近年來，職業(yè)索賠類投訴舉報量大幅增長,。有的職業(yè)索賠人在投訴舉報后，申請公開負責具體投訴舉報件處理的執(zhí)法人員姓名和執(zhí)法證編號,，目前各地做法不一,，有的公開，有的則不予公開,。筆者認真梳理相關法律法規(guī)及案例,，認為應不予公開。

不公開有法律依據(jù)
　　根據(jù)行政執(zhí)法事前事中事后公開的規(guī)定,，市場監(jiān)管部門所有執(zhí)法人員信息,，包括姓名、執(zhí)法證編號,、執(zhí)法領域,、執(zhí)法區(qū)域等內(nèi)容，已在事前公開環(huán)節(jié)依法公開,。具體案件的執(zhí)法人員姓名,、執(zhí)法證編號，屬于行政機關在履行行政管理職能過程中形成的行政執(zhí)法案卷信息,。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條,，行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿,、磋商信函,、請示報告等過程性信息，以及行政執(zhí)法案卷信息,，可以不予公開,。
　　最高人民法院《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第二條第（四）項規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起行政訴訟的,，人民法院不予受理：……（四）行政程序中的當事人,、利害關系人以政府信息公開名義申請查閱案卷材料，行政機關告知其應當按照相關法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理的?！?br>　　此外,，《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條規(guī)定,，行政機關在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人,，并應當向當事人或者有關人員出示證件,。執(zhí)法過程中出示執(zhí)法證件，某種程度上來說屬于告知被檢查對象,，檢查人員具有檢查權限,，要求被檢查對象配合調(diào)查、檢查,，防止無權檢查人員違法檢查,。職業(yè)索賠人提起舉報投訴及申請信息公開時，明知其提交材料的對象是具有法定職權的行政機關,，相關工作人員有權處理其提出的投訴舉報事項,；在調(diào)查處理過程中，執(zhí)法人員對職業(yè)索賠人投訴舉報所涉及的經(jīng)營主體進行調(diào)查,、檢查,，并不是對職業(yè)索賠人進行調(diào)查、檢查,，無須向其出示行政執(zhí)法證件,。

不公開有法院判例支持
　　職業(yè)索賠人對投訴舉報處理結果不滿意，進而申請信息公開,，要求公布執(zhí)法人員姓名等信息的,，后期存在騷擾謾罵甚至打擊報復執(zhí)法人員的風險。最高人民法院（2018）最高法行申2928號案例——鄭某德訴拱墅區(qū)政府,、杭州市政府城建政府信息公開及行政復議案,，支持行政機關不公開具體執(zhí)法人員名單和執(zhí)法證。判決書闡述不公開的理由為：執(zhí)法人員名單和執(zhí)法證件均屬于政府機關內(nèi)部人事管理信息,，公開歷次參與執(zhí)法的人員名單和包括個人信息的執(zhí)法證件,，可能影響今后行政執(zhí)法活動的順利進行或者威脅相關人員人身安全，且當此類信息公開的重要性顯著小于公開可能帶來的危害性時,，信息公開義務主體可以依法決定不予公開,。

不公開不減損申請人合法權益
　　有的職業(yè)索賠人強調(diào)，申請公開執(zhí)法人員姓名等信息,，是為了便于向紀檢監(jiān)察機關舉報執(zhí)法人員不作為,、亂作為。筆者認為,，這一理由是個偽命題,。因為執(zhí)法人員執(zhí)行公務代表的是行政機關，如果存在不作為、亂作為的情形,，只要申請人指出是哪一件具體案件,，一定有對應的具體執(zhí)法人員。紀檢監(jiān)察機關接到申請人舉報并到行政機關調(diào)查核實后,，若舉報內(nèi)容屬實,，便可對具體執(zhí)法人員依法依規(guī)問責處理，在投訴舉報后續(xù)環(huán)節(jié)申請公開執(zhí)法人員姓名等信息并無必要,。

□江蘇省鹽城市鹽南高新區(qū)市場監(jiān)管局 顧彥山