從制度緣起來(lái)說(shuō)，追溯要求每個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)向前一步的溯源與向后一步的追蹤。通過(guò)環(huán)環(huán)相扣，最終串聯(lián)起從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的物品流、信息流、責(zé)任流。借此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以管理自己的供應(yīng)鏈，監(jiān)管者可在應(yīng)急管理時(shí)督促召回問(wèn)題產(chǎn)品，精準(zhǔn)定位責(zé)任人。在反復(fù)探索中，浙江省寧波市基于GM2D（全球二維碼遷移計(jì)劃）的食品追溯兼顧了國(guó)家的制度要求、地方的創(chuàng)新追求、企業(yè)的成效需求以及國(guó)際的競(jìng)合謀求。
　　根據(jù)食品安全法律，食品追溯建制的分工是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建食品安全追溯體系，監(jiān)管部門則是建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。這一全程不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門從農(nóng)田到餐桌的協(xié)作，也包括市場(chǎng)監(jiān)管部門與海關(guān)部門從港口到餐桌的合作。在浙江成為全球首個(gè)GM2D示范區(qū)的背景下，寧波正是利用了國(guó)際大港和進(jìn)出口貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)進(jìn)出口商品GM2D的應(yīng)用。誠(chéng)然，GM2D由政府搭臺(tái)推動(dòng)，但食品企業(yè)已有通過(guò)技術(shù)手段將追溯體系信息融入二維碼的實(shí)踐。比較而言，這一信息披露方式可以整合更多食品信息、便于消費(fèi)者識(shí)別與獲取。
　　從商品的“身份證”到國(guó)內(nèi)外的“通行證”，GM2D碼應(yīng)用的食品范圍首選了紅酒、肉類這些高價(jià)值的進(jìn)口食品，為企業(yè)的產(chǎn)品信息、產(chǎn)地追溯、防偽驗(yàn)證、企業(yè)宣傳提供了聚合式的信息加載與披露。同時(shí)，在綜合地方產(chǎn)品追溯方式，提升出口潛力方面，本地食用農(nóng)產(chǎn)品的GM2D原產(chǎn)地碼也已經(jīng)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到加工、銷售，再到出口各環(huán)節(jié)的跨部門數(shù)據(jù)貫通和全鏈條數(shù)據(jù)溯源。
　　GM2D的應(yīng)用發(fā)展不僅是本地部門協(xié)同與公私合作的成果，也離不開(kāi)寧波市市場(chǎng)監(jiān)管部門與中國(guó)物品編碼中心產(chǎn)品開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)部門的合作。后者可為前者的二維溯源碼融接國(guó)際規(guī)則提供方向性指導(dǎo)。于進(jìn)口流通而言，如果僅是一城的探索實(shí)踐，那么進(jìn)口企業(yè)可能會(huì)狹義地將其理解為地方自創(chuàng)編碼，賦碼進(jìn)口食品會(huì)加大成本，不如轉(zhuǎn)走其他口岸；于出口貿(mào)易而言，這樣的理解更限制了企業(yè)應(yīng)用GM2D碼的意愿，擔(dān)心貼碼產(chǎn)品得不到國(guó)際認(rèn)可。
　　在上述問(wèn)題導(dǎo)向下，中國(guó)與巴西牛肉的貿(mào)易合作和建立全球追溯標(biāo)準(zhǔn)的巴西輸華牛肉供應(yīng)鏈跨境追溯體系可為擴(kuò)大GM2D的影響力提供契機(jī)，也是寧波市市場(chǎng)監(jiān)管部門探索與中方磋商代表中國(guó)物品編碼中心開(kāi)展合作的初心。事實(shí)上，由于一維碼無(wú)法滿足對(duì)產(chǎn)品信息透明度、可追溯性和身份驗(yàn)證的需求，全球供應(yīng)鏈正在轉(zhuǎn)向可以加載更多信息的二維碼。正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)際物品編碼組織發(fā)起了一項(xiàng)名為曙光計(jì)劃2027的全球性倡議，要求企業(yè)采用二維碼，提升產(chǎn)品數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可追溯性和透明度。目前，該計(jì)劃已在代表全球88%國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的48個(gè)國(guó)家進(jìn)行測(cè)試。
　　寧波市市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)二維碼追溯的探索，既體現(xiàn)了洞察先機(jī)的明智性與著眼于解決實(shí)際問(wèn)題的務(wù)實(shí)性，也為國(guó)家面向真實(shí)世界的追溯監(jiān)管完善提供了參照。這些先行經(jīng)驗(yàn)已總結(jié)于《進(jìn)口食品追溯二維碼應(yīng)用規(guī)范》這一地方標(biāo)準(zhǔn)。隨著越來(lái)越多的食品企業(yè)和地方政府重視二維碼在信息追溯方面的作用，加之全球?qū)用鎸⑾蚨S碼轉(zhuǎn)變視為產(chǎn)品識(shí)別的全面現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，地方標(biāo)準(zhǔn)走向全國(guó)乃至全球也有了新的可能。

□河北農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授、中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員 孫娟娟