優(yōu)化營商環(huán)境是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎,。當前,，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級攻堅期，遼寧省鞍山市市場監(jiān)管局以智慧監(jiān)管和行風(fēng)建設(shè)為雙輪驅(qū)動,，通過技術(shù)創(chuàng)新與制度保障協(xié)同發(fā)力,，持續(xù)激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能,。

科技賦能構(gòu)建智慧監(jiān)管新格局
　　鞍山市市場監(jiān)管局以數(shù)字化改革為抓手,，創(chuàng)新構(gòu)建“三位一體”智慧監(jiān)管體系。依托“食安遼寧”一體化平臺,，實現(xiàn)校園食品安全專項檢查覆蓋率100%,，創(chuàng)新出臺《校園食品安全舉報獎勵辦法》，形成“預(yù)警-處置-獎勵”閉環(huán)機制,。在特種設(shè)備監(jiān)管領(lǐng)域,，電梯智慧監(jiān)管覆蓋率居全省首位，通過“預(yù)警+清零”雙機制實現(xiàn)超期未檢動態(tài)清零,，2024年全年保持“三品一特”安全零事故,。
　　執(zhí)法體系創(chuàng)新成效顯著，采取“輕微免罰,、重違嚴懲,、過罰相當”模式，全年辦理免罰案件82件,，減免金額800萬元,，其中1起典型案例獲省級聯(lián)合督辦。信用監(jiān)管與“雙隨機,、一公開”深度融合,，抽查結(jié)果公示率達100%,。知識產(chǎn)權(quán)保護方面，建立跨部門協(xié)同機制,，通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)侵權(quán)線索發(fā)現(xiàn)效率提升40%,。

制度創(chuàng)新打造行風(fēng)建設(shè)新標桿
　　以“五大筑底工程”為牽引，構(gòu)建黨建政治引領(lǐng),、行風(fēng)固本強基,、監(jiān)督考核驅(qū)動、訴求化解托底,、輿情引導(dǎo)保障的“五位一體”鞍山模式,。創(chuàng)新實施“兩規(guī)范一規(guī)則”行風(fēng)標準，推動政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)達標率提升至98%,。

“四項提升行動”培育發(fā)展新動能
　　2025年,，我局將繼續(xù)深化智慧監(jiān)管與行風(fēng)建設(shè)融合，重點實施“四項提升行動”：經(jīng)營主體培育行動,，推動經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量提升,；民生計量守護行動，實現(xiàn)加油機,、電子計價秤等重點領(lǐng)域100%智慧化監(jiān)管,；法治護航行動，推進包容審慎執(zhí)法清單擴面30%,；安全筑基行動,，在食品藥品領(lǐng)域建成“數(shù)智監(jiān)管”示范平臺。

形成“雙輪驅(qū)動”治理范式
　　在制度經(jīng)濟學(xué)視域下,，營商環(huán)境本質(zhì)上是制度環(huán)境與治理效能的映射,。我國經(jīng)濟正處于向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)市場監(jiān)管模式面臨交易成本高企與制度性摩擦加劇的雙重挑戰(zhàn),。鞍山市市場監(jiān)管局通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動,，構(gòu)建了“技術(shù)賦能-制度重構(gòu)”的協(xié)同治理框架，為新公共管理理論提供了鮮活的實踐樣本,。
　　鞍山實踐印證了“技術(shù)-制度”協(xié)同演進理論在營商環(huán)境建設(shè)中的指導(dǎo)價值,。通過智慧監(jiān)管實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，依托行風(fēng)建設(shè)推進治理體系規(guī)范化,，二者構(gòu)成辯證統(tǒng)一的治理共同體,。這既是對市場監(jiān)管改革的深化創(chuàng)新，也是新時代“楓橋經(jīng)驗”在市場監(jiān)管領(lǐng)域的生動實踐,，形成雙輪驅(qū)動治理范式：一是以數(shù)字技術(shù)重構(gòu)監(jiān)管流程,，推動被動式管理向主動式治理轉(zhuǎn)型；二是以制度建設(shè)重塑政商關(guān)系,，實現(xiàn)權(quán)力運行從管控思維向服務(wù)理念躍升,。

□遼寧省鞍山市市場監(jiān)管局黨組書記,、局長 趙震