執(zhí)法實踐中,，市場監(jiān)管部門經(jīng)常接到關(guān)于經(jīng)營者銷售螃蟹等海鮮產(chǎn)品缺斤短兩的投訴舉報,?！吨腥A人民共和國反不正當競爭法》（以下簡稱《反不正當競爭法》）,、《中華人民共和國價格法》（以下簡稱《價格法》）,、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國計量法》（以下簡稱《計量法》）、《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)均對該類違法行為予以規(guī)制,，但基層執(zhí)法人員對于如何理解,、適用上述法律規(guī)范存在一些爭議,。本文結(jié)合具體案例，探討分析法律適用相關(guān)問題,。

案情簡介
　　某經(jīng)營者在經(jīng)營場所內(nèi)張貼“螃蟹80元/500克”的價格標簽,。消費者到該店購買8只螃蟹，經(jīng)營者現(xiàn)場稱重顯示為2500克,，消費者支付400元,。消費者到家后去掉塑料袋內(nèi)的水和捆綁繩，用經(jīng)檢驗合格的標準秤稱重,，僅剩2000克,。

違法行為分析
　　本案當事人的違法行為應(yīng)如何定性？本文試做如下分析,。
　　第一,，涉嫌使用不合格的計量器具。對于現(xiàn)場稱重銷售商品的,，《計量法》第二十七條規(guī)定：“使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準確度,，給國家和消費者造成損失的，責令賠償損失,，沒收計量器具和違法所得,，可以并處罰款?！比绻?jīng)營者使用的稱重計量器具不合格,，則違反上述規(guī)定。
　　第二,，涉嫌虛假宣傳,。經(jīng)營者通過商品價格標簽、包裝標注信息,、網(wǎng)頁宣傳內(nèi)容,、口頭告知等方式宣傳的商品重量與實際不符，涉嫌違反《反不正當競爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得對其商品的性能,、功能,、質(zhì)量、銷售狀況,、用戶評價,、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙,、誤導消費者”的規(guī)定,。經(jīng)營者銷售螃蟹實際約為100元/500克，但宣傳螃蟹售價為80元/500克,。這一宣傳手段對消費者的購買行為有實質(zhì)性影響,，屬于虛假宣傳,。
　　第三，涉嫌變相提高價格,?！秲r格法》第十四條第（六）項規(guī)定，“經(jīng)營者不得有下列不正當價格行為……（六）采取抬高等級或者壓低等級等手段收購,、銷售商品或者提供服務(wù),，變相提高或者壓低價格”?！秲r格違法行為行政處罰實施辦法》第三條第（三）項規(guī)定,，“經(jīng)營者違反《價格法》第十四條規(guī)定變相提高價格，采用下列手段之一的,，政府價格主管部門依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定予以行政處罰：……（三）偷工減料,，短尺少秤，減少數(shù)量的”,。上述缺斤短兩的行為即“少秤”行為,。
　　第四，涉嫌未按照承諾提供商品,?！吨腥A人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》第十二條規(guī)定：“經(jīng)營者以商業(yè)宣傳、產(chǎn)品推薦,、實物展示或者通知,、聲明、店堂告示等方式提供商品或者服務(wù),，對商品或者服務(wù)的數(shù)量,、質(zhì)量、價格,、售后服務(wù),、責任承擔等作出承諾的，應(yīng)當向購買商品或者接受服務(wù)的消費者履行其所承諾的內(nèi)容,?！钡谖迨畻l第一款規(guī)定：“其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的,，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律,、法規(guī)未作規(guī)定的,，由市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告,、沒收違法所得,、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的,，處以30萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓,、吊銷營業(yè)執(zhí)照,。”消費者按照80元/500克的價格購買2500克螃蟹,，經(jīng)營者卻未足量提供,，違反上述規(guī)定。

注意事項
　　查辦此類案件,，應(yīng)注意以下幾點,。
　　一是違法行為數(shù)量。違法行為人通常以摻雜,、使用不合格計量器具或者告知虛假商品重量等為手段,，使銷售者對所購商品重量產(chǎn)生錯誤認識而支付價款。因此行為人上述違法行為存在手段與目的具有牽連關(guān)系,，應(yīng)認定為一個違法行為,，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條的規(guī)定，分別適用相關(guān)法規(guī)予以行政處罰,。違法所得僅沒收一次,，罰款取數(shù)額高者，其他種類處罰一并作出,。
　　二是違法行為應(yīng)對消費者購買行為有實質(zhì)影響,。對于是否構(gòu)成虛假宣傳或變相提高價格的違法行為，本文認為應(yīng)當以該行為對消費者的購買行為有實質(zhì)性影響為判斷標準,，并非任何宣傳信息與實際不符的情形均構(gòu)成違法,。以重量結(jié)算的商品，重量當然對購買行為有實質(zhì)影響,，但在計量相關(guān)法規(guī)規(guī)定的最大允許誤差范圍內(nèi)的重量誤差,，則不應(yīng)認定為有實質(zhì)影響。
　　三是最大允許誤差的判斷標準,。對于現(xiàn)場稱重銷售螃蟹等食品的,，應(yīng)當參照《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的負偏差判定相關(guān)商品的最大允許誤差。對活禽,、活魚,、水發(fā)物等重量隨著時間可能減少的商品，在判斷是否構(gòu)成違法時,，應(yīng)考慮購買時間間隔等因素,，適當放寬負偏差的范圍,。
　　對于以預先定量包裝形式銷售螃蟹等食品的，應(yīng)當依據(jù)《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》的允許短缺量判定定量包裝商品最大允許誤差,。該辦法第八條規(guī)定：“單件定量包裝商品的實際含量應(yīng)當準確反映其標注凈含量,，標注凈含量與實際含量之差不得大于該辦法規(guī)定的允許短缺量?！钡诰艞l第一款規(guī)定：“批量定量包裝商品的平均實際含量應(yīng)當大于或者等于其標注凈含量,。”
　　本文案例中經(jīng)營者使用的稱重計量器具合格,。因此,，經(jīng)營者的行為違反了《反不正當競爭法》第八條第一款、《價格法》第十四條第（六）項,、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》第十二條的規(guī)定,，應(yīng)依據(jù)《反不正當競爭法》第二十條第一款的規(guī)定作出罰款的行政處罰，依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條的規(guī)定作出沒收違法所得和罰款的行政處罰,。綜合上述判斷,，辦案機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條的規(guī)定，對當事人作出沒收違法所得30元,，按照罰款數(shù)額最高的《反不正當競爭法》有關(guān)規(guī)定,，罰款2000元的行政處罰。

□北京市延慶區(qū)市場監(jiān)管局 宋德興 張曈輝