50%以上，針對老年群體的夸大虛假宣傳、欺詐銷售行為得到有效遏制。
　　2024年，該局進(jìn)一步建立完善保健食品經(jīng)營沙盒監(jiān)管基本規(guī)則，強(qiáng)化沙盒監(jiān)管在規(guī)范保健食品會銷行為中的應(yīng)用，落實(shí)保健食品會議營銷事前報告和錄像備查制度，要求以會議、講座、健康咨詢等方式舉辦線下保健食品宣傳推介應(yīng)當(dāng)提前3個工作日書面報告舉辦地縣級以上市場監(jiān)管部門，主動接受監(jiān)督；要求在許可（備案）的固定經(jīng)營場所外舉辦線下保健食品宣傳推介應(yīng)全過程錄像保存?zhèn)洳椋ㄟ^規(guī)范保健食品會銷行為及試點(diǎn)保健食品經(jīng)營公開承諾、主動公示和配套售后保障制度，有效減少了商家夸大虛假宣傳、欺詐銷售等違法違規(guī)行為存在的空間，營造誠信透明的保健食品經(jīng)營環(huán)境。

注重能力提升，推動責(zé)任真落實(shí)
　　該局組織召開全省落實(shí)特殊食品安全“兩個責(zé)任”觀摩推進(jìn)會議，制定“特殊食品安全風(fēng)險管控清單”，指導(dǎo)全省37家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、569家大中型銷售企業(yè)和連鎖銷售企業(yè)總部按規(guī)定配齊608名食品安全總監(jiān)和722名食品安全員，嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。
　　深化成渝雙城合作，互派檢查員共同培訓(xùn)和交叉檢查，共同學(xué)習(xí)交流，提升監(jiān)管能力水平。2023年，利用市場監(jiān)管總局“特食抽查考核”小程序開展特殊食品從業(yè)人員抽查考核，高標(biāo)準(zhǔn)完成抽查考核任務(wù)，生產(chǎn)企業(yè)抽考覆蓋率100%、經(jīng)營企業(yè)達(dá)89.42%，參加考核人數(shù)7.89萬人次，考核通過率達(dá)89.42%，各項指標(biāo)均超過全國平均水平。

強(qiáng)化科普宣傳，營造共治好氛圍
　　四川省市場監(jiān)管局發(fā)揮社會共治力量，積極構(gòu)建“開源、眾創(chuàng)、傳播、共享”的食品安全科普作品創(chuàng)作宣傳新格局。以保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品為重點(diǎn)，向全省人民廣泛科普特殊食品的概念、功能聲稱、適用人群、標(biāo)簽標(biāo)識等基本常識，引導(dǎo)群眾正確掌握虛假宣傳、“套路”營銷等識別技能，助力守護(hù)“一老一小”等特殊群體的生命安全和身體健康。
　　2023年，該局動員宣傳、科技等部門和社會力量，開展傳播特殊食品好聲音網(wǎng)絡(luò)科普競賽活動。通過線上線下互動，打造熱門話題，創(chuàng)作“傳播特殊食品好聲音”等特殊食品科普成果，通過大數(shù)據(jù)分析，遴選消費(fèi)需求旺盛的年輕群體和自我防護(hù)能力較弱的中老年特定人群，充分運(yùn)用抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行精準(zhǔn)信息流推送，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)注觀看特殊食品科普作品。
　　活動共收到推薦作品319件（其中藏漢雙語作品5件），吸引近9000萬人次參與話題討論和點(diǎn)評，審核發(fā)布作品206件，播放量超過1.1億次。通過該活動，進(jìn)一步提升特殊食品科普宣傳的廣泛性、精準(zhǔn)性和有效性，促進(jìn)特殊食品行業(yè)和市場健康發(fā)展。

□雷光躍