本報訊 民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案二審稿2月24日提請十四屆全國人大常委會第十四次會議審議,。草案二審稿增加規(guī)定：任何單位不得違反法律,、法規(guī)向民營經(jīng)濟(jì)組織收取費用,，不得實施沒有法律,、法規(guī)依據(jù)的罰款,，不得向民營經(jīng)濟(jì)組織攤派財物,。
　　民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨中央的一貫方針,。制定《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，是黨的二十屆三中全會作出的重要部署,。該法不僅是對改革開放以來民營經(jīng)濟(jì)支持政策的系統(tǒng)性總結(jié),，更是新時代推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵制度保障,，其立法進(jìn)程備受社會各界關(guān)注,。
　　2024年10月10日,，司法部、國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》（以下簡稱草案）,，面向社會公眾征求意見,。草案共9章77條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確總體要求,。強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向原則,，確保民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向。二是保障公平競爭,。落實公平競爭審查制度,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素,。三是改善投融資環(huán)境,。支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，建立健全融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機(jī)制,。四是支持科技創(chuàng)新,。支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定和公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用,，加強(qiáng)對其知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。五是注重規(guī)范引導(dǎo),。對發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治引領(lǐng)作用,，民營經(jīng)濟(jì)組織完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度等作出規(guī)定。六是優(yōu)化服務(wù)保障,。落實制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施聽取意見制度,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，健全失信懲戒和信用修復(fù)制度,。七是加強(qiáng)權(quán)益保護(hù),。規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,，禁止利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,，規(guī)范異地執(zhí)法行為,，加強(qiáng)賬款支付保障工作等。八是強(qiáng)化法律責(zé)任,，加強(qiáng)剛性約束,。
　　2024年12月，草案由國務(wù)院提請十四屆全國人大常委會第十三次會議初次審議,。會后,，常委會法工委將草案印發(fā)各?。▍^(qū)、市）人大,、中央有關(guān)部門以及部分高等院校,、研究機(jī)構(gòu)和54個基層立法聯(lián)系點征求意見。
　　為進(jìn)一步突出法治的保障作用,，草案二審稿增加規(guī)定：其一,，根據(jù)立法法的規(guī)定，與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，屬于審判,、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋,，不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民,、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外,。其二，針對同一檢查對象的多個檢查事項,，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合檢查范圍,。其三，任何單位不得違反法律,、法規(guī)向民營經(jīng)濟(jì)組織收取費用,，不得實施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款,，不得向民營經(jīng)濟(jì)組織攤派財物,。
　　此外，草案二審稿還增加規(guī)定：國務(wù)院和縣級以上地方人民政府定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,。有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會依照法律,、法規(guī)和章程，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用,，及時反映行業(yè)訴求,，為民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn),、市場拓展,、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù),。
　　二審之后,，全國人大常委會法工委將進(jìn)一步征求各方面意見，修改完善草案，推動《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》盡快審議通過,。

□陸順一