公司是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，是承載就業(yè)和承擔(dān)納稅的重要載體,。注冊(cè)資本是公司登記的重要事項(xiàng)，是股東履行義務(wù),、承擔(dān)責(zé)任的主要考量,。2023年修訂的《中華人民共和國(guó)公司法》（以下稱新《公司法》）對(duì)注冊(cè)資本登記制度作出重大調(diào)整，特別是相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章對(duì)公司出資期限,、注冊(cè)資本明顯異常的情形,，分別作出可以依法及時(shí)調(diào)整和豁免調(diào)整的規(guī)定要求。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī),，堅(jiān)持“優(yōu)存量,、穩(wěn)增量、提質(zhì)量”總體思路,，強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)資本異常的有效監(jiān)管,，賦能公司高質(zhì)量發(fā)展，確保新《公司法》及其配套法規(guī)規(guī)章推進(jìn)實(shí)施實(shí)現(xiàn)政治效果,、社會(huì)效果和法律效果相統(tǒng)一,。

堅(jiān)持優(yōu)化存量，突出三端發(fā)力
　　近期發(fā)布的《公司登記管理實(shí)施辦法》明確,，對(duì)2024年6月30日前設(shè)立的公司,，認(rèn)繳出資期限三十年以上或者注冊(cè)資本十億元人民幣以上，以及其他不符合客觀常識(shí)情形的,，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)真實(shí)性,、合理性進(jìn)行綜合研判，可以依法要求公司及時(shí)調(diào)整,。以安徽省為例,，上述存量企業(yè)數(shù)量達(dá)36萬(wàn)余戶，從海量數(shù)據(jù)中抽絲剝繭,、精準(zhǔn)研判,，應(yīng)當(dāng)突出真實(shí)、合理,、合規(guī)三個(gè)重點(diǎn),，聚焦摸排、處置,、規(guī)范三端發(fā)力,，加快推進(jìn)存量公司的處置，全面落實(shí)新法新規(guī)。
　　突出登記行為的真實(shí)性,，從排查摸底端發(fā)力,。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)籌制定摸排計(jì)劃，全面梳理出注冊(cè)資本超過十億元人民幣,、認(rèn)繳出資期限超過三十年的公司名錄,，以同一投資人為要素進(jìn)行穿透式分析，以“股東年齡+認(rèn)繳出資期限”數(shù)據(jù)邏輯作出合理判斷,，梳理需要實(shí)地核查的數(shù)據(jù)后,，組織屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門逐戶核查，并根據(jù)登記行為,、經(jīng)營(yíng)狀況等登記造冊(cè),，全面摸清存量公司底數(shù)。
　　突出注冊(cè)資本的合理性,，從核實(shí)處置端發(fā)力,。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法根據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)狀況,，以及股東出資能力,、主營(yíng)項(xiàng)目、資產(chǎn)規(guī)模等,，結(jié)合公司年報(bào),、納稅、社保和股東年齡等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合研判,，分類制定注冊(cè)資本,、認(rèn)繳出資期限異常的判斷標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)公司登記機(jī)關(guān)根據(jù)排查核實(shí)情況,，逐戶提出處置意見,。同時(shí)，從省級(jí)層面明確處置的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，建立閉環(huán)工作機(jī)制，做到能處盡處,、應(yīng)處盡處,。
　　突出日常經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性，從指導(dǎo)規(guī)范端發(fā)力,。堅(jiān)持糾正處置與合規(guī)指導(dǎo)相結(jié)合,，推動(dòng)注冊(cè)資本、認(rèn)繳出資期限異常的存量公司清退一批,、合規(guī)一批,、提升一批。分類制定注銷退出、變更登記,、合規(guī)提升等工作指引,，指導(dǎo)公司登記機(jī)關(guān)采取集中培訓(xùn)、上門幫扶等方式,，督促公司法定代表人,、股東和高管等履行法定職責(zé)，不斷提升公司經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量水平,。

