本報訊 2月5日，上海市政府發(fā)布《上海市聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》。方案提出，上海市將通過跨部門監(jiān)管、信用監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管等方式提升監(jiān)管效能。
　　實施綜合監(jiān)管。方案提出，加強信息公開，提前公開各部門年度行政檢查計劃。探索“一業(yè)一查”“綜合查一次”等新模式，以部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本方式。推廣應(yīng)用“檢查碼”，進一步規(guī)范涉企行政檢查，開展行政檢查監(jiān)管效能評估。進一步健全完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準，深化包容審慎監(jiān)管，依法拓展不予行政處罰事項范圍，細化減輕行政處罰事項標準。建立跨部門綜合監(jiān)管重點行業(yè)領(lǐng)域清單并進行動態(tài)調(diào)整。
　　推進智慧監(jiān)管。方案提出，推動運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能非現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)“遠程管”“易分類”“早干預”，對非現(xiàn)場監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)預期監(jiān)管目的和效果的，不再開展現(xiàn)場檢查。
　　深化信用監(jiān)管。方案提出，完善信用評價和分級分類監(jiān)管機制，實行差異化監(jiān)管措施。強化市場監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)信用與執(zhí)法檢查聯(lián)動，對信用良好的企業(yè)原則上不主動開展檢查，根據(jù)舉報投訴、轉(zhuǎn)（交）辦等線索實施“事件觸發(fā)式”檢查；對信用風險一般的企業(yè)，按照常規(guī)比例和頻次進行抽查；對違法失信、風險較高的企業(yè)，適當提高抽查比例和頻次。動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)管部門失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。
　　探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。方案提出，監(jiān)管職責不明確或有爭議的，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、厘清責任分工。推進市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實施行政強制措施清單制度，持續(xù)深化包容審慎執(zhí)法。
　　加強監(jiān)管合規(guī)引導。方案提出，持續(xù)完善中小企業(yè)合規(guī)管理體系，推廣常態(tài)化“法治體檢”和“合規(guī)體檢”，引導企業(yè)加強自身合規(guī)建設(shè)。試點推廣“新入經(jīng)營主體合規(guī)告知制度”。

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