43家蘇州企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）獲“江蘇精品”認證，年度獲評數(shù)量及獲評總量均為全省第一；累計建成光電、新能源、低空經(jīng)濟（無人機）等17個重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體，質(zhì)量強鏈“蘇州模式”成效顯著；低空經(jīng)濟標(biāo)準體系建設(shè)指南全國首發(fā)，多個國家級、省級標(biāo)準化平臺落地；計量事業(yè)發(fā)展成果亮眼，蘇州被譽為“計量之城”；在全國率先開展食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域“六化”建設(shè)，安全根基持續(xù)穩(wěn)固；知識產(chǎn)權(quán)“八大工程”重磅推出，全面支撐新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展；全面推行藥品進口口岸適用全國通關(guān)一體化模式……

2024年，一項項率先之舉、特色成果，成為市場監(jiān)管改革創(chuàng)新、賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實踐和印證。江蘇省蘇州市市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦“監(jiān)管服務(wù)雙優(yōu)年”主題，不斷提升監(jiān)管服務(wù)能力，在實踐中激發(fā)市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

創(chuàng)新舉措，打造一流營商環(huán)境

蘇州，經(jīng)營主體數(shù)量居全省之首。2024年，優(yōu)化營商環(huán)境“蘇十條”發(fā)布施行，從助企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、一件事一次辦、執(zhí)法檢查改革、綜合金融服務(wù)到結(jié)構(gòu)性減稅降費，蘇州市場監(jiān)管部門奮發(fā)作為，將推動打造一流營商環(huán)境的發(fā)力點落到實處。

登錄“蘇商通”App，企業(yè)備好升級所需的全套申請材料，只需短短幾分鐘——這是蘇州在全省首推的“智慧商事登記幫辦導(dǎo)辦”改革所帶來的便利。2024年，蘇州市市場監(jiān)管局聯(lián)合蘇州市大數(shù)據(jù)局推動服務(wù)升級。目前，全市完成“智慧商事登記幫辦導(dǎo)辦”超萬件。

同時，蘇州市市場監(jiān)管系統(tǒng)全面深化“六減”行動，讓開辦餐飲店、企業(yè)數(shù)據(jù)填報等實現(xiàn)“一件事”更高效辦理；在全省率先出臺個體工商戶分型分類精準幫扶舉措，促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展試點經(jīng)驗在全省獲得推廣。

隨著法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管一體化推進，以及涉企經(jīng)營常見違法風(fēng)險點清單的發(fā)布，讓企業(yè)合規(guī)經(jīng)營有了依據(jù)；“綜合查一次”改革持續(xù)推進，讓檢查頻次同比下降了40%。更新至5.0版的涉企輕微違法行為“免罰輕罰”清單，充分體現(xiàn)執(zhí)法溫度。

2024年，提振消費依然是關(guān)鍵詞，“放心消費”行動在蘇州再掀熱潮。蘇州市市場監(jiān)管局聯(lián)合17個部門開展促消費質(zhì)量服務(wù)專項行動，組織大型商貿(mào)流通企業(yè)參與長三角地區(qū)異地退換貨行動，“吳優(yōu)數(shù)購”“吳優(yōu)數(shù)貸”“吳優(yōu)數(shù)險”“吳優(yōu)數(shù)旅”系列特色服務(wù)同步推廣。今年，全市線下購物無理由退貨簽約商戶在全國率先突破12萬家；民生領(lǐng)域“鐵拳”等專項行動持續(xù)開展，21件案件入選國家級、省級典型案例。

一系列政策措施的引領(lǐng)和帶動，讓蘇州經(jīng)營主體內(nèi)生動能持續(xù)增強，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加鞏固。

求“質(zhì)”向“新”，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

以質(zhì)為擎，“鏈”接未來。在全省質(zhì)量工作考核中，蘇州已實現(xiàn)“9連A”。

夯實基礎(chǔ)強支撐。2024年，蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)在全市10條重點產(chǎn)業(yè)鏈、2084家重點企業(yè)實施質(zhì)量提升行動。全市共有166家企業(yè)產(chǎn)品通過“蘇州制造”品牌認證，并分批入駐“蘇州制造名品中心”。156家蘇州企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）獲“江蘇精品”認證、數(shù)量居全省首位。

國家模具質(zhì)檢中心、江蘇省集成電路產(chǎn)品質(zhì)檢中心獲批在蘇州籌建。江蘇省碳達峰碳中和計量技術(shù)委員會落地蘇州，全市首家省級儀器儀表產(chǎn)業(yè)園獲批認定。

強化標(biāo)準促引領(lǐng)。標(biāo)準化水平是一座城市產(chǎn)業(yè)核心競爭力乃至綜合實力的體現(xiàn)。目前，全市企事業(yè)單位累計主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準168項，國家、行業(yè)標(biāo)準9800余項，承擔(dān)國際專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)組織和全國標(biāo)準化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會）27個，在全省領(lǐng)先。

其中，《低空5G通信基站建設(shè)要求》等6項地方標(biāo)準發(fā)布，填補了國內(nèi)空白。隨著全國塑標(biāo)委人造革合成革分委會等5個專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)組織落戶，蘇州相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力進一步提升。放眼海外，蘇州不斷探索國際標(biāo)準化雙邊合作新路徑，與德國VDE、DKE等相關(guān)機構(gòu)建立了協(xié)作機制。

