推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署,。長江中游湖北,、湖南、江西三省,，承東啟西,、連南接北,，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、促進中部地區(qū)崛起的重點區(qū)域和力量支撐,?！熬纸M聯(lián)動”是指市場監(jiān)管局黨組與派駐紀檢監(jiān)察組建立的聯(lián)動監(jiān)督和協(xié)同合作機制，通過推進主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同題共答,、同頻共振,、同向發(fā)力，把監(jiān)督監(jiān)管優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能的創(chuàng)新舉措,。湖北省市場監(jiān)管局,、駐局紀檢監(jiān)察組聚焦“國之大者”“省之要事”，創(chuàng)新運用“局組聯(lián)動”方式,，凝聚發(fā)展合力、提升監(jiān)督質(zhì)效,，共推區(qū)域市場一體化,，共下協(xié)同監(jiān)管“一盤棋”。

“局組聯(lián)動”意義重大
　?。ㄒ唬?biāo)黨中央,、國務(wù)院決策部署的有力行動。2024年3月召開的新時代推動中部地區(qū)崛起座談會強調(diào),，要建立健全區(qū)域內(nèi)省際合作機制,，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。黨的二十大對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署,，黨的二十屆三中全會對完善區(qū)域一體化發(fā)展機制,、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等作出全面改革部署?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》強調(diào),，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)工作?！熬纸M聯(lián)動”必須聚焦這一重大政治任務(wù),，精準發(fā)力、聚力落實,。
　?。ǘ┞鋵嵤袌霰O(jiān)管總局和三省黨委政府工作要求的務(wù)實之舉。市場監(jiān)管總局局長羅文在全國市場監(jiān)管工作會議和調(diào)研活動中多次強調(diào),，強化市場監(jiān)管區(qū)域一體化建設(shè),。長江中游湘鄂贛三省省委、省政府于2021年建立專門工作機制,，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三次舉辦協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展座談會,，明確九大領(lǐng)域協(xié)作工作。三省市場監(jiān)管部門堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,，充分發(fā)揮“局組聯(lián)動”制度機制優(yōu)勢,，建立跨區(qū)域合作機制，構(gòu)建制度規(guī)則聯(lián)建,、質(zhì)量基礎(chǔ)聯(lián)通,、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動、市場秩序聯(lián)管和市場監(jiān)管制度規(guī)則統(tǒng)一,、商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一,、監(jiān)管公平統(tǒng)一、執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一的“四聯(lián)”“四統(tǒng)一”協(xié)作新模式,，有力推動總局和三省黨委政府部署要求在市場監(jiān)管領(lǐng)域落地生根,、開花結(jié)果。
　?。ㄈ┩苿尤∈袌霰O(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。新階段、新形勢,、新任務(wù),，亟須市場監(jiān)管部門建立健全跨區(qū)域合作機制，共同營造便利高效的市場準入環(huán)境,、公平公正的市場競爭環(huán)境,、安全放心的市場消費環(huán)境、規(guī)范有序的市場發(fā)展環(huán)境,，打造市場化,、法治化、國際化的區(qū)域營商環(huán)境,，以區(qū)域市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),。協(xié)同發(fā)展是三省市場監(jiān)管部門實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同探索區(qū)域市場監(jiān)管一體化發(fā)展的必然要求,，也是不斷加深合作友誼,、加強交流互鑒的必要途徑?！熬纸M聯(lián)動”有利于清除體制機制障礙,，破除區(qū)域壁壘和市場分割，打通協(xié)同發(fā)展渠道,，壓實各方責(zé)任,，匯聚共建合力，監(jiān)督推進三省市場監(jiān)管重點協(xié)議事項加速實施,，形成高站位,、高標(biāo)準、高效能推進區(qū)域市場監(jiān)管一體化發(fā)展的良好局面,。

