法治市場監(jiān)管建設(shè)的重點在基層,、難點在基層,、關(guān)鍵在基層。為破解基層法治建設(shè)瓶頸問題,，江西省市場監(jiān)管局按照總局部署,，堅持問題導(dǎo)向，回應(yīng)基層關(guān)切,，深入推進“法治下基層”活動,，以法治建設(shè)為引領(lǐng)，增強基層依法行政能力,，推動基層治理現(xiàn)代化水平全面提升,。

在強化組織領(lǐng)導(dǎo)中提升高度
　　堅持思想帶動。以破解基層法治治理難點堵點為著力點,，充分認識“法治下基層”工作對強化法治市場監(jiān)管能力建設(shè),、加強法治宣傳教育和提升執(zhí)法監(jiān)督效能的重要意義，認真籌劃,、廣泛動員,、落實責(zé)任、高位推動,，保證各項工作有序推進,。
　　堅持高位推動。緊密結(jié)合江西省實際,，制定印發(fā)全省市場監(jiān)管系統(tǒng)“法治下基層”活動方案,，明確任務(wù)時限，整合資源力量,。要求省局各責(zé)任處室開展“法治下基層”活動每年不少于四次,，每次到縣級局不少于兩個，進一步提高基層依法行政能力,，激發(fā)法治建設(shè)新動能,。
　　堅持考核促動,。將“法治下基層”工作納入全省市場監(jiān)管系統(tǒng)“建設(shè)更高水平的法治江西”考核重要內(nèi)容，推動“法治下基層”與中心工作,、業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合,、深度融合，引導(dǎo)督促全省基層市場監(jiān)管部門和執(zhí)法人員增強法治觀念,、提升法治素養(yǎng),。

在強化立法立規(guī)中彰顯溫度
　　注重發(fā)揮聯(lián)系點“直通車”作用。將總局及地方相關(guān)立法的征求意見稿發(fā)到“法治下基層”聯(lián)系點,，廣泛收集社情民意,。總局對食品安全主體責(zé)任兩部規(guī)章征求意見,，江西省三個基層聯(lián)系點共反饋意見12條,。
　　注重在立法立規(guī)中反映基層心聲。通過集中民智,、體現(xiàn)民意、順應(yīng)民心,，提高立法立規(guī)的針對性,、及時性、系統(tǒng)性,、可操作性,。結(jié)合江西特色及社會民生需求，及時啟動《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》修訂,。
　　注重將意見征集與普法宣傳相結(jié)合,。加強立法全過程宣傳解讀，使立法過程成為宣傳普及法律,、增強法治觀念,、講好立法故事的過程。為基層表達立法訴求,、反映社情民意提供暢通有效的渠道,，也讓基層在參與意見建議征集工作中，加深對立法精神與法律條文的理解,，提升履職能力,。

在強化執(zhí)法監(jiān)督中加大力度
　　常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查。省,、市,、縣三級統(tǒng)一案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，每年組織全省系統(tǒng)開展案卷評查,，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)評查全省系統(tǒng)案卷辦理質(zhì)量,，用案卷的優(yōu)劣評價推動行政執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè),。做好案卷評查后半篇文章，部署開展全省系統(tǒng)行政處罰案卷評查自查自糾工作,，以案卷質(zhì)量建設(shè)帶動執(zhí)法效能提升,，進一步推動基層市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法工作規(guī)范化、法治化,。
　　聚焦重點任務(wù)開展專項執(zhí)法檢查,。結(jié)合巡視整改反饋問題及群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治等重點任務(wù)，針對重要執(zhí)法制度的實施情況,、行政執(zhí)法中具有普遍性的重點難點問題等,，先后部署開展涉糧領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)以罰代管問題專項整治督查、校園食品安全行政處罰案件抽查核查,、“抓規(guī)范優(yōu)環(huán)境”行政執(zhí)法突出問題專項整治等活動,，及時糾正基層行政執(zhí)法中存在的突出問題，有效促進基層市場監(jiān)管部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
　　以監(jiān)督促進基層規(guī)范履職,。探索建立“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”機制,，調(diào)動基層執(zhí)法人員勤勉盡責(zé),、清廉履職的積極性，為基層執(zhí)法人員依法干事,、敢干事,、干成事創(chuàng)造條件。在省直部門率先建立“四張清單”制度,，進一步規(guī)范基層行政裁量權(quán)行使,，為基層落實包容審慎監(jiān)管提供明確指導(dǎo)。針對“類案不同罰”等問題,，探索建立市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰指導(dǎo)案例庫,，為基層提供執(zhí)法指導(dǎo)建議，解決法律適用不準(zhǔn)確的問題,。

在強化普法學(xué)法中拓展深度
　　打造市場監(jiān)管學(xué)法普法品牌,。堅持學(xué)法考法優(yōu)良傳統(tǒng)，立足基層所需,，貼近基層實際,，每年編印《每月一法》，提高基層行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,。緊扣職能特色,，組織拍攝一批微動漫微視頻普法作品，以通俗易懂的方式宣傳市場監(jiān)管部門生動鮮活的法治創(chuàng)新案例和普法故事,，推動法律法規(guī)走到群眾身邊,、走進群眾心里,。積極參與全國市場監(jiān)管系統(tǒng)法律知識競賽，全省系統(tǒng)一萬多名執(zhí)法人員全員參賽,，參賽率達100%,，并連續(xù)三屆進入復(fù)賽決賽。成功舉辦全省系統(tǒng)第一屆黨史和法律知識競賽,，增強全省系統(tǒng)的組織力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力，展示良好精神風(fēng)貌和法律素養(yǎng),。
　　聚焦基層需求關(guān)切開展培訓(xùn),。針對基層高度關(guān)注的行政執(zhí)法風(fēng)險防范問題，開展全省市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)暨行政執(zhí)法風(fēng)險化解研判工作,，圍繞全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法等內(nèi)容,，邀請院校學(xué)者、法官,、檢察官,、執(zhí)法骨干等交流分享。交流內(nèi)容包括如何進一步加強行政執(zhí)法領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè),，如何預(yù)防和化解行政執(zhí)法風(fēng)險,，以及行政執(zhí)法和監(jiān)督、行政訴訟等方面的案例和經(jīng)驗,。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)150余人參加活動,。
　　深入基層開展面對面交流,。利用大走訪大調(diào)研等契機,，與“法治下基層”相結(jié)合，組織人員赴縣（市,、區(qū)）市場監(jiān)管局和基層市場監(jiān)管分局,，以法治講座、座談會,、案卷評查,、現(xiàn)場調(diào)研等方式，與基層部門負責(zé)人,、執(zhí)法骨干和企業(yè)開展面對面座談交流,，點對點提供法律服務(wù)。傾聽基層聲音,，解答基層疑惑,，引導(dǎo)基層執(zhí)法人員在堅守安全底線的同時，服務(wù)好廣大經(jīng)營主體尤其是小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

　?。ń魇∈袌霰O(jiān)管局提供）