自市場(chǎng)監(jiān)管總局啟動(dòng)“法治下基層”活動(dòng)以來(lái),，溫州市市場(chǎng)監(jiān)管局在浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局精心指導(dǎo)下,，抓住獲批“法治下基層”總局聯(lián)系點(diǎn)、省局示范點(diǎn)的有利契機(jī),，以深化法治監(jiān)管為根本導(dǎo)向,，推動(dòng)重心下移，厚植更富張力,、更具活力的基層法治土壤,。該局先后獲評(píng)全國(guó)“七五”普法先進(jìn)集體、全省系統(tǒng)執(zhí)法成績(jī)突出集體,、溫州法治政府建設(shè)示范單位，在全省系統(tǒng)法治工作會(huì)議,、溫州市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議,、溫州市人大常委會(huì)法治政府建設(shè)調(diào)研會(huì)上，多次作典型發(fā)言并獲好評(píng),。

重布局,、強(qiáng)推進(jìn)，“一體構(gòu)建”凸顯強(qiáng)基主旨
　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維,，致力打造當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)協(xié)調(diào)的總體工作格局,。落實(shí)浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局“雙向直達(dá)”工作部署，結(jié)合“一年一縣（線）一品牌”特色項(xiàng)目創(chuàng)建,、市局機(jī)關(guān)干部下沉駐點(diǎn)幫扶,、“法治標(biāo)兵”評(píng)選等系列活動(dòng)，大力營(yíng)造“熱點(diǎn)在基層發(fā)現(xiàn),、難點(diǎn)助基層破解,、力量向基層傾斜”的良好氛圍。確立集“立法,、執(zhí)法監(jiān)督,、普法、法治調(diào)研”于一體，貫通市縣所三級(jí)的活動(dòng)總框架,，編制發(fā)布全市系統(tǒng)“法治下基層”活動(dòng)方案并跟蹤落實(shí),，做到全程同頻、全域同步,。

重立法,、強(qiáng)立規(guī)，“雙向發(fā)力”夯實(shí)善治基礎(chǔ)
　　堅(jiān)持實(shí)用導(dǎo)向,，積極構(gòu)建供給與需求平衡的法治規(guī)范體系,。開(kāi)展一線調(diào)研，加強(qiáng)立法對(duì)接,，推動(dòng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基層熱點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)入立法視野,。通過(guò)深入走訪,、采集問(wèn)卷、組織專家座談等方式,，推動(dòng)《溫州市企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定》的立法與實(shí)施,。
　　立規(guī)建設(shè)聚焦基層。立足行政規(guī)范性文件全周期管理,，征求基層意見(jiàn),，準(zhǔn)確評(píng)估效果，廢止基層反映不匹配需求的文件13份,，為基層履職盡責(zé)提供更加規(guī)范成熟穩(wěn)定的制度保障,。積極回應(yīng)基層提出的輕微違法免罰減罰執(zhí)行難問(wèn)題，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),，明確“初次違法”“沒(méi)有造成危害后果”等6個(gè)共性適用條件,，并對(duì)“減輕幅度”“時(shí)間較短”“貨值較小”等逐一細(xì)化，助力基層精準(zhǔn)執(zhí)法,。2023年以來(lái),，全市系統(tǒng)累計(jì)辦理免罰減罰案件2847件，免罰減罰金額超1.3億元,。針對(duì)困擾基層的職業(yè)索賠現(xiàn)象,，指導(dǎo)基層形成多部門聯(lián)動(dòng)規(guī)制方案，納入溫州市委改革辦“打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境突破性攻堅(jiān)舉措清單”,，以綜合治理緩解基層履職壓力,。