堅(jiān)持穩(wěn)定增量,，突出三邊協(xié)同
　　公司高質(zhì)量發(fā)展是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè),、促安全的重要支撐,。公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制改革對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)交易安全、降低制度性交易成本,、維護(hù)社會(huì)各方利益以及推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義,。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入平穩(wěn)性、便利度和規(guī)范化三邊協(xié)同,，著力穩(wěn)定政策預(yù)期,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
　　持續(xù)提升市場(chǎng)準(zhǔn)入的平穩(wěn)性,。把宣傳貫徹落實(shí)新《公司法》及其配套法規(guī)規(guī)章政策作為重要措施,，加快推進(jìn)登記注冊(cè)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造升級(jí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單,、辦事指南和材料規(guī)范,，著力保持公司登記注冊(cè)的連貫性、平穩(wěn)性,，持續(xù)營(yíng)造穩(wěn)定公開透明可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,。
　　持續(xù)提升登記注冊(cè)的便利度。加大推進(jìn)企業(yè)開辦,、經(jīng)營(yíng),、變更和注銷等“高效辦成一件事”改革力度，為公司提供覆蓋全生命周期的集成化服務(wù),。大力推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、電子印章、電子發(fā)票,、電子檔案等應(yīng)用,，以數(shù)智賦能登記注冊(cè)，不斷提升公司準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和退出便利度,。
　　持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化,。著力深化行風(fēng)建設(shè)，以硬件設(shè)施完備、管理制度健全,、人員配備齊全,、品牌特色突出、業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一,、風(fēng)險(xiǎn)管控到位等為目標(biāo),，開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建行動(dòng)。加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一登記注冊(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)登記事項(xiàng)名稱,、申請(qǐng)材料、辦理流程,、審批時(shí)間,、答復(fù)口徑、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等“六統(tǒng)一”,，持續(xù)推進(jìn)極簡(jiǎn)審批,、極優(yōu)服務(wù)。

堅(jiān)持提升質(zhì)量,，突出三項(xiàng)機(jī)制
　　黨的二十大報(bào)告指出,，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。經(jīng)營(yíng)主體是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活力源泉,。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展與安全,、效率與公平、活力與秩序,，健全體制機(jī)制,，強(qiáng)化政策供給支撐，持續(xù)推動(dòng)公司類經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展,。
　　完善數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段,，著力夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ),，優(yōu)化提升監(jiān)測(cè)分析效能，通過數(shù)據(jù)分析預(yù)警,，做好服務(wù)與監(jiān)管工作,。加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公司登記機(jī)關(guān)與公安、自然資源,、稅務(wù),、民政,、電信,、人民銀行等部門間的信息共享共用，強(qiáng)化對(duì)公司股東和高管的身份信息、住所登記信息,、注冊(cè)資本繳存信息,、公司賬戶流水和移動(dòng)電話機(jī)主信息的查驗(yàn)核實(shí)，全面推進(jìn)公司名稱,、住所,、經(jīng)營(yíng)范圍等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化登記,。
　　健全豁免調(diào)整運(yùn)行機(jī)制,。根據(jù)總局工作安排，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)會(huì)同省級(jí)國(guó)資主管部門,、行業(yè)主管部門,、審批監(jiān)管部門等，探索建立健全注冊(cè)資本認(rèn)繳期限過長(zhǎng)的豁免調(diào)整工作機(jī)制,，明確豁免調(diào)整的條件標(biāo)準(zhǔn),、申報(bào)流程、報(bào)批程序,、跟蹤指導(dǎo)等要求,，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)同意后，向社會(huì)公開,、接受監(jiān)督,。按照一企一策、一事一議的原則,，確?；砻鈱?duì)象公開、審查過程可溯,、審核結(jié)果可驗(yàn),。
　　建立高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制。開展經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展示范縣（區(qū)）建設(shè)改革試點(diǎn),，建立經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)模型,，綜合應(yīng)用于數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、考核調(diào)度,，引導(dǎo)和推動(dòng)地方政府從重視經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展數(shù)量向推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變,。建立健全事前規(guī)范準(zhǔn)入和事中聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、事后合規(guī)處置高效銜接的工作機(jī)制,，加強(qiáng)社會(huì)信用治理體系和治理能力建設(shè),，引導(dǎo)投資者理性投資、合規(guī)經(jīng)營(yíng),，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公司類經(jīng)營(yíng)主體量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升,。

□安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員,、副局長(zhǎng) 何漢翔