“局組聯(lián)動”見行見效
　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進以“局組聯(lián)動”推進市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展,。2012年，湘鄂贛三省工商部門在湖北省武漢市簽署工商行政管理戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,，開創(chuàng)了區(qū)域工商交流合作嶄新局面,。2017年，中部六省質(zhì)監(jiān)局共同簽署中部地區(qū)標(biāo)準化戰(zhàn)略合作聯(lián)盟協(xié)議,，推動標(biāo)準互認互通,、資源共建共享；2019年,，河南,、山西、江西,、山東,、湖北、湖南等六省市場監(jiān)管局簽署《食品安全風(fēng)險預(yù)警交流合作協(xié)議》,，探索建立區(qū)域間信息互通、合作互助,、優(yōu)勢互補的風(fēng)險預(yù)警交流工作新模式,；2020年，長江流域11?。ㄊ校┦袌霰O(jiān)管局簽署《長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明標(biāo)準化合作備忘錄》,，建立長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明標(biāo)準化聯(lián)席會議制度。這些多領(lǐng)域跨區(qū)域合作實踐,，為“局組聯(lián)動”推進三省市場監(jiān)管全面合作打下堅實基礎(chǔ),，提供有益經(jīng)驗，展現(xiàn)一體化推進,、高質(zhì)量發(fā)展的廣闊前景,。
　　（二）應(yīng)勢而為以“局組聯(lián)動”推進市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展,。緊緊圍繞黨中央大政方針抓好貫徹落實,、加強政治監(jiān)督，推動中央重大決策在湖北落地見效,，是市場監(jiān)管部門和派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)同題共答的重中之重,，是“局組聯(lián)動”的邏輯起點和發(fā)力重點。2023年11月,，由湖北省市場監(jiān)管局發(fā)起,，鄂湘贛三省市場監(jiān)管局在武漢共同簽署合作備忘錄和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、認證協(xié)同等8個專項協(xié)議,，同月又簽署反不正當(dāng)競爭協(xié)調(diào)聯(lián)動機制合作協(xié)議,，初步構(gòu)建市場監(jiān)管“1（總體框架）+N（專項領(lǐng)域）+ X（城市區(qū)域）”合作體系,。2024年4月，共同簽署反壟斷工作協(xié)同合作框架協(xié)議,，推進競爭政策一體化實施,。目前，三省市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展合作事項已覆蓋10個業(yè)務(wù)條線,。以“局組聯(lián)動”推進三省市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展,，正當(dāng)其時、恰逢其勢,，通過攜手打通市場“堵點”,、連接區(qū)域“斷點”，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動,，加快服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，還可以促進三省市場監(jiān)管部門資源共享、協(xié)同協(xié)作,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、合作共贏。
　?。ㄈ┚劢咕哿σ浴熬纸M聯(lián)動”推進市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展,。2024年3月中旬和4月中旬，湖北省市場監(jiān)管局與駐省局紀檢監(jiān)察組成立聯(lián)合調(diào)研組,，分赴江西,、湖南兩省7市5縣（區(qū)），會同兩省市場監(jiān)管部門和派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu),，實地了解督導(dǎo)各項協(xié)議落實,，合力推動合作事項落地。比如三省市場監(jiān)管部門依托全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法平臺開展跨省案件協(xié)查,，聯(lián)合部署檢驗檢測機構(gòu)能力驗證工作,，共同制定連鎖食品銷售企業(yè)跨省檢查計劃，舉行三省商業(yè)秘密保護工作交流暨主題培訓(xùn),，毗鄰區(qū)域共建“雙隨機,、一公開”聯(lián)合監(jiān)管工作機制。2024年9月27日,，湖北省,、湖南省和江西省消費者權(quán)益保護委員會聯(lián)合發(fā)布國慶假期消費提示，提醒廣大消費者在購買機票時防范退改簽詐騙陷阱,，避免“票財兩空”,。

“局組聯(lián)動”行穩(wěn)致遠
　　雖然三省市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展取得積極進展，但從調(diào)研情況來看，在健全協(xié)作機制,、打造協(xié)作平臺,、拓展協(xié)作深度、提升協(xié)作實效方面還需加大完善力度,。三省市場監(jiān)管,、派駐紀檢監(jiān)察部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊扣高質(zhì)量,、大市場,、一體化三大主題，堅持同題共答,，做實“局組聯(lián)動”,，進一步全面深化改革，合力打造市場監(jiān)管一體化“長江中游合作樣板”,。
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化“局組聯(lián)動”，共抓協(xié)同監(jiān)督,。堅持問題導(dǎo)向,，緊盯“國之大者”“省之要事”“民之關(guān)切”，健全“局組聯(lián)動”制度,，用好“局組聯(lián)動”機制,，打通跨區(qū)域監(jiān)督渠道，與江西,、湖南兩省市場監(jiān)管部門駐局紀檢監(jiān)察組建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)作監(jiān)督機制,，切實增強派駐監(jiān)督政治性,、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性和實效性,。緊密結(jié)合三省合作議定事項和履職實際,，推動監(jiān)督力量統(tǒng)籌銜接、有機貫通,，形成聯(lián)合推進,、齊抓共促之勢，共同促進“兩個責(zé)任”與三省市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展重點事項一體落實,、協(xié)同落地,。
　　（二）善借“他山之石”,，共建協(xié)同載體,。
　　對標(biāo)長三角、京津冀,、成渝等地區(qū),，適時開展聯(lián)合調(diào)研學(xué)習(xí)活動,，借鑒先進經(jīng)驗做法，結(jié)合三省實際,，共同謀劃協(xié)同發(fā)展新舉措新機制新平臺,，在發(fā)揮比較優(yōu)勢中加強三省密切協(xié)作、務(wù)實合作,。加強市場監(jiān)管數(shù)字化協(xié)同,，依托智慧監(jiān)管平臺、大數(shù)據(jù)中心和各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)等,，完善跨區(qū)域信息資源共享機制,，共同實施區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)管重點改革項目，共同建設(shè)三省市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展監(jiān)管協(xié)作平臺,，探索建立區(qū)域質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)協(xié)作平臺,，為黨委政府決策、市場監(jiān)管執(zhí)法,、經(jīng)營主體發(fā)展,、市場風(fēng)險防范，提供一體化平臺支撐和智慧支持,。
　?。ㄈ﹫猿帧俺B(tài)長效”，共促協(xié)同發(fā)展,。落實三省市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展工作機制,，健全定期溝通、信息互通,、議題協(xié)商,、協(xié)同聯(lián)動、共建共贏等長效合作機制,，定期組織召開三省市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展局長座談會和“局組聯(lián)動”會商會,，不定期召開專項領(lǐng)域合作推進會和監(jiān)督協(xié)商會，加強合作事項和監(jiān)督工作對接轉(zhuǎn)化,、細化量化,、閉環(huán)管理，推動重點議定事項落實落地,。充分依托三省研究機構(gòu),、高等院校等優(yōu)質(zhì)資源，共同建立市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展咨詢專家?guī)?，?lián)合開展高標(biāo)準市場體系,、現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系等理論、政策和課題研究，完善頂層設(shè)計,、政策供給和項目儲備,。聯(lián)合開展專業(yè)技能培訓(xùn)，強化干部能力培養(yǎng),，為推進區(qū)域市場監(jiān)管一體化建設(shè)提供有力支撐,。

□湖北省市場監(jiān)管局、省紀委監(jiān)委駐局紀檢監(jiān)察組 余 軍 湖北省市場監(jiān)管局 王 勤