“想問下，如果今天查出問題,，我們會被處罰嗎,？”
　　“不要緊張,，今天我們上門僅作為指導服務(wù)，不納入行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng),?！?br>　　2月20日，上海市嘉定區(qū)市場監(jiān)管局嘉定鎮(zhèn)市場監(jiān)管所執(zhí)法人員身著便裝,，來到清河路上的一家飯店,，開展現(xiàn)場指導服務(wù)。這樣的一幕,，源于一張“體檢單”——嘉定鎮(zhèn)餐飲企業(yè)食品安全預(yù)約上門服務(wù)單,。

企業(yè)點單 政府接單
　　據(jù)執(zhí)法人員介紹,，該飯店是一家老字號餐廳，店內(nèi)一些硬件設(shè)施設(shè)備比較老舊,?？紤]到飯店食品經(jīng)營許可證還有1年左右到期，如果不實施更新裝修,，將不符合食品經(jīng)營許可證的續(xù)證要求,，這家老店就可能關(guān)門。因此,，飯店負責人預(yù)約了嘉定鎮(zhèn)市場監(jiān)管所“上門體檢”服務(wù),。
　　“現(xiàn)在餐飲行業(yè)競爭激烈，各類新興商業(yè)體四處開花,，新式餐飲店不停開張,，像我們這樣的老字號餐廳經(jīng)濟效益有些下滑，所以想盡量在控制成本的情況下進行改造,，以滿足餐飲經(jīng)營許可延續(xù)的條件,。”飯店經(jīng)理田征告訴筆者,，正當他為此發(fā)愁時,，他了解到了嘉定鎮(zhèn)市場監(jiān)管所創(chuàng)新推出的涉企行政指導服務(wù)新模式，便趕緊在線預(yù)約了“上門體檢”,，“根據(jù)提示,，我填寫了企業(yè)名稱、聯(lián)系人,、主要問題描述等相關(guān)信息,。沒想到，執(zhí)法人員很快就上門了,?！?br>　　執(zhí)法人員到達飯店廚房檢查后，發(fā)現(xiàn)主要問題還是設(shè)施設(shè)備的老舊和破損,?！按旨庸らg的天花板吊頂破舊且難以清洗，需要重新裝修,?！奔味ㄦ?zhèn)市場監(jiān)管所副所長金晟根據(jù)豐富的工作經(jīng)驗，向飯店提出了建議,，“這些舊式的日光燈,、防爆燈，量少且整體照明不足,，導致廚房加工場所照明度不夠,，工作人員不能及時發(fā)現(xiàn)菜蟲等不可食用的異物,，容易引發(fā)食品安全問題，所以要把照明燈具進行升級,?！?br>　　在熱廚間，金晟還對封閉的通風管道提出整改建議：“如果是要將通風管道封閉的話,，需要封閉得完整光滑,，不留縫隙,，才能防止蟑螂等滋生,。”
　　經(jīng)過半個多小時“體檢”,，執(zhí)法人員出具了《餐飲企業(yè)食品安全預(yù)約服務(wù)建議書》,，建議飯店抓緊在經(jīng)營淡季裝修整改，并隨時聯(lián)系相關(guān)片區(qū)工作人員跟進指導,。
　　值得一提的是,，在建議書左下方，一行字格外醒目——“此建議僅作服務(wù)指導,，他用無效”,。“相比平時‘被動式’檢查,，這樣的預(yù)約服務(wù),，讓我們沒有壓力了?！碧镎鹘?jīng)理對這樣的“點單”服務(wù)贊不絕口,，“執(zhí)法人員手把手教我們整改，切合我們的實際需要,，解決了眼前困難,，真好！”

以管代罰 寓管于服
　　今年,，嘉定鎮(zhèn)市場監(jiān)管所試點推行預(yù)約式涉企行政指導服務(wù)新模式——即由企業(yè)點單,、提前預(yù)約，政府接單后上門開展指導,，“一對一”服務(wù),，對癥下藥，變事后服務(wù)為事前預(yù)防,，企業(yè)只要進一次門,。
　　“按照本市最新出臺的涉企行政檢查方案要求，我們相關(guān)執(zhí)法部門要減少現(xiàn)場檢查對象,、減少現(xiàn)場檢查頻次,、減少現(xiàn)場檢查內(nèi)容,、減少檢查對企業(yè)影響?！辈贿^,，金晟也說出了企業(yè)的心聲，“我們在對轄區(qū)餐飲企業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，大中型餐飲企業(yè)雖然不喜歡‘被檢查’,，但希望相關(guān)部門能多指導多培訓，幫助企業(yè)消除食品安全隱患,，解決一些實際遇到的困難,。”
　　“點單預(yù)約式服務(wù)”的試點,，破解了“既要減輕企業(yè)被檢查的負擔,，又要滿足企業(yè)需求”的困境。如今,，有需求的餐飲企業(yè)只要在嘉定鎮(zhèn)街道網(wǎng)格群或微信工作群中,，掃描“嘉定鎮(zhèn)餐飲點單預(yù)約服務(wù)碼”點單，選擇需要的服務(wù)項目,，執(zhí)法干部即可到店現(xiàn)場指導,。
　　據(jù)介紹，服務(wù)清單包括許可延續(xù)相關(guān)問題,、日常經(jīng)營問題,、食品安全管理問題等。部分企業(yè)如不明確服務(wù)內(nèi)容,，嘉定鎮(zhèn)市場監(jiān)管所也可開展清單式的“全身體檢”,，并反饋相關(guān)問題和建議措施。
　　這樣的清單背后,，是行政執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變,，從“以罰代管”到“寓管于服”，從“被動應(yīng)對”到“主動服務(wù)”,，真正實現(xiàn)了監(jiān)管與服務(wù)的有機統(tǒng)一,，讓經(jīng)營者在有尺度、有力度,、有溫度的執(zhí)法環(huán)境中長出自我監(jiān)管的能力,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
　　目前,，“點單預(yù)約式服務(wù)”在嘉定鎮(zhèn)街道實行試點,，爭取盡快形成可復(fù)制、可推廣,、能持續(xù)的試點經(jīng)驗,，在嘉定區(qū)穩(wěn)步推廣,，聚焦提升企業(yè)感受，切實保護經(jīng)營主體合法權(quán)益,，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境,。此外，嘉定區(qū)市場監(jiān)管局將牽頭餐飲業(yè)一體化綜合監(jiān)管,，將食品安全,、特種設(shè)備安全、消防安全,、城管,、綠化市容等多部門納入預(yù)約式體檢工作。

□陸 健