本報訊 自去年6月以來,，江蘇省淮安市市場監(jiān)管局在農(nóng)貿(mào)市場開展電子計價秤監(jiān)督體系建設(shè)試點工作,，創(chuàng)新構(gòu)建商戶自律,、市場自治,、行政監(jiān)管,、技術(shù)支撐,、紀(jì)檢監(jiān)督、群眾參與的六方協(xié)同共治體系,，形成職責(zé)分明,、協(xié)同高效的良好局面，有力打擊電子計價秤缺斤短兩違法行為,，取得良好的社會效益,。全市涉電子計價秤投訴量從月均32件降至基本清零，群眾掃碼滿意率高達(dá)99.9%,。
　　壓實主體責(zé)任,，強(qiáng)化商戶自律。該局建立“誠信計量承諾+每日自檢”機(jī)制,，組織市場主辦者和所有經(jīng)營戶簽訂《誠信計量承諾書》并公示上墻,，每日營業(yè)前核查計價秤標(biāo)識、擺放,、檢定期限,，從源頭壓實主體責(zé)任。同時,，在水產(chǎn)區(qū),、活禽宰殺區(qū)靶向增設(shè)“公平秤”，通過設(shè)置醒目提示牌引導(dǎo)消費者“宰殺前復(fù)秤,、離攤前確認(rèn)”,。目前，全市40個重點市場的高附加值農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域均增設(shè)“透明復(fù)秤臺”,，活禽宰殺,、水產(chǎn)生鮮等缺斤短兩的投訴舉報基本實現(xiàn)零投訴。
　　壓力層層傳導(dǎo),，推動市場自治,。該局要求農(nóng)貿(mào)市場實施“三個標(biāo)配”，即標(biāo)配公平秤專區(qū),、每月巡查機(jī)制,、先行賠付制度。管理方對市場電子計價秤實行“六統(tǒng)一”建檔管理,，發(fā)現(xiàn)問題立即啟動三倍賠償程序,。同時，圍繞誠信經(jīng)營,、計量管理,、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量,、社會貢獻(xiàn)五大核心指標(biāo),，制定五星評選標(biāo)準(zhǔn)。年度“五星商戶”在市場商戶攤位顯著位置懸掛榮譽(yù)牌匾。目前,，評選出的“五星商戶”日均客流量提升約15%,。此外，每月對計量誠信,、經(jīng)營規(guī)范,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商戶進(jìn)行紅榜公示，對計量欺詐,、嚴(yán)重違規(guī),、信譽(yù)損害的商戶進(jìn)行黑榜公示。全市已有8家商戶連續(xù)兩次列入黑榜被取消經(jīng)營資格,，清退出市場,。
　　行政監(jiān)管創(chuàng)新，提升整治質(zhì)效,。該局構(gòu)建縱向貫通,、橫向聯(lián)動的立體化監(jiān)管體系?？v向?qū)嵤肮芾矸阶圆?縣區(qū)局巡查+市局飛行檢查+紀(jì)檢定期檢查”四級聯(lián)動機(jī)制,，通過高頻次、突擊式檢查形成全覆蓋監(jiān)管閉環(huán),，橫向聯(lián)合公安,、城管等部門開展跨領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑢崿F(xiàn)線索互通,、聯(lián)合執(zhí)法,，重拳打擊“鬼秤”等違法行為。通過統(tǒng)一配置,、檢定,、管理、維修,、輪換,、標(biāo)識，建立全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化管控機(jī)制,，從源頭上斬斷作弊秤流通路徑,，全市15個重點農(nóng)貿(mào)市場已完成首批試點。對使用未經(jīng)檢定或超期未檢的電子計價秤,、擅自改裝,、破壞計量器具防作弊功能的違規(guī)行為和篡改計量數(shù)據(jù)、缺斤短兩等計量欺詐行為的商戶,，予以黃牌警告,。
　　加強(qiáng)技術(shù)支撐,，促進(jìn)規(guī)范管理。該局為每臺秤賦予唯一身份二維碼,，實現(xiàn)“生產(chǎn)—檢定—使用—報廢”全生命周期動態(tài)追蹤,，消費者掃碼即可驗真?zhèn)巍⒉闄z定記錄,。目前，8150臺電子計價秤已完成賦碼管理,，群眾掃碼評價達(dá)11000余次,。淮安市計量測試中心開展上門檢定服務(wù)36次,，為8000余臺電子計價秤提供“零跑腿”服務(wù),。同時，組織防作弊技術(shù)培訓(xùn)6場次,，覆蓋基層執(zhí)法人員320人次,。
　　此外，該局嚴(yán)格貫徹落實“每周一調(diào)度,、每周一現(xiàn)場,、每周一匯總”工作機(jī)制，主動邀請派駐紀(jì)檢組,、機(jī)關(guān)紀(jì)委全程跟蹤監(jiān)督專項整治,。該局還構(gòu)建起“三線聯(lián)動”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公布市場管理方舉報電話,、市場監(jiān)管部門舉報電話以及12315,、12345市級熱線開通維權(quán)通道，倡導(dǎo)群眾參與,，匯聚共治力量,。
　　自農(nóng)貿(mào)市場電子計價秤監(jiān)督體系建設(shè)試點工作開展以來，淮安市市場監(jiān)管局累計檢查商戶2.07萬戶次,，立案查處計量違法案件106起,，罰沒金額14.01萬元。在今年一季度農(nóng)貿(mào)市場綜合檢查中,，發(fā)現(xiàn)問題同比下降60%,，電子計價秤專項整治帶動市場管理、菜品質(zhì)量,、環(huán)境衛(wèi)生全面升級,，實現(xiàn)“整治一類問題、規(guī)范全域管理”的良性循環(huán),。

□劉 勇 王加波 羅 妍

短評 創(chuàng)新治理模式 破解監(jiān)管難題
　　電子計價秤缺斤短兩問題,，成為擾亂市場秩序,、損害消費者權(quán)益的頑疾。傳統(tǒng)計量監(jiān)管往往依賴突擊檢查,，治標(biāo)不治本,。淮安市市場監(jiān)管局通過構(gòu)建“六方協(xié)同共治”體系,，在短短一年內(nèi)實現(xiàn)涉秤投訴量基本清零,，群眾掃碼滿意率高達(dá)99.9%，其成功經(jīng)驗值得深入剖析并推廣,。
　　淮安模式的核心在于構(gòu)建“商戶自律—市場自治—行政監(jiān)管—技術(shù)支撐—紀(jì)檢監(jiān)督—群眾參與”的閉環(huán)治理體系,，形成多方合力，構(gòu)建了政府,、市場,、社會協(xié)同共治的生態(tài)。其中,，“紀(jì)檢監(jiān)督”的引入尤為關(guān)鍵,，通過定期督查確保政策執(zhí)行不流于形式，避免“一陣風(fēng)”式整治,。同時,，“紅黑榜”和“五星商戶”評選將信用監(jiān)管與商戶經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，“先行賠付”“黃牌警告”等制度強(qiáng)化了違法成本,，既激勵誠信經(jīng)營,，又嚴(yán)懲失信行為，使市場自我凈化能力顯著提升,。
　　淮安的實踐表明,，治理市場亂象不能僅靠“嚴(yán)打”，而需系統(tǒng)性改革,。只有讓監(jiān)管更智能,、讓市場更自律、讓消費者更安心,，才能實現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”,，最終構(gòu)建公平、透明,、可信的市場環(huán)境,。

□青 云