新出臺(tái)的《公司登記管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》關(guān)于“完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境”的改革部署,，為更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、打造誠(chéng)信有序的營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)新時(shí)代公司規(guī)范化治理和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障,。

《辦法》制定出臺(tái)的重大意義
　　《辦法》聚焦制度和規(guī)則創(chuàng)新,，從多方面細(xì)化完善公司登記管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)保障全面深化改革措施有力有序推進(jìn)落實(shí),，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，打造一流營(yíng)商環(huán)境意義重大。
　　《辦法》是推動(dòng)全面深化改革的重要舉措,?！掇k法》深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，圍繞深化改革面臨的新形勢(shì),、新任務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門落實(shí)全面深化改革關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的決策部署具有重要推動(dòng)作用,。
　　《辦法》是打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要保障,。《辦法》強(qiáng)化公司登記管理的規(guī)范性和導(dǎo)向性,，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，維護(hù)公司合法權(quán)益,，全面有效提升公司登記管理的法治化、規(guī)范化,、便利化水平,，是助力公司持續(xù)健康發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心,、培育壯大經(jīng)營(yíng)主體的重要舉措，對(duì)打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要保障作用,。
　　《辦法》是發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管效能的重要抓手,。《辦法》積極響應(yīng)和落實(shí)2023年《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱新《公司法》）及其配套行政法規(guī)對(duì)注冊(cè)資本登記管理制度作出的新規(guī)定,，進(jìn)一步強(qiáng)化登記機(jī)關(guān)職責(zé)邊界和公司主體責(zé)任,，契合市場(chǎng)監(jiān)管部門助力公司高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，對(duì)健全市場(chǎng)監(jiān)管法律制度體系,，提升市場(chǎng)監(jiān)管綜合能力具有重要基礎(chǔ)作用,。

《辦法》優(yōu)化完善的重點(diǎn)內(nèi)容
　　《辦法》嚴(yán)格落實(shí)新《公司法》及其配套行政法規(guī)，在遵循公司登記管理相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,，固化實(shí)踐中行之有效的做法,，進(jìn)一步完善具體適用規(guī)則及實(shí)際操作路徑。
　　進(jìn)一步細(xì)化股東出資要求,。細(xì)化公司登記提交驗(yàn)資證明的具體情形,，便于登記機(jī)關(guān)實(shí)際操作。細(xì)化可以用數(shù)據(jù),、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資的實(shí)繳方式,，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展改革潮流。細(xì)化存量公司調(diào)整出資期限的具體范圍,，強(qiáng)化公司依法公示實(shí)繳出資信息的主體責(zé)任,。細(xì)化對(duì)注冊(cè)資本明顯異常公司的研判范圍、研判方式和處置辦法,。
　　進(jìn)一步明確高管任職要求,。明確將審計(jì)委員會(huì)成員信息納入公司備案事項(xiàng)范圍，彌補(bǔ)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定的缺失,。明確公司聯(lián)絡(luò)員的備案要求,，確保聯(lián)絡(luò)員真正發(fā)揮公司與登記機(jī)關(guān)有效溝通的聯(lián)絡(luò)作用，為聯(lián)絡(luò)員登記管理提供制度保障,。明確不符合任職條件的公司高級(jí)管理人員的免職程序,，填補(bǔ)相關(guān)管理制度的空白。
　　進(jìn)一步規(guī)范登記審查要求。規(guī)范登記機(jī)關(guān)可以不予登記和撤銷登記的情形,，有效提升公司登記質(zhì)量,，防范虛假登記風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范代為注銷的適用情形,，確保代為注銷制度的法律地位,。規(guī)范特殊情形下進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證的方式，破解相關(guān)人員被限制人身自由導(dǎo)致的公司治理僵局和登記注冊(cè)障礙,。規(guī)范住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明材料簡(jiǎn)化,、免收的情形，降低公司辦理住所登記的制度性成本,。
　　進(jìn)一步完善監(jiān)督管理要求,。完善滌除公示等制度安排，有效破解公司因高管違法行為影響正常經(jīng)營(yíng)的治理僵局,。完善另冊(cè)管理制度,，明確管理對(duì)象、管理程序及管理后果,，是繼經(jīng)營(yíng)異常名錄,、嚴(yán)重違法失信名單之后，又一重要的信用監(jiān)管措施,。強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，要求中介機(jī)構(gòu)應(yīng)標(biāo)明代理身份，規(guī)定對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行虛假登記的處罰方式,，利好經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,。

《辦法》各項(xiàng)規(guī)定的貫徹實(shí)施
　　公司登記管理是市場(chǎng)監(jiān)管部門的重要職能，黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局將落實(shí)落細(xì)《辦法》各項(xiàng)制度規(guī)定,，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展,。
　　強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹。精心組織學(xué)習(xí),，全面領(lǐng)會(huì),、準(zhǔn)確掌握《辦法》相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)全省各級(jí)登記機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)公司登記管理的新要求,、新標(biāo)準(zhǔn),。聚焦重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任分工,，優(yōu)化辦事流程,，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，持續(xù)提升公司登記服務(wù)質(zhì)量和效能,。
　　強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同,。做好銜接配合,，壓實(shí)登記和監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)信息溝通和資源共享,，形成登記和監(jiān)管協(xié)同高效的管理閉環(huán),。堅(jiān)持底線思維，探索推行事前事中事后全過程監(jiān)管,，優(yōu)化實(shí)質(zhì)審查方式,，在登記環(huán)節(jié)實(shí)行分級(jí)分類管控，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控“防火墻”,。
　　強(qiáng)化能力提升,。加強(qiáng)技術(shù)支撐保障，做好登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)適應(yīng)性改造,，完善系統(tǒng)校驗(yàn)規(guī)則和辦事流程，更新業(yè)務(wù)提示,、警示信息,、自動(dòng)生成文書等功能。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，重點(diǎn)涵蓋一線崗位,，確保登記注冊(cè)人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》的相關(guān)制度規(guī)定，扎實(shí)做好政策解讀,、幫辦代辦等便利化服務(wù)工作,。
　　強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。精準(zhǔn)分類施策,，綜合考慮公司經(jīng)營(yíng)狀況,、股東出資能力等客觀因素，引導(dǎo)存量公司有序,、理性調(diào)整出資期限及出資數(shù)額,，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。強(qiáng)化宣傳解讀,，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種渠道,，加大《辦法》宣傳力度，引導(dǎo)公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),、健康有序發(fā)展,。

□黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng) 安虎賁