本報訊 民營經濟促進法草案二審稿2月24日提請十四屆全國人大常委會第十四次會議審議。草案二審稿增加規(guī)定：任何單位不得違反法律、法規(guī)向民營經濟組織收取費用，不得實施沒有法律、法規(guī)依據的罰款，不得向民營經濟組織攤派財物。
　　民營經濟是國民經濟的重要組成部分，支持民營經濟發(fā)展是黨中央的一貫方針。制定《中華人民共和國民營經濟促進法》，是黨的二十屆三中全會作出的重要部署。該法不僅是對改革開放以來民營經濟支持政策的系統(tǒng)性總結，更是新時代推動民營經濟高質量發(fā)展、構建高水平社會主義市場經濟體制的關鍵制度保障，其立法進程備受社會各界關注。
　　2024年10月10日，司法部、國家發(fā)展改革委在門戶網站公布《中華人民共和國民營經濟促進法（草案征求意見稿）》（以下簡稱草案），面向社會公眾征求意見。草案共9章77條，主要規(guī)定了以下內容：一是明確總體要求。強調促進民營經濟發(fā)展的方向原則，確保民營經濟發(fā)展的正確政治方向。二是保障公平競爭。落實公平競爭審查制度，促進民營經濟組織公平參與市場競爭、平等使用生產要素。三是改善投融資環(huán)境。支持民營經濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，建立健全融資風險市場化分擔機制。四是支持科技創(chuàng)新。支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔重大技術攻關任務，保障民營經濟組織依法參與標準制定和公共數據資源的開發(fā)利用，加強對其知識產權的保護。五是注重規(guī)范引導。對發(fā)揮民營經濟組織中黨組織的政治引領作用，民營經濟組織完善治理結構和管理制度等作出規(guī)定。六是優(yōu)化服務保障。落實制定與經營主體生產經營活動密切相關的法律法規(guī)和政策措施聽取意見制度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，健全失信懲戒和信用修復制度。七是加強權益保護。規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結等強制措施，禁止利用行政、刑事手段違法干預經濟糾紛，規(guī)范異地執(zhí)法行為，加強賬款支付保障工作等。八是強化法律責任，加強剛性約束。
　　2024年12月，草案由國務院提請十四屆全國人大常委會第十三次會議初次審議。會后，常委會法工委將草案印發(fā)各省（區(qū)、市）人大、中央有關部門以及部分高等院校、研究機構和54個基層立法聯(lián)系點征求意見。
　　為進一步突出法治的保障作用，草案二審稿增加規(guī)定：其一，根據立法法的規(guī)定，與經營主體生產經營活動密切相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，屬于審判、檢察工作中具體應用法律的解釋，不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定除外。其二，針對同一檢查對象的多個檢查事項，應當盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合檢查范圍。其三，任何單位不得違反法律、法規(guī)向民營經濟組織收取費用，不得實施沒有法律、法規(guī)依據的罰款，不得向民營經濟組織攤派財物。
　　此外，草案二審稿還增加規(guī)定：國務院和縣級以上地方人民政府定期向本級人民代表大會常務委員會報告促進民營經濟發(fā)展情況。有關行業(yè)協(xié)會商會依照法律、法規(guī)和章程，發(fā)揮協(xié)調和自律作用，及時反映行業(yè)訴求，為民營經濟組織及其經營者提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務。
　　二審之后，全國人大常委會法工委將進一步征求各方面意見，修改完善草案，推動《中華人民共和國民營經濟促進法》盡快審議通過。

□陸順一