十四屆全國人大二次會議、政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議結(jié)束后,，市場監(jiān)管總局共收到全國人大代表關(guān)于信用監(jiān)管工作建議3件、全國政協(xié)委員關(guān)于信用監(jiān)管工作提案2件,，主要涉及建立包容審慎的信用監(jiān)管機制,、推行部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管、規(guī)范涉企行政檢查,、強化信用合規(guī)建設(shè),、加強國有企業(yè)誠信體系建設(shè)、企業(yè)信用修復(fù)等內(nèi)容,，市場監(jiān)管總局全部給予答復(fù),。

深化部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，提升涉企檢查效能
　　針對成新湘代表提出的《關(guān)于提升涉企行政執(zhí)法檢查質(zhì)效的建議》，市場監(jiān)管總局重點從機制創(chuàng)新,、分類監(jiān)管,、主體責(zé)任三方面回應(yīng)，推動涉企行政檢查規(guī)范化,、精準(zhǔn)化,。
　　構(gòu)建跨部門聯(lián)合抽查機制，減少重復(fù)檢查,。國務(wù)院部署全面推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管以來，市場監(jiān)管總局聯(lián)合有關(guān)部門制定《市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》,，覆蓋35個業(yè)務(wù)領(lǐng)域,、74項聯(lián)合抽查事項，實現(xiàn)“進(jìn)一次門,、查多項事”,。比如2023年全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共抽查企業(yè)475.57萬戶，其中部門聯(lián)合抽查比例達(dá)28.63%,，有效減少多頭檢查,、重復(fù)執(zhí)法，切實減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān),。
　　信用風(fēng)險分類賦能靶向監(jiān)管,。市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》，建立通用型信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系,。各地市場監(jiān)管部門將分類結(jié)果與“雙隨機,、一公開”監(jiān)管深度融合，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險等級動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次,。高風(fēng)險企業(yè)抽查比例顯著提升,，低風(fēng)險企業(yè)抽查頻次大幅降低,，形成“無事不擾、無處不在”的差異化監(jiān)管模式,。數(shù)據(jù)顯示,，信用分類管理使雙隨機抽查問題發(fā)現(xiàn)率平均提高51.9%。
　　強化信用合規(guī)建設(shè),，壓實企業(yè)主體責(zé)任,。市場監(jiān)管總局啟動信用提升行動，通過全國范圍內(nèi)2.06萬場次宣傳活動和1.24萬場次培訓(xùn),，引導(dǎo)企業(yè)增強誠信意識與合規(guī)能力,。同時，推動企業(yè)落實“第一責(zé)任人”責(zé)任,，營造“知信,、守信、用信,、增信”的信用環(huán)境,，從源頭減少違法行為。
　　市場監(jiān)管總局答復(fù)說,，市場監(jiān)管總局將持續(xù)深化雙隨機監(jiān)管,，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查，提升協(xié)同監(jiān)管能力,。拓展信用風(fēng)險分類在更多場景的應(yīng)用,，并開展為期三年的信用提升行動，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)主動合規(guī)的內(nèi)生動力,。

構(gòu)建包容審慎監(jiān)管機制,，以柔性執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境
　　針對姜衛(wèi)東代表提出的《關(guān)于慎用“隱瞞真實情況、弄虛作假”情形以柔性執(zhí)法方式優(yōu)化營商環(huán)境的建議》,，市場監(jiān)管總局通過制度創(chuàng)新與法規(guī)修訂,，推動監(jiān)管既有力度又有溫度。
　　建立信用懲戒緩沖機制,。市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于開展信用提升行動助力市場主體紓困解難的意見》,，明確對非主觀故意的信息填報錯誤允許企業(yè)修改，不直接認(rèn)定為“弄虛作假”,。此舉旨在避免企業(yè)因無心之失被過度懲戒,，體現(xiàn)監(jiān)管的包容性與靈活性。
　　修訂《企業(yè)信息公示暫行條例》,，優(yōu)化失信處理規(guī)則,。2024年5月施行的新修訂條例，調(diào)整了失信行為處理方式：企業(yè)公示信息隱瞞真實情況,、弄虛作假不再直接列入經(jīng)營異常名錄,，改為責(zé)令改正,、罰款或列入嚴(yán)重違法失信名單。同時,，鼓勵企業(yè)主動糾正失信行為并申請信用修復(fù),，強化“糾錯容錯”導(dǎo)向。
　　完善信用修復(fù)配套制度,。市場監(jiān)管總局正在修訂《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》和《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》,，重點擴大信用修復(fù)范圍、縮短公示期限,、強化跨部門協(xié)同,。例如，企業(yè)信用修復(fù)后不再公示經(jīng)營異常名錄列入,、移出記錄,，消除歷史失信信息對企業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響。