重監(jiān)督、強(qiáng)規(guī)范,，“三措并舉”暢通除險(xiǎn)路徑
　　堅(jiān)持閉環(huán)理念,，不斷深化“執(zhí)法到哪里,，監(jiān)督就在哪里”，貫通法治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。層級(jí)監(jiān)督化解基層風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。率先編制、高效運(yùn)行《層級(jí)執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》,，創(chuàng)新個(gè)案監(jiān)督模式,，由業(yè)務(wù)條線各司其職、精準(zhǔn)監(jiān)督,。以信訪舉報(bào),、涉訴涉復(fù)議等熱點(diǎn)為突破口，聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)條線深入基層,，指導(dǎo)整改閉環(huán),。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、公職律師赴基層開(kāi)展食品安全,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域“組團(tuán)式”執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn),。
　　滾動(dòng)監(jiān)督提升辦案規(guī)范度,。積極響應(yīng)浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局提出的“案卷評(píng)查”要向“案件評(píng)查”轉(zhuǎn)變的要求，運(yùn)行“實(shí)地抽,、線上檢,、集中評(píng)、整改訪”模式,，實(shí)施案件滾動(dòng)監(jiān)督,，以案卷“持續(xù)督”促執(zhí)法“質(zhì)提升”。創(chuàng)新編制《基層執(zhí)法辦案易錯(cuò)點(diǎn)速查清單》,，歸集71項(xiàng)速查要點(diǎn)，加快推動(dòng)“市域一體,、執(zhí)審?fù)l,、化險(xiǎn)前置”實(shí)務(wù)新模式。
　　指導(dǎo)監(jiān)督守筑履職安全線,。寓監(jiān)督于指導(dǎo),，試點(diǎn)探索法律事務(wù)指導(dǎo)組、執(zhí)法事務(wù)指導(dǎo)組模式,，傳遞法治理念,，共答基層難題。及時(shí)發(fā)布《進(jìn)一步規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《全市系統(tǒng)復(fù)議訴訟十大典型案例》《年度復(fù)議訴訟情況分析》,，打造柔性執(zhí)法案例指導(dǎo)庫(kù),，輪動(dòng)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、直播監(jiān)管,、產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法等多領(lǐng)域典型案例,，有效推動(dòng)基層工作“一盤棋、有參照,、降風(fēng)險(xiǎn),、可預(yù)期”。溫州市市場(chǎng)監(jiān)管局連續(xù)5年復(fù)議零糾錯(cuò),，連續(xù)7年訴訟零敗訴,。

重實(shí)效、強(qiáng)一線,，“多路增值”提升普法質(zhì)效
　　堅(jiān)持實(shí)效為先,，大力打造便捷與有感同頻的基層普法樣板。建強(qiáng)“基層普法圈”,。梯次培育,、指導(dǎo)基層創(chuàng)建特色普法基地，建成市級(jí)以上普法基地18個(gè),，其中全省系統(tǒng)法治宣傳示范基地10個(gè),，數(shù)量全省第一，并獲得“浙江省法治宣傳教育基地”“浙江公民法治素養(yǎng)觀測(cè)點(diǎn)”稱號(hào),。指導(dǎo)基層創(chuàng)新“1+ X”模式,，依托宣教基地，延展“X”個(gè)普法體驗(yàn)場(chǎng)所,，開(kāi)展訂單式普法,。新設(shè)“普法星課堂”“普法直播間”，組建全省規(guī)模最大的普法講師團(tuán),，在基層市場(chǎng)監(jiān)管所,、個(gè)體協(xié)會(huì)等建成59個(gè)公共法律服務(wù)站，線上線下同步,，服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。
　　堅(jiān)持抓手向內(nèi)，落實(shí)執(zhí)法證“凡進(jìn)必考”,，鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,，持證率、通過(guò)率持續(xù)上升,。鞏固常態(tài)化學(xué)法機(jī)制,，在浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局組織的學(xué)法考法賽法說(shuō)法系列活動(dòng)中屢獲佳績(jī)。
　　針對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)多,、基層任務(wù)重的情況,，編制《日常監(jiān)管執(zhí)法高頻事項(xiàng)索引》,，精篩66個(gè)高頻事項(xiàng)指引，以“掌上書(shū)”的形式分發(fā)至基層,，滿足“一看就懂,、一查就有、一用就會(huì)”的需求,，為基層執(zhí)法提供有力支撐,。
　　做優(yōu)“入市第一課”。歸集辦事指南,、惠企政策等內(nèi)容,，編制創(chuàng)業(yè)入市輔導(dǎo)課程，對(duì)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展普法教育,。圍繞“普法先行”主題,，重點(diǎn)打造“電商領(lǐng)域行政合規(guī)指導(dǎo)”“個(gè)體工商戶法治增值化服務(wù)”“商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)盟”等6個(gè)項(xiàng)目，先后入選溫州市縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)最佳實(shí)踐項(xiàng)目,。
　　全面排查篩選系統(tǒng)案件,，為各類經(jīng)營(yíng)主體量身定制《行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，含8類共性業(yè)態(tài),、10類個(gè)性業(yè)態(tài),，共計(jì)105項(xiàng)易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并以“市監(jiān)合規(guī)法寶”的形式,，在基層推廣應(yīng)用,，變事后整改為事前合規(guī)。聯(lián)合相關(guān)部門,，聚焦溫州產(chǎn)業(yè)特色,，推出鞋革、電氣等行業(yè)產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引,，持續(xù)放大基層普法助發(fā)展的綜合效應(yīng),。

　　（浙江省溫州市市場(chǎng)監(jiān)管局提供）