全鏈保護優(yōu)布局。作為首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)城市之一，蘇州把知識產(chǎn)權(quán)工作深度融入發(fā)展戰(zhàn)略。2024年，制定出臺《蘇州市知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例》，完成知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準化城市建設(shè)試點一期工作，獲全國推廣。率先啟用知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)平臺，通過“平臺+服務(wù)”的運營模式，建立國際高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對接渠道。

成立全國首個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準必要專利研究中心和光電產(chǎn)業(yè)、納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準協(xié)同創(chuàng)新中心，組建全市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)互助聯(lián)盟。“設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金”等6項實踐在全省推廣。2024年1至11月，全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額171.2億元，位居全省第一。

聚力出擊，筑牢“三品一特”安全防線

質(zhì)量為本，安全為先。目前，蘇州市共有工業(yè)企業(yè)16萬余家、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位20萬余家、藥械經(jīng)營使用單位2萬余家、在用特種設(shè)備超過55萬臺（套），監(jiān)管工作面廣量大，風(fēng)險點多。為此，一系列專項行動的開展，有力筑牢了“三品一特”安全防線。

聚焦食品安全，蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)高標(biāo)準開展食品安全“六化”建設(shè)，推進校園食品、肉類產(chǎn)品等專項整治。普及推廣特殊食品生產(chǎn)企業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管模式。建成運行全省首個食品安全行刑銜接聯(lián)合實驗室。完成食品抽檢9.07萬批次。通過舉辦長三角區(qū)域食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，以練筑防。在全省食品安全考核中，蘇州獲“4連優(yōu)”。

聚焦藥品安全，蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)深化藥品安全鞏固提升行動，開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售、醫(yī)學(xué)檢測和醫(yī)美機構(gòu)醫(yī)療器械使用等專項治理。在全省率先探索建立醫(yī)療器械備案、經(jīng)營許可僵尸企業(yè)定期清理機制，提高事中事后監(jiān)管的有效性。在全省首個市級藥械化檢查員實訓(xùn)基地開辦培訓(xùn)班，幫助大批一線檢驗員“強筋壯骨”。

聚焦工業(yè)產(chǎn)品安全，蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)強化生產(chǎn)許可證后管理，推動相關(guān)單位制定管控清單，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控動態(tài)管理機制；開展危險化學(xué)品、防爆電氣等22類重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理行動，推進電動自行車全鏈條治理。

聚焦特種設(shè)備安全，蘇州深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查特種設(shè)備使用單位17336家，清理盲區(qū)死角。鞏固市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃氣專項整治成果，加強液化石油氣充裝、檢驗環(huán)節(jié)監(jiān)管。聚焦化工企業(yè)壓力容器、壓力管道等風(fēng)險，對化工企業(yè)開展專項檢查。全面檢查全市大型游樂設(shè)施和客運索道，保障群眾安全。

該局為2072臺老舊電梯做好安全評估，超額完成年度蘇州市政府民生實事項目任務(wù)，為16884臺電梯加裝智慧監(jiān)控裝置、6645臺電梯試點使用安全綜合保險。

以民為本，辦好實事提升群眾獲得感

群眾的獲得感是檢驗市場監(jiān)管工作成效的主要標(biāo)尺，在蘇州，這種獲得感真切而實在。

在前期集中整治的基礎(chǔ)上，2024年蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)大力推進農(nóng)貿(mào)市場電子計價秤“六統(tǒng)一”管理工作，全市364家農(nóng)貿(mào)市場22214臺電子計價秤“一秤一碼”，實現(xiàn)檢定信息、群眾評價、消費提示和基本要素等“一碼”統(tǒng)管，有效防范“短斤缺兩”。

同樣是保障市民放心消費，“守護民生食品安全專項執(zhí)法行動”在全市拉開，對食品“兩超一非”違法犯罪行為嚴厲打擊，有力維護食品消費環(huán)境。

為了進一步守護廣大市民健康，持續(xù)開展十多年的服務(wù)品牌——“健康計量惠民工程” 2024年走進全市上百個社區(qū)，為群眾提供家用血壓計檢校、水銀血壓計維修以及指夾式脈搏血氧儀檢測等專業(yè)服務(wù)。

專項行動整治“神醫(yī)”“神藥”等廣告，深入推動相關(guān)領(lǐng)域廣告經(jīng)營全鏈條監(jiān)管。“銀發(fā)”安全“藥”先行民生項目，則對蘇州轄區(qū)內(nèi)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)使用的老年人常用慢病藥實施專項抽檢，并開展用藥安全科普宣傳等，守護老年群體用藥安全。家居空氣質(zhì)量檢測惠民行動為全市數(shù)百戶家庭提供免費家居空氣質(zhì)量檢測服務(wù)，讓更多市民放心居住、健康生活……一個個民生項目成為民心工程，大幅提升了群眾幸福指數(shù)。

改革永無止境，探索永不停歇。2025年，蘇州市市場監(jiān)管部門將持續(xù)聚焦“監(jiān)管服務(wù)雙優(yōu)”，多措并舉嚴監(jiān)管、強執(zhí)法，凝心聚力優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，構(gòu)建上下聯(lián)動、多方協(xié)同、特色鮮明的市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展新格局。

□蘇市宣