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編者按
　　近日,，經(jīng)國務(wù)院同意,，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）,，部署各地區(qū),、各部門全面優(yōu)化消費環(huán)境，切實提振消費信心和預(yù)期,，激發(fā)消費市場活力,，提升人民生活品質(zhì)。五部門有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志近日就《行動方案》答記者提問,，本版現(xiàn)予以摘編,，以饗讀者。

　　問題1：請問開展優(yōu)化消費環(huán)境三年行動的背景是什么,？主要是為了解決哪些問題,？
　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化消費環(huán)境,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，使居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費,、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費,。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求著力提振內(nèi)需特別是居民消費需求。李強(qiáng)總理在2024年《政府工作報告》中指出,，要優(yōu)化消費環(huán)境,，加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)。近年來,，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，推動出臺《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》,，不斷健全消費者權(quán)益保護(hù)工作部際聯(lián)席會議制度,，創(chuàng)新消費糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)消費教育引導(dǎo)宣傳,，加大消費者權(quán)益保護(hù)工作力度,，全國消費環(huán)境持續(xù)改善。
　　同時,，隨著人民美好生活需要日益增長,、新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速演進(jìn),，我國消費環(huán)境建設(shè)仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，在推動高質(zhì)量發(fā)展,、保障高品質(zhì)生活,、實施高效能治理方面還有提升空間。一是消費者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制有待完善,?？缧袠I(yè)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)新消費越來越多,，存在部門職責(zé)不清,、銜接不暢問題，容易導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則滯后,、監(jiān)管維權(quán)空白,，既會損害消費者權(quán)益，也會制約新質(zhì)生產(chǎn)力自身發(fā)展,。二是關(guān)系群眾衣食住行的消費痛點亟待破解,。傳統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場秩序問題仍未解決,，一些服務(wù)行業(yè)誠信水平不高,，重大消費侵權(quán)事件不時發(fā)生，制約了消費意愿,，降低了消費信心,。三是消費者維權(quán)難現(xiàn)象仍然較為普遍。全國消費糾紛數(shù)量持續(xù)較快增長并處于歷史高位,，消費糾紛源頭化解不足,，給基層化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定帶來更大挑戰(zhàn),。如何優(yōu)化消費環(huán)境,，成為新時代新征程的“必答題”，各方面迫切希望完善頂層設(shè)計,，推動消費環(huán)境系統(tǒng)治理,。
　　對此，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門深入開展調(diào)查研究,，組織專題座談研討,，反復(fù)征求各方意見，充分吸收地方實踐經(jīng)驗,，起草形成了《行動方案》,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)各省、自治區(qū),、直轄市人民政府及國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu),。力爭通過三年時間，使供給質(zhì)量不高,、市場秩序失范,、維權(quán)效能不足等問題得到系統(tǒng)治理，商品服務(wù)質(zhì)量顯著提高,，消費風(fēng)險明顯降低,，消費糾紛源頭治理效果顯著，經(jīng)營者誠信意識普遍增強(qiáng),，消費便利度,、舒適度、滿意度大幅提升,，全國消費環(huán)境明顯優(yōu)化,。
　　問題2：《行動方案》是首個經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的消費環(huán)境建設(shè)文件，請問總體思路是什么,？
　　答：《行動方案》是首個經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),、針對消費環(huán)境建設(shè)的政策文件，以消費供給提質(zhì),、消費秩序優(yōu)化,、消費維權(quán)提效、消費環(huán)境共治,、消費環(huán)境引領(lǐng)五大行動為牽引,，進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束,、綜合治理,、消費維權(quán)等制度，構(gòu)建“優(yōu)化消費環(huán)境——提振消費信心——擴(kuò)大消費需求”良性循環(huán),，全面營造放心的消費環(huán)境,。具體來說，有以下三點基本思路：