加強國有企業(yè)誠信體系建設(shè),，強化信用監(jiān)管效能
　　針對徐曉代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強國有企業(yè)誠信體系建設(shè)的建議》,，市場監(jiān)管總局聚焦賬款清欠、信用分類和修復(fù)協(xié)同,，推動國有企業(yè)信用監(jiān)管提質(zhì)增效。
　　開展拖欠賬款專項治理行動,。市場監(jiān)管總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部開展打擊大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款專項行動,，以“雙隨機、一公開”方式抽查大型企業(yè)1.55萬家,，推動清理拖欠款項,。同時，要求大型企業(yè)公示逾期支付中小企業(yè)賬款信息,，強化社會監(jiān)督與問責(zé)機制,。
　　深化信用風(fēng)險分類在國有企業(yè)信用監(jiān)管中的應(yīng)用。國有企業(yè)全面納入信用風(fēng)險分類管理體系,，各地市場監(jiān)管部門根據(jù)分類結(jié)果動態(tài)調(diào)整抽查比例,，對信用良好的國有企業(yè)降低檢查頻次，增強其市場競爭力與獲得感,。
　　推動信用修復(fù)跨部門協(xié)同,。市場監(jiān)管總局與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動工作的通知》，實現(xiàn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與“信用中國”網(wǎng)站修復(fù)結(jié)果互認(rèn),，企業(yè)一次申請即可同步修復(fù)多平臺失信記錄,，顯著提升修復(fù)效率。

推行綜合監(jiān)管與政務(wù)服務(wù)改革,，降低企業(yè)制度性成本
　　針對趙波委員提出的《關(guān)于以“四個一”減輕企業(yè)行政負(fù)擔(dān)的提案》,，市場監(jiān)管總局通過整合監(jiān)管資源與優(yōu)化服務(wù)流程,，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　構(gòu)建“三位一體”新型監(jiān)管機制,。以“雙隨機,、一公開”為基礎(chǔ)，強化重點監(jiān)管與信用監(jiān)管協(xié)同,，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)全國一體化建設(shè),。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，推廣“企業(yè)安靜期”“一業(yè)一查”等制度,，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾,。
　　優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)，推動“高效辦成一件事”,。國務(wù)院出臺文件,，聚焦企業(yè)需求，推出信用修復(fù)“一件事”,、企業(yè)信息變更“一件事”等8項重點服務(wù),。市場監(jiān)管部門聯(lián)合多部門推行“多報合一”改革，企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)一次填報信息,，即可實現(xiàn)多部門共享,，減少重復(fù)填報工作量。

完善信用修復(fù)制度體系,，夯實社會信用法治基礎(chǔ)
　　針對全國工商聯(lián)提出的《關(guān)于完善企業(yè)信用修復(fù)機制的提案》,，市場監(jiān)管總局從立法、技術(shù)與協(xié)同三方面發(fā)力,，構(gòu)建全鏈條信用修復(fù)機制,。
　　加快社會信用立法進(jìn)程?！吨腥A人民共和國社會信用建設(shè)法》已被納入全國人大常委會立法規(guī)劃,，市場監(jiān)管總局推動修訂的《企業(yè)信息公示暫行條例》于2024年5月實施，明確企業(yè)主動糾錯后可依法申請信用修復(fù),，為修復(fù)機制提供法律支撐,。
　　建設(shè)高效線上修復(fù)平臺。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站,，建成覆蓋全國的線上信用修復(fù)系統(tǒng),。截至2024年6月底，累計修復(fù)行政處罰信息121萬條,、經(jīng)營異常名錄信息579萬條,，惠及個體工商戶2112萬戶。
　　強化跨部門修復(fù)協(xié)同聯(lián)動,。市場監(jiān)管總局與國家發(fā)展改革委聯(lián)合推動信用修復(fù)“一件事”服務(wù),，實現(xiàn)修復(fù)結(jié)果跨平臺互認(rèn),，企業(yè)僅需提交一次申請即可同步更新多系統(tǒng)記錄。
　　市場監(jiān)管總局表示,，通過“雙隨機+信用分類”提升監(jiān)管精準(zhǔn)性,，以柔性執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境，強化信用約束與修復(fù)協(xié)同,，依托綜合監(jiān)管與政務(wù)服務(wù)降低企業(yè)負(fù)擔(dān),，并以立法和技術(shù)賦能信用監(jiān)管體系長效建設(shè)。這些舉措既體現(xiàn)了改革的深化,，也彰顯了信用監(jiān)管從“懲戒為主”向“激勵相容”的轉(zhuǎn)型,。

□本報記者 王國明