從制度緣起來說,，追溯要求每個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者實現(xiàn)向前一步的溯源與向后一步的追蹤,。通過環(huán)環(huán)相扣，最終串聯(lián)起從農(nóng)場到餐桌的物品流,、信息流,、責任流。借此,，生產(chǎn)經(jīng)營者可以管理自己的供應(yīng)鏈,，監(jiān)管者可在應(yīng)急管理時督促召回問題產(chǎn)品，精準定位責任人,。在反復(fù)探索中,，浙江省寧波市基于GM2D（全球二維碼遷移計劃）的食品追溯兼顧了國家的制度要求、地方的創(chuàng)新追求,、企業(yè)的成效需求以及國際的競合謀求,。
　　根據(jù)食品安全法律，食品追溯建制的分工是食品生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建食品安全追溯體系,，監(jiān)管部門則是建立食品安全全程追溯協(xié)作機制,。這一全程不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與市場監(jiān)管部門從農(nóng)田到餐桌的協(xié)作，也包括市場監(jiān)管部門與海關(guān)部門從港口到餐桌的合作,。在浙江成為全球首個GM2D示范區(qū)的背景下,，寧波正是利用了國際大港和進出口貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢，推進進出口商品GM2D的應(yīng)用,。誠然,，GM2D由政府搭臺推動，但食品企業(yè)已有通過技術(shù)手段將追溯體系信息融入二維碼的實踐,。比較而言，這一信息披露方式可以整合更多食品信息、便于消費者識別與獲取,。
　　從商品的“身份證”到國內(nèi)外的“通行證”,，GM2D碼應(yīng)用的食品范圍首選了紅酒、肉類這些高價值的進口食品,，為企業(yè)的產(chǎn)品信息,、產(chǎn)地追溯、防偽驗證,、企業(yè)宣傳提供了聚合式的信息加載與披露,。同時，在綜合地方產(chǎn)品追溯方式,，提升出口潛力方面,，本地食用農(nóng)產(chǎn)品的GM2D原產(chǎn)地碼也已經(jīng)發(fā)布，實現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到加工,、銷售,，再到出口各環(huán)節(jié)的跨部門數(shù)據(jù)貫通和全鏈條數(shù)據(jù)溯源。
　　GM2D的應(yīng)用發(fā)展不僅是本地部門協(xié)同與公私合作的成果,，也離不開寧波市市場監(jiān)管部門與中國物品編碼中心產(chǎn)品開發(fā)運營部門的合作,。后者可為前者的二維溯源碼融接國際規(guī)則提供方向性指導(dǎo)。于進口流通而言,，如果僅是一城的探索實踐,，那么進口企業(yè)可能會狹義地將其理解為地方自創(chuàng)編碼，賦碼進口食品會加大成本,，不如轉(zhuǎn)走其他口岸,；于出口貿(mào)易而言，這樣的理解更限制了企業(yè)應(yīng)用GM2D碼的意愿,，擔心貼碼產(chǎn)品得不到國際認可,。
　　在上述問題導(dǎo)向下，中國與巴西牛肉的貿(mào)易合作和建立全球追溯標準的巴西輸華牛肉供應(yīng)鏈跨境追溯體系可為擴大GM2D的影響力提供契機,，也是寧波市市場監(jiān)管部門探索與中方磋商代表中國物品編碼中心開展合作的初心,。事實上，由于一維碼無法滿足對產(chǎn)品信息透明度,、可追溯性和身份驗證的需求,，全球供應(yīng)鏈正在轉(zhuǎn)向可以加載更多信息的二維碼。正因為如此,，國際物品編碼組織發(fā)起了一項名為曙光計劃2027的全球性倡議,，要求企業(yè)采用二維碼，提升產(chǎn)品數(shù)據(jù)的準確性,、可追溯性和透明度,。目前,，該計劃已在代表全球88%國內(nèi)生產(chǎn)總值的48個國家進行測試。
　　寧波市市場監(jiān)管部門對二維碼追溯的探索,，既體現(xiàn)了洞察先機的明智性與著眼于解決實際問題的務(wù)實性,，也為國家面向真實世界的追溯監(jiān)管完善提供了參照。這些先行經(jīng)驗已總結(jié)于《進口食品追溯二維碼應(yīng)用規(guī)范》這一地方標準,。隨著越來越多的食品企業(yè)和地方政府重視二維碼在信息追溯方面的作用,，加之全球?qū)用鎸⑾蚨S碼轉(zhuǎn)變視為產(chǎn)品識別的全面現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，地方標準走向全國乃至全球也有了新的可能,。

□河北農(nóng)業(yè)大學副教授,、中國人民大學食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員 孫娟娟