本報(bào)訊 2月5日，上海市政府發(fā)布《上海市聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》。方案提出，上海市將通過跨部門監(jiān)管、信用監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管等方式提升監(jiān)管效能。
　　實(shí)施綜合監(jiān)管。方案提出，加強(qiáng)信息公開，提前公開各部門年度行政檢查計(jì)劃。探索“一業(yè)一查”“綜合查一次”等新模式，以部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本方式。推廣應(yīng)用“檢查碼”，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查，開展行政檢查監(jiān)管效能評(píng)估。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，深化包容審慎監(jiān)管，依法拓展不予行政處罰事項(xiàng)范圍，細(xì)化減輕行政處罰事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。建立跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
　　推進(jìn)智慧監(jiān)管。方案提出，推動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能非現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程管”“易分類”“早干預(yù)”，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期監(jiān)管目的和效果的，不再開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
　　深化信用監(jiān)管。方案提出，完善信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行差異化監(jiān)管措施。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)信用與執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)，對(duì)信用良好的企業(yè)原則上不主動(dòng)開展檢查，根據(jù)舉報(bào)投訴、轉(zhuǎn)（交）辦等線索實(shí)施“事件觸發(fā)式”檢查；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè)，按照常規(guī)比例和頻次進(jìn)行抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管部門失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。
　　探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。方案提出，監(jiān)管職責(zé)不明確或有爭(zhēng)議的，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、厘清責(zé)任分工。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單制度，持續(xù)深化包容審慎執(zhí)法。
　　加強(qiáng)監(jiān)管合規(guī)引導(dǎo)。方案提出，持續(xù)完善中小企業(yè)合規(guī)管理體系，推廣常態(tài)化“法治體檢”和“合規(guī)體檢”，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身合規(guī)建設(shè)。試點(diǎn)推廣“新入經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)告知制度”。

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