來(lái)源:中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)
發(fā)布時(shí)間:2025-02-06
本報(bào)訊 2月5日,上海市政府發(fā)布《上海市聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》。方案提出,上海市將通過跨部門監(jiān)管、信用監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管等方式提升監(jiān)管效能。
實(shí)施綜合監(jiān)管。方案提出,加強(qiáng)信息公開,提前公開各部門年度行政檢查計(jì)劃。探索“一業(yè)一查”“綜合查一次”等新模式,以部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本方式。推廣應(yīng)用“檢查碼”,進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查,開展行政檢查監(jiān)管效能評(píng)估。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn),深化包容審慎監(jiān)管,依法拓展不予行政處罰事項(xiàng)范圍,細(xì)化減輕行政處罰事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。建立跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
推進(jìn)智慧監(jiān)管。方案提出,推動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能非現(xiàn)場(chǎng)檢查,實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程管”“易分類”“早干預(yù)”,對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期監(jiān)管目的和效果的,不再開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
深化信用監(jiān)管。方案提出,完善信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制,實(shí)行差異化監(jiān)管措施。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)信用與執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng),對(duì)信用良好的企業(yè)原則上不主動(dòng)開展檢查,根據(jù)舉報(bào)投訴、轉(zhuǎn)(交)辦等線索實(shí)施“事件觸發(fā)式”檢查;對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè),按照常規(guī)比例和頻次進(jìn)行抽查;對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè),適當(dāng)提高抽查比例和頻次。動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管部門失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。
探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。方案提出,監(jiān)管職責(zé)不明確或有爭(zhēng)議的,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、厘清責(zé)任分工。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單制度,持續(xù)深化包容審慎執(zhí)法。
加強(qiáng)監(jiān)管合規(guī)引導(dǎo)。方案提出,持續(xù)完善中小企業(yè)合規(guī)管理體系,推廣常態(tài)化“法治體檢”和“合規(guī)體檢”,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身合規(guī)建設(shè)。試點(diǎn)推廣“新入經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)告知制度”。
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