近日,，隨著6家外商投資企業(yè)在浦東新區(qū)市場監(jiān)管部門變更營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍,，醫(yī)療領(lǐng)域擴大開放試點中允許外商投資企業(yè)從事人體干細胞,、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)試點在上海落地,?！跬?龍/攝

編者按
　　 《上海市堅持對標改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》提出2024年全市優(yōu)化營商環(huán)境28大項150小項任務(wù)舉措,。奉賢區(qū)推出“信用管家”服務(wù)機制,、金山區(qū)“兩減兩加”為企業(yè)減壓賦能,、虹口區(qū)推出外商投資企業(yè)“非現(xiàn)場”監(jiān)管、崇明區(qū)創(chuàng)新企業(yè)公示信息非現(xiàn)場檢查方式……這些典型案例是上海持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境的縮影,。

　　“非常感謝你們的專業(yè)服務(wù)和高效辦事,，這對于我們企業(yè)吸引和留住高層次人才至關(guān)重要?！苯?，奉賢一家知名外資企業(yè)的負責(zé)人連聲向市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、奉賢區(qū)市場監(jiān)管局工作人員表達謝意,。
　　原來,，該企業(yè)在引進高層次人才的關(guān)鍵時刻，意外發(fā)現(xiàn)其檔案中存有2021年初因產(chǎn)品存儲不合規(guī)而被市場監(jiān)管部門處以1萬元罰款的行政處罰記錄,。面對這一情況,，屬地園區(qū)市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)迅速介入，與區(qū)市場監(jiān)管局溝通,，啟動“信用管家”服務(wù)機制,。在嚴格遵循政策規(guī)定的前提下，區(qū)市場監(jiān)管局的“信用管家”團隊僅用3個工作日就完成了原本需要7個工作日才能完成的信用修復(fù)流程。為此,，該企業(yè)非常感激所在園區(qū)的“信用管家”能夠急企業(yè)所急,，及時提供貼心服務(wù)，為企業(yè)解“燃眉之急”,。
　　“信用管家”是奉賢區(qū)今年上半年創(chuàng)新推出的一項提升企業(yè)信用水平的專屬服務(wù),，旨在通過“一企一檔案”“一企一服務(wù)”模式為企業(yè)提供全方位、個性化的信用管理服務(wù),，強化企業(yè)發(fā)展信用支撐,。目前，全區(qū)執(zhí)法部門和各屬地已實現(xiàn)“信用管家”機制全覆蓋,。作為“信用管家”服務(wù)清單的一項重要內(nèi)容,，信用修復(fù)“受理即辦結(jié)”的極簡模式也在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。
　　奉賢區(qū)通過前置履罰情況核實環(huán)節(jié),，對滿足最短公示期的行政處罰進行部門預(yù)先核查,，將履罰情況核實從“被動”改為“主動”，使企業(yè)能及時獲得履罰情況證明,，受理信用修復(fù)申請時認定部門也能迅速作出修復(fù)決定,，構(gòu)建信用修復(fù)“受理即辦結(jié)”的高效工作模式。目前,，全區(qū)已預(yù)先梳理企業(yè)行政處罰數(shù)據(jù)1300條,，涉及企業(yè)1000余家，幫助64家企業(yè)完成信用修復(fù),。信用修復(fù)平均辦結(jié)時限從7個工作日壓縮至3個工作日,。
　　“信用管家”堅持無怨無悔、無私奉獻,、無微不至,、無事不擾的服務(wù)理念，當(dāng)企業(yè)發(fā)生輕微違法失信行為后,，屬地“信用管家”會主動介入,，及時協(xié)助企業(yè)糾正錯誤、消除不良影響,，并在達到相應(yīng)修復(fù)申請條件時,，及時引導(dǎo)企業(yè)進行信用修復(fù)。通過“面對面”“手把手”指導(dǎo)企業(yè)修復(fù)信用,，減輕企業(yè)負擔(dān),，最大程度便利企業(yè)恢復(fù)信用。

虹口：外商投資企業(yè)“非現(xiàn)場”監(jiān)管
　　近日,，虹口區(qū)市場監(jiān)管局四川北市場監(jiān)管所根據(jù)區(qū)商務(wù)委,、區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合制定的《上海市虹口區(qū)外商投資企業(yè)年報“雙隨機,、一公開”跨部門聯(lián)合抽查工作方案》要求,，探索打造外商投資企業(yè)抽查不見面的非現(xiàn)場監(jiān)管新場景,。
　　“通過三方連線的方式，我們可以更方便直接地與轄區(qū)市場監(jiān)管部門,、會計師事務(wù)所面對面交流互動,，避免因政策掌握不準確、不及時對這項工作產(chǎn)生誤解,。而且還能一次性拿到需要提交的材料清單,，實時進行年報業(yè)務(wù)的在線咨詢，免去了來回跑動的時間,，減輕了企業(yè)的行政負擔(dān),。”一家被抽查到的外商投資企業(yè)年報聯(lián)系人說,。
　　過去,，市場監(jiān)管部門會以電話或短信的形式通知被隨機抽取到的企業(yè)，并要求其提供材料,。如今,，四川北市場監(jiān)管所創(chuàng)新運用以遠程監(jiān)管為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管方式，在市場監(jiān)管部門,、外商投資企業(yè)與會計師事務(wù)所之間構(gòu)建起公示信息抽查良性互動的橋梁,。
　　四川北市場監(jiān)管所創(chuàng)新監(jiān)管模式，進一步提升對外商投資企業(yè)年報公示工作的監(jiān)管效能,，又減少對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾,，為全區(qū)打造更加優(yōu)化的外商投資環(huán)境注入新動能。

