市場監(jiān)管總局近日制定出臺《公司登記管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）,，自2025年2月10日起正式施行,。為什么要制定《實(shí)施辦法》,？《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容有哪些,？制定《實(shí)施辦法》有什么重要意義,？如何貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》,？針對社會各界關(guān)注的這些問題,，記者采訪了有關(guān)專家和部分省市場監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志,。

為什么要制定《實(shí)施辦法》？
　　有關(guān)專家在回答記者提問時說,，制定《實(shí)施辦法》,，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的需要,。黨的二十大報告指出,，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場準(zhǔn)入、公平競爭,、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,，優(yōu)化營商環(huán)境。黨的二十屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào),，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障,，“必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用”“既‘放得活’又‘管得住’”“深化注冊資本認(rèn)繳登記制度改革，實(shí)行依法按期認(rèn)繳”,。優(yōu)化完善公司登記管理制度,，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的內(nèi)在要求和重要舉措,。
　　專家指出,，制定《實(shí)施辦法》，是落實(shí)新修訂《中華人民共和國公司法》（以下稱新《公司法》）及配套行政法規(guī)的需要,。新《公司法》第四十一條第二款規(guī)定：“國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門根據(jù)本法和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，制定公司登記注冊的具體辦法,?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國公司法〉注冊資本登記管理制度的規(guī)定》第十一條規(guī)定：“國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門根據(jù)本規(guī)定，制定公司注冊資本登記管理的具體實(shí)施辦法,?！备鶕?jù)《中華人民共和國立法法》要求，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)自法律施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定,。
　　專家指出,，制定《實(shí)施辦法》，是以問題為導(dǎo)向提升公司登記事項(xiàng)填報質(zhì)量的需要,。針對實(shí)踐中反映的公司登記規(guī)范不統(tǒng)一,、登記事項(xiàng)真實(shí)性不高、利用公司惡意逃避債務(wù),、滌除協(xié)助執(zhí)行不規(guī)范等問題,，市場監(jiān)管總局需要立足服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，推動健全開放透明,、規(guī)范有序,、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰,、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度,，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,。

《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容有哪些,？
　　《實(shí)施辦法》共二十九條，主要內(nèi)容如下：
　　明確體現(xiàn)新時代公司登記管理的立法理念,。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，規(guī)范公司登記管理，維護(hù)交易安全,，優(yōu)化營商環(huán)境,。辦理公司登記、備案,，申請人應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實(shí)性,、合法性和有效性負(fù)責(zé)。公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的要求,，規(guī)范履行登記管理職責(zé),，維護(hù)誠信安全的市場秩序。
　　明確規(guī)定公司登記備案事項(xiàng)的具體要求,。適應(yīng)新《公司法》及登記實(shí)踐需要,，新增數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)出資的前瞻性規(guī)定,，存量公司調(diào)整出資期限的具體要求,，判斷公司注冊資本明顯異常的考量因素，增加調(diào)整規(guī)則的可操作性和可執(zhí)行性,。強(qiáng)調(diào)公司認(rèn)繳和實(shí)繳出資信息公示要求,。明確公司設(shè)置審計委員會，還應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行董事備案時標(biāo)注相關(guān)董事?lián)螌徲嬑瘑T會成員的信息,。公司應(yīng)當(dāng)依法對登記聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行備案,，提供聯(lián)絡(luò)員的電話號碼、電子郵箱等常用聯(lián)系方式,，確保有效溝通，真正起到聯(lián)絡(luò)作用,。明確董監(jiān)高存在任職資格限制情形的應(yīng)及時解除職務(wù),，提升公司登記事項(xiàng)合法化水平。
　　明確規(guī)范登記程序,、促進(jìn)公司健康發(fā)展的制度要求,。增加被限制人身自由的公司人員按照相關(guān)國家機(jī)關(guān)允許的方式進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證的便利化措施。規(guī)定公司應(yīng)當(dāng)提交住所或者經(jīng)營場所的合法使用證明,，公司登記機(jī)關(guān)簡化,、免收住所或者經(jīng)營場所使用證明材料的，應(yīng)當(dāng)通過部門間數(shù)據(jù)共享等方式驗(yàn)證核實(shí),，提升所填報住所信息的真實(shí)性,。明確公司登記機(jī)關(guān)不予辦理登記或者備案事項(xiàng)的情形,，提升公司登記質(zhì)量。增加代為辦理注銷,、滌除公示等制度安排,，進(jìn)一步破解公司治理僵局。
　　細(xì)化公司另冊管理制度,。明確另冊管理對象,、管理程序及管理后果；明確被納入另冊管理的公司,，不再按照登記在冊的公司進(jìn)行統(tǒng)計和登記管理,；被納入另冊管理的公司，依法調(diào)整出資期限,、注冊資本的,，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其恢復(fù)登記在冊狀態(tài)。
　　明確中介機(jī)構(gòu)責(zé)任,。明確申請人可以委托中介機(jī)構(gòu)代其辦理公司登記,、備案，要求中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信,、依法履責(zé),，標(biāo)明其代理身份，不得利用從事公司登記,、備案代理業(yè)務(wù)損害國家利益,、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。區(qū)分和細(xì)化中介機(jī)構(gòu)代理他人,，以及以自己名義或者冒用他人名義從事虛假登記行為的法律責(zé)任,。
　　規(guī)范公司營業(yè)執(zhí)照和統(tǒng)一社會信用代碼的管理。明確公司營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng),。首次規(guī)定公司統(tǒng)一社會信用代碼具有唯一性,，公司被撤銷設(shè)立登記或者注銷登記后，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保留其統(tǒng)一社會信用代碼,。

