良好的營商環(huán)境是企業(yè)成長發(fā)展的沃土,，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基石。作為全國首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市,，甘肅省白銀市白銀區(qū)將監(jiān)管方式改革作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手,，在全省率先推行“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管模式，有效優(yōu)化營商環(huán)境,，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，連續(xù)三年躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”。

集成監(jiān)管體系
　　白銀區(qū)依托甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，組織各行業(yè)牽頭部門系統(tǒng)梳理723項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng),，其中68.44%納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范疇,。通過整合部門職責(zé),，優(yōu)化形成單部門監(jiān)管事項(xiàng)689項(xiàng)，推動(dòng)監(jiān)管模式從“事項(xiàng)管理”向“行業(yè)治理”轉(zhuǎn)變,。創(chuàng)新編制涵蓋83個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管清單,，構(gòu)建“一單一場景”監(jiān)管體系，通過“秩序監(jiān)管,、風(fēng)險(xiǎn)管控,、信用管理”三維聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一次檢查,、全面體檢,、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”的行業(yè)綜合治理,。

健全制度規(guī)范
　　白銀區(qū)系統(tǒng)編制《經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營指南》等“三指南一規(guī)程”,，梳理形成299個(gè)合規(guī)事項(xiàng)和576個(gè)高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。創(chuàng)新實(shí)施“事前告知,、事中指導(dǎo),、事后評(píng)級(jí)”信用監(jiān)管流程，建立“一業(yè)一冊(cè)”告知,、“一業(yè)一單”檢查,、“一業(yè)一評(píng)”風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度。將綜合監(jiān)管延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，從業(yè)務(wù)流程,、系統(tǒng)運(yùn)行、建庫規(guī)則等10個(gè)維度規(guī)范執(zhí)法行為,，明確效能評(píng)估,、盡職免責(zé)、失職追責(zé)等制度規(guī)范。

減少監(jiān)管頻次
　　針對(duì)企業(yè)反映的檢查頻次過高問題,，白銀區(qū)嚴(yán)格管控涉企檢查行為,，除涉案涉訴等特殊情形外，全面杜絕線下單部門隨意檢查,。2024年大幅精簡監(jiān)管計(jì)劃,，單部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃壓減36項(xiàng),，跨部門綜合監(jiān)管計(jì)劃取消29項(xiàng)。通過統(tǒng)籌監(jiān)管資源,，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門,、查多項(xiàng)事”，有效減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾,。

提升監(jiān)管效能
　　白銀區(qū)自2023年開展“一業(yè)一查”試點(diǎn)以來,，“一業(yè)一查”模式已覆蓋74個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，參與部門32個(gè),，入企檢查頻次降低70%,。2024年監(jiān)管范圍擴(kuò)展至83個(gè)行業(yè)，參與部門增至42個(gè),，檢查頻次再降50%,。按照規(guī)劃，2025年涉企檢查頻次將再壓減30%以上,，實(shí)現(xiàn)職能部門全覆蓋,，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率達(dá)80%,，綜合監(jiān)管任務(wù)占比超60%,，以監(jiān)管轉(zhuǎn)型持續(xù)釋放市場活力。

創(chuàng)新監(jiān)管方式
　　2025年白銀區(qū)將全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》,，推行“掃碼入企”智慧監(jiān)管,，制定《涉企無感監(jiān)管辦法》，建立“計(jì)劃會(huì)簽,、任務(wù)派遣,、結(jié)果反饋”全流程閉環(huán)管理。對(duì)食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞蔑L(fēng)險(xiǎn)分類管理,，將967項(xiàng)涉企合規(guī)清單嵌入監(jiān)管系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管與服務(wù)指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合。同步推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管等新型監(jiān)管方式,，確保“無事不擾、有求必應(yīng)”,。

實(shí)踐啟示
　　白銀區(qū)“一業(yè)一查”監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)了從分散監(jiān)管向系統(tǒng)治理,、從粗放檢查向精準(zhǔn)服務(wù)、從多頭執(zhí)法向綜合施策的深刻轉(zhuǎn)變,。通過制度創(chuàng)新,、流程再造和技術(shù)賦能，不僅將企業(yè)受檢頻次降低50%至70%,，還推動(dòng)監(jiān)管效能提升30%以上,，形成了可復(fù)制推廣的“白銀經(jīng)驗(yàn)”。

□甘肅省白銀市白銀區(qū)市場監(jiān)管局局長 茍祥