來源:中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)
發(fā)布時(shí)間:2025-03-27
“張科長(zhǎng),,這份政策文件體現(xiàn)的是市政府的決策,你怎能擅自修改,?”2024年12月18日,,河南省漯河市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)議室內(nèi),一場(chǎng)關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查的激烈討論正在上演,。
爭(zhēng)論源于計(jì)劃在2024年12月27日開業(yè)的萬達(dá)項(xiàng)目,。為刺激消費(fèi),市商務(wù)局?jǐn)M定了以萬達(dá)廣場(chǎng)商戶為專屬對(duì)象的消費(fèi)券發(fā)放政策,,需要市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。當(dāng)這份文件擺在面前時(shí),職業(yè)敏感讓我立即意識(shí)到其中暗藏的問題——政府出資的消費(fèi)券限定只能在萬達(dá)廣場(chǎng)的商戶使用,,是用行政手段構(gòu)筑市場(chǎng)壁壘,。
“趙科長(zhǎng),第三條明確規(guī)定‘消費(fèi)券參與商家限萬達(dá)廣場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)商戶’,,這已構(gòu)成明顯的行政壟斷,。”我將標(biāo)注著紅圈的文件遞給市商務(wù)局的趙科長(zhǎng),,指尖劃過那些條款,,“我理解招商的難度,但若以犧牲全市商業(yè)生態(tài)為代價(jià),,這與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的初衷背道而馳,。”
“你這是站著說話不腰疼,!”趙科長(zhǎng)激動(dòng)地拍案而起,,“萬達(dá)是市里重點(diǎn)引進(jìn)的項(xiàng)目,不優(yōu)先扶持他們扶持誰,?”
當(dāng)趙科長(zhǎng)拍案而起的瞬間,,我卻意外地平靜下來:“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是零和游戲,今天用政策扶持某個(gè)企業(yè),,明天就可能用同樣的理由打壓某個(gè)企業(yè)——這樣的營(yíng)商環(huán)境,,真的是我們想要的嗎?”
我起身將《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》推至對(duì)方面前:“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的是陽光雨露,,不是人為制造的溫室,。您看,第十條第二款明確規(guī)定‘不得給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性財(cái)政補(bǔ)貼’,黨的二十屆三中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)要規(guī)范招商引資政策,。如果今天為萬達(dá)破例,,明天新瑪特、丹尼斯是否也能要求特殊待遇,?這樣的規(guī)定,,最終損害的是整個(gè)市場(chǎng)的活力?!?br> 逐字逐句解讀《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》時(shí),,我瞥見趙科長(zhǎng)緊攥的拳頭漸漸松開。這場(chǎng)持續(xù)三小時(shí)的“較量”里,,我們反復(fù)推敲每個(gè)條款:從“限定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”到“擴(kuò)大至全市實(shí)體商戶”,,從“指定支付平臺(tái)”到“開放多平臺(tái)接入”……當(dāng)暮色浸透窗欞,趙科長(zhǎng)終于帶著修改意見踏出會(huì)議室,,走廊燈光將他的背影拉得很長(zhǎng),。
經(jīng)過據(jù)理力爭(zhēng),趙科長(zhǎng)終于同意重新審議政策,。2025年新春,,當(dāng)我看到市商務(wù)局公眾號(hào)發(fā)布的消費(fèi)券新政時(shí),,那些曾讓我輾轉(zhuǎn)難眠的限制性條款已悄然消失,,取而代之的是“全市商戶均可參與”的開放性政策。新增的普惠政策像破冰的溪流,,終將匯成滋養(yǎng)市場(chǎng)的春水,。此刻,窗外的玉蘭花正孕育著新蕾,,恰如我們守護(hù)的萬千經(jīng)營(yíng)主體——唯有公平的陽光雨露,,才能讓每株幼苗都有茁壯成長(zhǎng)的權(quán)利。
公平競(jìng)爭(zhēng)審查,,這份工作常被誤解為“找茬挑刺”,,實(shí)則是為經(jīng)營(yíng)主體守護(hù)起跑線的公平。每個(gè)被修改的條款背后,,可能關(guān)系著小微企業(yè)的生死存亡,;每次激烈的爭(zhēng)論,都在為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土壤注入法治養(yǎng)料,。當(dāng)?shù)胤秸?jī)沖動(dòng)遇上剛性制度,,當(dāng)短期利益博弈長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,公平競(jìng)爭(zhēng)審查就是守護(hù)公平的底線,。
改革從來不是一蹴而就的浪漫詩(shī)篇,,而是細(xì)水長(zhǎng)流的堅(jiān)守。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度至今,,我們見過“特事特辦”的慣性思維,,也經(jīng)歷過不少像這樣的拉鋸時(shí)刻,。正是這些看似微小的政策調(diào)整,正在重塑構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基因,,讓“看不見的手”與“看得見的規(guī)則”相得益彰,。
□河南省漯河市市場(chǎng)監(jiān)管局 張 燦