新出臺的《公司登記管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》），深入貫徹黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》關(guān)于“完善市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境”的改革部署，為更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、打造誠信有序的營商環(huán)境、推動新時代公司規(guī)范化治理和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

《辦法》制定出臺的重大意義
　　《辦法》聚焦制度和規(guī)則創(chuàng)新，從多方面細化完善公司登記管理相關(guān)規(guī)定，對保障全面深化改革措施有力有序推進落實，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，打造一流營商環(huán)境意義重大。
　　《辦法》是推動全面深化改革的重要舉措。《辦法》深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞深化改革面臨的新形勢、新任務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力，對市場監(jiān)管部門落實全面深化改革關(guān)于市場準(zhǔn)入的決策部署具有重要推動作用。
　　《辦法》是打造一流營商環(huán)境的重要保障。《辦法》強化公司登記管理的規(guī)范性和導(dǎo)向性，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，維護公司合法權(quán)益，全面有效提升公司登記管理的法治化、規(guī)范化、便利化水平，是助力公司持續(xù)健康發(fā)展、穩(wěn)定市場預(yù)期和信心、培育壯大經(jīng)營主體的重要舉措，對打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要保障作用。
　　《辦法》是發(fā)揮市場監(jiān)管效能的重要抓手。《辦法》積極響應(yīng)和落實2023年《中華人民共和國公司法》（以下簡稱新《公司法》）及其配套行政法規(guī)對注冊資本登記管理制度作出的新規(guī)定，進一步強化登記機關(guān)職責(zé)邊界和公司主體責(zé)任，契合市場監(jiān)管部門助力公司高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，對健全市場監(jiān)管法律制度體系，提升市場監(jiān)管綜合能力具有重要基礎(chǔ)作用。

《辦法》優(yōu)化完善的重點內(nèi)容
　　《辦法》嚴(yán)格落實新《公司法》及其配套行政法規(guī)，在遵循公司登記管理相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，固化實踐中行之有效的做法，進一步完善具體適用規(guī)則及實際操作路徑。
　　進一步細化股東出資要求。細化公司登記提交驗資證明的具體情形，便于登記機關(guān)實際操作。細化可以用數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)作價出資的實繳方式，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展改革潮流。細化存量公司調(diào)整出資期限的具體范圍，強化公司依法公示實繳出資信息的主體責(zé)任。細化對注冊資本明顯異常公司的研判范圍、研判方式和處置辦法。
　　進一步明確高管任職要求。明確將審計委員會成員信息納入公司備案事項范圍，彌補《市場主體登記管理條例》及其實施細則相關(guān)規(guī)定的缺失。明確公司聯(lián)絡(luò)員的備案要求，確保聯(lián)絡(luò)員真正發(fā)揮公司與登記機關(guān)有效溝通的聯(lián)絡(luò)作用，為聯(lián)絡(luò)員登記管理提供制度保障。明確不符合任職條件的公司高級管理人員的免職程序，填補相關(guān)管理制度的空白。
　　進一步規(guī)范登記審查要求。規(guī)范登記機關(guān)可以不予登記和撤銷登記的情形，有效提升公司登記質(zhì)量，防范虛假登記風(fēng)險。規(guī)范代為注銷的適用情形，確保代為注銷制度的法律地位。規(guī)范特殊情形下進行實名驗證的方式，破解相關(guān)人員被限制人身自由導(dǎo)致的公司治理僵局和登記注冊障礙。規(guī)范住所或者經(jīng)營場所使用證明材料簡化、免收的情形，降低公司辦理住所登記的制度性成本。
　　進一步完善監(jiān)督管理要求。完善滌除公示等制度安排，有效破解公司因高管違法行為影響正常經(jīng)營的治理僵局。完善另冊管理制度，明確管理對象、管理程序及管理后果，是繼經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單之后，又一重要的信用監(jiān)管措施。強化對中介機構(gòu)的監(jiān)管，要求中介機構(gòu)應(yīng)標(biāo)明代理身份，規(guī)定對中介機構(gòu)進行虛假登記的處罰方式，利好經(jīng)營主體登記中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

《辦法》各項規(guī)定的貫徹實施
　　公司登記管理是市場監(jiān)管部門的重要職能，黑龍江省市場監(jiān)管局將落實落細《辦法》各項制度規(guī)定，推動公司高質(zhì)量發(fā)展。
　　強化學(xué)習(xí)貫徹。精心組織學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確掌握《辦法》相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)全省各級登記機關(guān)嚴(yán)格落實公司登記管理的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。聚焦重點任務(wù)，明確責(zé)任分工，優(yōu)化辦事流程，統(tǒng)籌推進落實，持續(xù)提升公司登記服務(wù)質(zhì)量和效能。
　　強化業(yè)務(wù)協(xié)同。做好銜接配合，壓實登記和監(jiān)管責(zé)任，加強信息溝通和資源共享，形成登記和監(jiān)管協(xié)同高效的管理閉環(huán)。堅持底線思維，探索推行事前事中事后全過程監(jiān)管，優(yōu)化實質(zhì)審查方式，在登記環(huán)節(jié)實行分級分類管控，筑牢風(fēng)險防控“防火墻”。
　　強化能力提升。加強技術(shù)支撐保障，做好登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)適應(yīng)性改造，完善系統(tǒng)校驗規(guī)則和辦事流程，更新業(yè)務(wù)提示、警示信息、自動生成文書等功能。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點涵蓋一線崗位，確保登記注冊人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》的相關(guān)制度規(guī)定，扎實做好政策解讀、幫辦代辦等便利化服務(wù)工作。
　　強化宣傳引導(dǎo)。精準(zhǔn)分類施策，綜合考慮公司經(jīng)營狀況、股東出資能力等客觀因素，引導(dǎo)存量公司有序、理性調(diào)整出資期限及出資數(shù)額，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。強化宣傳解讀，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種渠道，加大《辦法》宣傳力度，引導(dǎo)公司依法合規(guī)經(jīng)營、健康有序發(fā)展。

□黑龍江省市場監(jiān)管局黨組書記、局長 安虎賁