“這樣的聯(lián)合檢查真不錯(cuò),，以前通常是各個(gè)部門分別檢查,，有時(shí)一周要迎檢兩三次,?！鼻安痪?，當(dāng)山東省煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管和人社兩個(gè)部門的檢查人員同時(shí)來到煙臺(tái)業(yè)達(dá)國(guó)際生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化中心有限公司檢查時(shí),，公司法務(wù)經(jīng)理?xiàng)畲毫f,。
　　改變,，從2022年下半年開始。煙臺(tái)聚焦“避免多頭重復(fù)檢查,，減少企業(yè)重復(fù)迎檢”重要課題,，結(jié)合山東省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”試點(diǎn)工作，探索建立涉企檢查計(jì)劃“云匹配”,、人員“云打卡”,、標(biāo)準(zhǔn)“云告知”、信息“云錄入”,、問題“云驗(yàn)收”,、結(jié)果“云共享”、行為“云監(jiān)督”,、事項(xiàng)“云監(jiān)管”的“八位一體執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制”,，創(chuàng)新搭建“涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)”，通過涉企檢查計(jì)劃對(duì)比匹配,，從源頭降低企業(yè)重復(fù)迎檢頻率,，切實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體“松綁減負(fù)”,。
　　如今，執(zhí)法人員計(jì)劃對(duì)某家企業(yè)進(jìn)行檢查,，需要先通過“山東通”App上的煙臺(tái)市“涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)”提出申請(qǐng),。平臺(tái)會(huì)實(shí)時(shí)匹配，將同一時(shí)間段內(nèi)針對(duì)同一對(duì)象的檢查計(jì)劃自動(dòng)合并,，并將檢查信息推送至相關(guān)檢查人員,，以便多部門在統(tǒng)一時(shí)間開展聯(lián)合檢查。為更好地將檢查合并,，平臺(tái)已納入應(yīng)急管理,、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保,、文旅,、交通運(yùn)輸、城市管理等18個(gè)有執(zhí)法權(quán)的部門,。
　　“涉及這么多部門,，要在不影響檢查效果的前提下實(shí)現(xiàn)合并，并不簡(jiǎn)單,?！睙熍_(tái)市政府辦公室審批改革推進(jìn)科負(fù)責(zé)人趙國(guó)梁說。
　　對(duì)此,，煙臺(tái)創(chuàng)新推行“主題式監(jiān)管一件事”,，將涉企檢查分為“餐飲”“教育”“工業(yè)”“建筑”“醫(yī)療”“交通”“文旅”7個(gè)重點(diǎn)主題，分別由主管部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)接各領(lǐng)域相關(guān)部門,。對(duì)同一監(jiān)管主題下同一檢查對(duì)象的檢查計(jì)劃,，按照“一家發(fā)起、眾家響應(yīng)”的原則,，統(tǒng)一開展涉企檢查,，變“被動(dòng)匹配”為“主動(dòng)聯(lián)合”。同時(shí),，建立“白名單”制度,，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)分類壓減檢查頻次。截至目前,，煙臺(tái)已梳理完成涉企聯(lián)合檢查主題式清單351個(gè),，2024年全市涉企聯(lián)合檢查比例提升至71%以上。
　　檢查次數(shù)合并,，并不意味著檢查內(nèi)容減少和檢查實(shí)效降低,。
　　“我們?cè)谄脚_(tái)上嵌入多種智慧監(jiān)管模型，比如資質(zhì)到期電子預(yù)警模型，可以變事后處罰為事前預(yù)警,，AI視頻行為分析模型可以變現(xiàn)場(chǎng)檢查為遠(yuǎn)程監(jiān)管,，在‘無事不擾’的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格監(jiān)管?！睙熍_(tái)市政府辦公室審批改革推進(jìn)科工作人員王舒濛說,，平臺(tái)還會(huì)對(duì)檢查對(duì)象、事項(xiàng),、時(shí)間,、結(jié)果以及整改情況等信息自動(dòng)存檔，實(shí)時(shí)“云共享”,，避免多頭重復(fù)檢查,。
　　檢查的最終目的是要發(fā)現(xiàn)問題、消除問題,，確保企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn),。聚焦涉企檢查信息不透明、不易追溯等問題,，煙臺(tái)推行檢查信息“云錄入”,、檢查問題“云驗(yàn)收”，全程云端錄入檢查信息,、線上遠(yuǎn)程整改驗(yàn)收,，避免重檢查輕整改、只罰不改和“二次打擾”等問題,，讓涉企檢查有始有終,。
　　“檢查中如果發(fā)現(xiàn)需要整改的問題，對(duì)于一般性,、通過視頻圖像就能判斷整改情況的,，執(zhí)法人員可選擇在線復(fù)核,，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)給企業(yè)推送整改任務(wù),。”王舒濛介紹,，企業(yè)在完成問題整改后,，將整改情況通過照片、視頻等形式上傳“涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)”,，監(jiān)管部門采取“云驗(yàn)收”的方式核驗(yàn),，無需再次入企，構(gòu)建起“線上反饋,、線下整改,、網(wǎng)上提交、云端驗(yàn)收”的工作閉環(huán)，確保問題及時(shí)整改到位,。
　　此外,，平臺(tái)還建立起企業(yè)對(duì)執(zhí)法部門的評(píng)價(jià)機(jī)制，執(zhí)法檢查必須按照嚴(yán)格的提報(bào)計(jì)劃,、規(guī)范的流程開展,。檢查人員到企業(yè)要“掃碼入企”，避免隨意入企檢查,。對(duì)入企不掃碼,、執(zhí)法不滿意等問題，企業(yè)也可以通過平臺(tái)直接投訴反饋,，最大限度保證執(zhí)法公平公正,。
　　“執(zhí)法人員會(huì)當(dāng)場(chǎng)告知檢查結(jié)果，我們也可以通過企業(yè)端的‘愛山東’App對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督,，真切感受到執(zhí)法的公正與透明,。”楊春柳說,。
　　自2023年“八位一體執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制”正式運(yùn)行以來,，煙臺(tái)涉企聯(lián)合檢查比例達(dá)49.6%，累計(jì)減少重復(fù)檢查7.4萬余次,，經(jīng)營(yíng)主體滿意度從96.32%提升至98.01%,。這一經(jīng)驗(yàn)做法獲2024年度國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查通報(bào)表揚(yáng)，獲評(píng)2023年山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐典型案例和2024年山東省數(shù)字政府建設(shè)政府治理領(lǐng)域優(yōu)秀應(yīng)用案例,。

□孫洪安 劉 潔