制定《實(shí)施辦法》的意義有哪些,？
　　有關(guān)專家在回答記者提問時說，制定《實(shí)施辦法》具有十分重要的意義,。
　　《實(shí)施辦法》聚焦制度和規(guī)則創(chuàng)新,，從多個方面細(xì)化完善了公司登記管理的相關(guān)規(guī)定，對保障全面深化改革措施有力有序推進(jìn)落實(shí),，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，打造一流營商環(huán)境意義重大。
　　制定《實(shí)施辦法》是推動全面深化改革的重要舉措?！秾?shí)施辦法》圍繞深化改革面臨的新形勢,、新任務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力，對市場監(jiān)管部門落實(shí)全面深化改革的決策部署具有重要推動作用,。
　　《實(shí)施辦法》是培育壯大經(jīng)營主體的重要舉措,。《實(shí)施辦法》強(qiáng)化公司登記管理的規(guī)范性和導(dǎo)向性,，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，維護(hù)公司合法權(quán)益，全面有效提升公司登記管理的法治化,、規(guī)范化,、便利化水平，這是助力公司持續(xù)健康發(fā)展,、穩(wěn)定市場預(yù)期和信心,、培育壯大經(jīng)營主體的重要舉措。
　　《實(shí)施辦法》是發(fā)揮市場監(jiān)管效能的重要抓手,?！秾?shí)施辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化公司登記機(jī)關(guān)職責(zé)邊界和公司主體責(zé)任，是市場監(jiān)管部門助力公司高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要,，對健全市場監(jiān)管法律制度體系,，提升市場監(jiān)管綜合能力具有重要基礎(chǔ)作用。

如何貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》,？
　　黑龍江省市場監(jiān)管局黨組書記,、局長安虎賁說，黑龍江省市場監(jiān)管局要精心組織學(xué)習(xí),，全面領(lǐng)會,、準(zhǔn)確掌握《實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)全省各級登記機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)公司登記管理的新要求,、新標(biāo)準(zhǔn)。要聚焦重點(diǎn)任務(wù),，明確責(zé)任分工,，優(yōu)化辦事流程，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，持續(xù)提升公司登記服務(wù)質(zhì)量和效能,。
　　云南省市場監(jiān)管局黨組成員,、副局長賴之雄說，云南省市場監(jiān)管部門將扎扎實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)好,、認(rèn)認(rèn)真真宣傳好,、不折不扣落實(shí)好《實(shí)施辦法》的各項(xiàng)制度規(guī)定，以“頂格”的工作標(biāo)準(zhǔn),、“滿格”的精神狀態(tài),、“真格”的務(wù)實(shí)舉措，更好促進(jìn)公司穩(wěn)定發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量,。
　　安徽省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長何漢翔說,，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)以《實(shí)施辦法》出臺為契機(jī),，堅持優(yōu)存量、穩(wěn)增量,、提質(zhì)量總體思路,，建立健全“人力+技術(shù)+制度”工作機(jī)制，強(qiáng)化對注冊資本異常的有效監(jiān)管,，賦能和助力公司高質(zhì)量發(fā)展,，確保新《公司法》及其配套法規(guī)規(guī)章推進(jìn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)政治效果,、社會效果和法律效果相統(tǒng)一,。

□本報記者 王國明