　　一是堅持系統(tǒng)集成,，充分發(fā)揮政策組合效應(yīng),。前期，各地區(qū),、各部門圍繞優(yōu)化消費環(huán)境出臺了一系列政策措施并取得積極成效,，但多以特定領(lǐng)域促消費、特定行業(yè)治理,、特定問題執(zhí)法為主,，較為單一零散，社會公眾感知度不高，統(tǒng)籌協(xié)同不足,，政策的整體效果尚未完全釋放,。為此，《行動方案》首次系統(tǒng)集成各個消費環(huán)節(jié),、各個行業(yè)領(lǐng)域,，各個政府部門的各類政策措施，統(tǒng)籌宏觀機(jī)制和微觀措施,、有為政府和有效市場,、正向激勵和負(fù)面約束、源頭預(yù)防和末端治理,，建立消費環(huán)境建設(shè)四梁八柱,，實現(xiàn)“1+N”疊加效應(yīng)。例如,，對服務(wù)消費集成了保障場所安全,、健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、實施“信用+”工程,、完善合同示范文本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)認(rèn)證,、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測,、建立消費者評價機(jī)制、查處霸王條款等政策工具箱,。
　　二是堅持問題導(dǎo)向,，積極回應(yīng)社會普遍關(guān)切。消費環(huán)境建設(shè)涉及各行各業(yè)和千家萬戶,，點多面廣,、頭緒繁多，必須在整體推進(jìn)的同時尋求重點突破,?！缎袆臃桨浮肪劢谷罕姺从硰?qiáng)烈的非法添加、以假充真,、以次充好,、計量作弊、價格欺詐,、虛假宣傳等市場重點問題,，網(wǎng)購、電信,、裝修,、維修、家政、托育,、養(yǎng)老,、美容美發(fā)、文化旅游,、公用事業(yè)等民生重點行業(yè),，集中同向發(fā)力，放大治理效果,。例如,，對信息不對稱問題，既要清除商業(yè)混淆,、刷單炒信,、流量造假、違法廣告等虛假信息,，又要公示消費投訴,、行政執(zhí)法、企業(yè)信用等真實信息,，“一加一減”讓消費環(huán)境更透明,。
　　三是堅持標(biāo)本兼治，建立消費環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制,?！缎袆臃桨浮芳仁且淮涡袆硬渴穑彩且环菹M環(huán)境建設(shè)綱要,，有效兼顧了“當(dāng)下治”與“長久立”,，推動消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。例如,，方案要求制定消費環(huán)境指數(shù)及評價規(guī)范,，探索開展全域消費環(huán)境監(jiān)測評價，動態(tài)反映各地區(qū),、各行業(yè)的消費環(huán)境,，有針對性地補(bǔ)短板強(qiáng)弱項；完善消費領(lǐng)域信用體系,，健全消費領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，引導(dǎo)誠信經(jīng)營的市場預(yù)期；建立消費投訴舉報大數(shù)據(jù)分析治理機(jī)制,，提高監(jiān)管執(zhí)法前瞻性,，從接訴即辦轉(zhuǎn)向未訴先辦。
　　問題3：優(yōu)化消費環(huán)境涉及眾多部門和各行各業(yè),，請問如何建立消費環(huán)境共同治理體系,？
　　答：當(dāng)前消費環(huán)境建設(shè)體制機(jī)制尚未理順、各方合力尚未形成?！缎袆臃桨浮返囊淮笾c是推動建立政府牽頭,、部門協(xié)同、企業(yè)主責(zé),、社會共治的消費環(huán)境建設(shè)體系,，進(jìn)一步完善消費者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制。
　　一是推動政府牽頭,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。優(yōu)質(zhì)的消費環(huán)境和營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境一樣,，都是一個地方乃至一個國家宜居宜業(yè)的基本公共產(chǎn)品,，也是當(dāng)前提振消費的重要支撐?！缎袆臃桨浮访鞔_地方各級政府要切實扛起優(yōu)化消費環(huán)境的主體責(zé)任和屬地責(zé)任,，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障,，把消費環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置來抓,。推動地方健全消費者權(quán)益保護(hù)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)督促指導(dǎo),。
　　二是強(qiáng)化部門協(xié)同,，形成監(jiān)管合力。推動各主管部門落實行業(yè)監(jiān)管職責(zé),，按照“誰監(jiān)管誰維權(quán)”原則，把推動發(fā)展和規(guī)范秩序緊密結(jié)合,，把促進(jìn)消費和維護(hù)權(quán)益緊密結(jié)合,，通過完善行業(yè)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)行業(yè)日常監(jiān)管,、化解行業(yè)消費風(fēng)險,、提升行業(yè)信用水平，切實優(yōu)化本行業(yè)領(lǐng)域消費環(huán)境,。市場監(jiān)管部門將積極發(fā)揮牽頭作用,，履行綜合監(jiān)管職責(zé)，與行業(yè)主管部門高效聯(lián)動,、優(yōu)勢互補(bǔ),。
　　三是落實企業(yè)主責(zé)，促進(jìn)源頭治理,。經(jīng)營者提供的商品,、服務(wù)、場所、信息等構(gòu)成了消費環(huán)境的基礎(chǔ),，廣大經(jīng)營者是建設(shè)消費環(huán)境的主力軍,。我們將引導(dǎo)經(jīng)營者建立消費者權(quán)益保護(hù)合規(guī)體系，完善首問和先行賠付制度,，落實安全保障,、質(zhì)量擔(dān)保和售后服務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化平臺對入駐經(jīng)營者的身份信息核驗和定期更新,，從源頭預(yù)防消費侵權(quán)問題,；鼓勵經(jīng)營者主動公開并履行優(yōu)于法律規(guī)定的承諾，改善消費體驗,。
　　四是完善社會共治,，強(qiáng)化監(jiān)督引導(dǎo)。我們將推動行業(yè)發(fā)起重點行業(yè)放心消費倡議,，制定實施行業(yè)自律公約和放心消費標(biāo)準(zhǔn),；支持消協(xié)組織加強(qiáng)消費提示警示、比較試驗,、消費調(diào)查,、消費評議、公益訴訟等工作,；強(qiáng)化社會監(jiān)督,，開展消費教育“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,，建設(shè)消費教育基地，拓展消費投訴公示,，支持新聞媒體監(jiān)督,，提高消費者依法維權(quán)能力。

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