金山：“兩減兩加”為企業(yè)減壓賦能
　　今年以來,，金山區(qū)市場監(jiān)管局通過減少檢查頻次,、減免行政處罰，幫助企業(yè)松綁減負,；通過加強事后指導(dǎo)服務(wù)和信用修復(fù),，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添動能。
　　該局出臺《關(guān)于推進綜合監(jiān)管工作的實施方案》,，通過確定檢查名單,、建立事項清單、制定監(jiān)管計劃“三步走”綜合監(jiān)管機制,，科學(xué)區(qū)分重點及非重點行業(yè)領(lǐng)域,，實施不同監(jiān)管要求，推行“進一次門,、查多項事”,，著力解決隨意檢查,、多頭檢查和重復(fù)檢查等問題，切實為企業(yè)松綁減負,。今年以來,，該區(qū)對3000余家企業(yè)開展綜合監(jiān)管，共減少入企檢查5814次,。
　　該局深入貫徹落實減免處罰“一辦法,、兩張清單”制度，對符合減免清單的行為應(yīng)免盡免,、應(yīng)減盡減,，將剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)緊密結(jié)合，營造寬容有序市場環(huán)境,。轄區(qū)某公司被舉報未及時撤銷其網(wǎng)站已失效的專利廣告,，依法應(yīng)處十萬元以下罰款，鑒于企業(yè)違法行為持續(xù)時間短,、不存在主觀故意,、未造成嚴重后果等實際情況，符合免罰清單要求,，區(qū)市場監(jiān)管局適用免罰清單予以免罰處理,，企業(yè)深受教育，也更加注重規(guī)范發(fā)展,。
　　在強化監(jiān)管,、實施行政處罰的同時，該局對企業(yè)開展針對性指導(dǎo)服務(wù),，實現(xiàn)行政指導(dǎo)與嚴格執(zhí)法有機結(jié)合,，進一步強化企業(yè)責(zé)任意識，促進依法合規(guī)經(jīng)營,。轄區(qū)某自有品牌化妝品經(jīng)營公司在2016年至2021年間被投訴舉報58次,，區(qū)市場監(jiān)管局依法對企業(yè)進行了處罰。但執(zhí)法干部并未一罰了之,，在了解企業(yè)實際情況后,，為其制定針對性指導(dǎo)方案，幫助企業(yè)整改,。
　　該局以開展信用提升行動為切入點,，積極推進企業(yè)信用修復(fù)“一件事”，為失信企業(yè)提供高效便捷,、權(quán)責(zé)清晰的信用修復(fù)服務(wù),，有效提升企業(yè)信用修復(fù)的辦事效率。轄區(qū)某信息系統(tǒng)服務(wù)公司在參與招投標過程中,，被告知其在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)有行政處罰記錄,，按照規(guī)定予以公示三年,，無法競標，急需辦理信用修復(fù),，遂向區(qū)市場監(jiān)管局求助,。在了解情況后，區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合企業(yè)對處罰決定的履行情況,、案發(fā)后的整改情況,，及時幫其修復(fù)信用，助力其重返市場競爭賽道,。

崇明：創(chuàng)新企業(yè)公示信息非現(xiàn)場檢查方式
　　為減輕企業(yè)負擔(dān)，崇明區(qū)市場監(jiān)管局不斷探索,，開創(chuàng)企業(yè)年報公示信息抽查新方式,，借助信息化手段開展遠程非現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)“不進企業(yè)門,、查明企業(yè)事”,。
　　2024年初，崇明區(qū)市場監(jiān)管局和崇明區(qū)數(shù)據(jù)局經(jīng)過研究,，決定在“一網(wǎng)通辦”崇明區(qū)企業(yè)專屬空間的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺”,，創(chuàng)設(shè)“信息抽查”項目。自此,，崇明區(qū)企業(yè)年報“雙隨機”抽查實現(xiàn)全程線上完成,，大大減輕了企業(yè)負擔(dān)。
　　抽查資料全部線上提交,。被抽查企業(yè)可利用法人登錄方式進入“產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺”的“信息抽查”欄目,，根據(jù)指引填報及上傳相關(guān)年報抽查資料，網(wǎng)上提交給抽查部門審核,，抽查部門的執(zhí)法人員即可實現(xiàn)企業(yè)公示信息的遠程非現(xiàn)場檢查,。
　　智能在線生成電子材料。對于一些需要企業(yè)勾選或補充信息的模版化抽查材料,，在線上申報時,，系統(tǒng)可根據(jù)企業(yè)填報的基礎(chǔ)信息在線自動生成電子材料，無需手動填寫后上傳,。
　　實時查詢了解抽查進度,。在完成線上申報后，企業(yè)可通過系統(tǒng)查看了解信息抽查的“待審核”“待補正”“審核通過”等具體進展情況,。
　　線上反饋確認檢查結(jié)果,。企業(yè)申報上傳的抽查資料信息經(jīng)抽查部門審批通過后，抽查人員能實現(xiàn)線上反饋《經(jīng)營主體綜合檢查隨機抽查記錄表》,，企業(yè)可確認本次檢查的抽查結(jié)果,，并下載記錄表打印蓋章后通過系統(tǒng)上傳確認信息,。
　　截至今年10月中旬，崇明區(qū)市場監(jiān)管局已開展食品,、特種設(shè)備,、廣告、企業(yè)公示信息等四項“雙隨機”線上檢查,，共計3863戶被抽查企業(yè)選擇通過線上填報方式完成抽查,。

□于 源