針對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)行索賠,，是《食品安全法》賦予消費者的權(quán)利,。利益驅(qū)動下的職業(yè)索賠也由此而來，褒貶不一,。
　　從制度設(shè)定初衷到執(zhí)行成效來看,，肯定“職業(yè)索賠”是因為高額索賠通過經(jīng)濟(jì)懲罰，確實起到了督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn),、凈化市場環(huán)境,、保護(hù)消費者的作用。然而,，惡意索賠問題日益突出,，呈總量大、增長快,、職業(yè)化的特點,，部分惡意索賠人形成團(tuán)隊化、公司化運營,。尤其是在利益驅(qū)使下,，一些惡意索賠人通過夾帶、掉包,、造假等方式惡意構(gòu)陷,、騙取賠償，涉嫌違法犯罪,。鑒于此,，《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）》先后通過限定索賠的請求主體,，依法規(guī)制職業(yè)索賠行為，同時兼顧了保護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,。
　　針對惡意索賠治理的“小切口”,，北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局構(gòu)建了平臺聯(lián)動建立協(xié)同治理機(jī)制、屬地聯(lián)動拓寬對接服務(wù)機(jī)制,、橫向聯(lián)動完善行刑銜接機(jī)制,、社會聯(lián)動構(gòu)建長治長效機(jī)制的“四聯(lián)動四機(jī)制”，為提升行風(fēng)建設(shè)效能,、維護(hù)首都良好營商環(huán)境貢獻(xiàn)了市場監(jiān)管力量,。
　　從主體來看，政企合作模式,、跨部門聯(lián)動保障了辦理惡意索賠案的全鏈路貫通,。就案源而言，平臺企業(yè)定期對外賣平臺進(jìn)行系統(tǒng)分析,，發(fā)現(xiàn)的異常交易信息為海淀區(qū)市場監(jiān)管局提供了線索,。2023年查辦的孫某某、員某某欺詐勒索案即為一例,。對于涉及違法犯罪的行為,，市場監(jiān)管部門與公安部門的聯(lián)合辦案以及與檢察院的研討交流形成了行政與司法的良性互動，推動行刑銜接落細(xì)落實,。一如孫某某,、員某某案中，海淀區(qū)市場監(jiān)管局通過行刑銜接工作機(jī)制,，商請檢察院提前介入,，隨后也將線索移送至公安機(jī)關(guān)，通過成立專案組協(xié)助案件偵辦,。
　　從方式來看,，“大數(shù)據(jù)”為各方主體的互動提供了技術(shù)支撐，也提高了市場監(jiān)管部門的執(zhí)法效能,。例如,，平臺對異常交易的警覺與識別離不開海淀區(qū)局的“畫像”支撐。后者是指結(jié)合全國12315平臺和北京市12345熱線工單進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩查,，為惡意索賠人畫像,，每周、每月自動抓取涉嫌惡意索賠線索,，及時對涉嫌惡意索賠行為進(jìn)行甄別和預(yù)警,。同時，海淀區(qū)市場監(jiān)管局協(xié)助海淀區(qū)人民檢察院開發(fā)“造假打假”惡意索賠類案件監(jiān)督模型,，利用該模型對各渠道獲取的惡意職業(yè)索賠人投訴數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判,，挖掘相應(yīng)證據(jù)數(shù)據(jù),，通過數(shù)據(jù)碰撞甄別出涉嫌違法犯罪的線索，并移送至公安機(jī)關(guān)處置,。
　　從成效來看,，基于辦理的案件曝光,、以案說法,、服務(wù)型執(zhí)法，可有效提升轄區(qū)內(nèi)外食品經(jīng)營者,、消費者對惡意索賠,、“以罰挾賠”、正規(guī)渠道維權(quán)等事件的認(rèn)識,，并對惡意索賠形成威懾效應(yīng),。尤其是對于苦惡意索賠久矣的經(jīng)營者，開展過期食品等“易訴”違法行為的專項整治,，通過“反敲詐聯(lián)盟”的信息通報,、線索征集以及包容審慎式的違法容錯糾錯機(jī)制，不僅能夠引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營,，也能減少經(jīng)營主體被訴的可能以及壓縮索賠者的逐利空間,。

□河北農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授、中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員 孫娟娟