2024年以來，中央紀委國家監(jiān)委在全國部署開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,，協同發(fā)力整治群眾反映強烈的突出問題,。中小學“校園餐”專項整治正是其在集中整治中直抓的2個全國性整治項目之一,。如何實現對“校園餐”的有效監(jiān)管？

三月的一個周一上午,，由紀檢監(jiān)察機關,，市場監(jiān)管和教育等部門組成的省級督導組突然到訪江西省南昌市紅谷灘區(qū)的幾所學校。第一督導小組組長,，江西省市場監(jiān)督管理局食品安全總監(jiān)余鋒向一位校長說明來意,。

余鋒：因為上次紀委暗訪過，有些問題,，雖然不多,，但是我們還是按程序回訪一次。

督導組進入學校食堂檢查,，并翻閱賬目,，確認上一次發(fā)現的問題是否整改到位，又指出了一些新的細節(jié)問題,。比如后廚部分貨架靠墻太近,，下水道的不銹鋼蓋板踩踏變形產生縫隙等。在一個存放食材的房間,，余鋒根據窗戶朝向提出建議,。

余鋒：這邊是西邊？西邊你加道窗簾,，因為馬上到溫度升高以后,，容易導致大米水分蒸發(fā)引起變質。加個遮光窗簾,，不要讓它陽光直射,。

學校分管副校長、食品安全總監(jiān)：我們馬上整改,。

同一時間,，有三個這樣的督導小組正在江西多地巡回開展突擊檢查，持續(xù)一個星期,。近兩年,，余鋒已經多次參加這樣的行動。

余鋒：變化非常明顯,，讓我印象最深的就是進學校食堂,、倉庫，看它的食材。食材質量的提高,，衛(wèi)生環(huán)境的變化,。當然肯定還是有一些路要繼續(xù)走，但真的是比以前有很明顯的,，很根本性的一些變化,。

有學校的負責人表示，對于這些明察暗訪已經從緊張到逐漸習慣,。

學校負責人：以前一聽紀委來督導,，還是有點緊張。我們沒想到力度這么大,。

這所九年一貫制學校的食堂對外承包合同尚未到期。兩名負責人介紹,，在去年的一次檢查中,，江西省紀委監(jiān)委的工作人員發(fā)現食堂賬目中“米”和“飯”的分量核算不合情理。

學校負責人：他說300斤米至少能做出600,、700斤飯,，你總共這么多學生，就是平均每個人吃到8兩也吃不完這么多飯,。說明我們成本核算的時候,，平時就沒有注意這些。他說你成本核算就高了,，其實無形中就被食堂騙了,。

學校負責人說，那次檢查推動了紅谷灘區(qū)各個學校食堂的成本核算,。

學校負責人：那么我們一通百通了,，包括用油的分量也會去核一下，到底這么多學生吃多少的油,。數量上,、價格上都要進行核算。

通過“互聯網+明廚亮灶”項目,，各地學校的食堂和后廚陸續(xù)建立起視頻監(jiān)控系統,，對于員工不戴口罩、地板上老鼠跑過等還能實現自動抓拍預警,。而紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督拓展到更多層面,。

江西省紀委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任 朱桂敬：攝像頭里頭看不到的，我可以通過明察暗訪,。比如,，我去查它的賬，看有沒有擠占學生的經費,，去看肉新不新鮮,，用的食材好不好,。我們也發(fā)現有的學校教師不付錢也在食堂吃，實際上也是吃學生的,。像這種情況我們就要督促整改,。

以往印象中，“校園餐”屬于教育和市場監(jiān)管部門的業(yè)務范圍,。江西省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任毛暉圓告訴中國之聲,，現在，中小學“校園餐”專項整治是中央紀委國家監(jiān)委在全國部署開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治中部署的重要整治項目之一,，紀檢監(jiān)察機關在整治中立足職能職責,，發(fā)揮監(jiān)督推動作用。

毛暉圓：紀檢監(jiān)察機關看到的可能是包括學校,，還有教育部門,、市場監(jiān)管部門，它們在推動整治過程當中責任的缺失問題,、相關人員的作風問題,，甚至可能會發(fā)現一些當中存在的一些利益勾連、腐敗的問題,。這些東西挖得深以后,，對它們的整改整治效果比較好。

紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督也推動了群眾參與監(jiān)督,。去年8月,，宜春市紀委監(jiān)委牽頭組織校園膳食監(jiān)督家長委員會抽選代表，考察“校園餐”食材的供貨商,。

宜春市教育體育局黨委委員,、駐局紀檢監(jiān)察組組長盧烈明：我們紀檢組受市紀委的委托，從一千多個膳食委員會成員的庫里,，抽了50個家長,，頭一天打電話通知這些人，到哪里會合,。

為了避免影響公正性,，電話里沒有透露活動的具體內容，有家長甚至以為接到了詐騙電話,。通知50位家長,，第二天一早到場45位。

家長代表 何貴陽：到市政府集中的時候我們才知道是去做這個事情,，發(fā)現要三天,，換洗衣服都沒帶，但是我們還堅持著去，這45個家長沒有一個退出,。

團隊中的教師代表林學英介紹,，三天時間里，他們一家一家走訪供貨商,，對比大米,、雞蛋等食材的品質、價格,。

林學英：每一家米廠它會煮好多種飯,，因為有不同價格的米，我們都會吃一下,。第三天晚上8點多鐘我們回來集中又投票,，通過投票選了3家還是4家。

宜春全市的學校食堂從此開始由國有企業(yè)負責運營并開展大宗食材帶量集中采購,。宜春市紀委監(jiān)委要求“校園餐”所有大宗食材都作為“三重一大”事項管理,，加強廉政風險防控，確保食材質量,，成本比之前降低10%以上。宜春市紀委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主任劉傳枝說,，這樣的改革不僅打破了原有的利益格局,，還更加公開透明，便于監(jiān)督,。

劉傳枝：大宗食材的統一采購以后,，通過這樣一種方式，我們去把它歸口,、公開化,。

而在學生家長看來，由國企承擔“校園餐”的采購和制作,，更多了一重監(jiān)督保障,。

何貴陽：不光我們家長的監(jiān)督，市里面也在監(jiān)督,，紀委這邊也在監(jiān)督,，我們就更放心了。

宜春市教體局黨委書記,、局長李智勇說,，對國企的監(jiān)督也不能放松。

李智勇：原來是各個學校承包,，現在我集中了一家,，是不是腐敗由分散轉為集中了？如果他搞腐敗，幾十萬孩子,。這個風險點也要把握住,。

宜春市還進一步要求“校園餐”運營從3%～5%的“微利”轉為“零利潤”。對于企業(yè)來說,，如何在這個要求下,，實現可持續(xù)地發(fā)展？

企業(yè)負責人 陽磊：首先國企最主要的職責是承擔社會責任,。第二點,，我們其實也想了一個商業(yè)模式，我們放心用餐工程以后會形成一個品牌,，我們的食材都是能夠經得起檢驗的,，信譽度就高了。我們也給企業(yè)賦能,，你能夠成為我的供貨商的,，你就是優(yōu)質企業(yè)、良心企業(yè),。

江西省紀委監(jiān)委提供的數據顯示,，截至今年1月底，全省各級紀檢監(jiān)察機關累計處置中小學校園食品安全和膳食經費管理方面問題線索1595件,，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議73份,，推動相關職能部門追責問責1727人。全省各級市場監(jiān)管部門查辦學校食品安全案件2273起,，將存在校園食品安全違法的3家企業(yè)和10名自然人列入嚴重違法失信名單,。

江西省紀委監(jiān)委還推動全省12086所中小學建立校園膳食監(jiān)督家長委員會。清晨不到7點,，南昌市紅谷灘區(qū)一所九年一貫制學校的食堂后廚,，家長、老師代表和市場監(jiān)管人員現場查看剛剛到貨的牛肉,、土豆等,，并取樣檢測。當天中午,，學生就會在食堂吃到這些食材制作的土豆燒牛肉,。

老師和家長代表：我們要去摸它。如果是那種冰冷的,，說明是冰凍的,，我們就不要了。肉要有溫度,，蔬菜要有濕度,。

家長委員會提前報名安排值日,，確保每個清晨都有代表到場。另一所學校的食堂,，家長代表周女士會從上午7點一直待到中午12點開餐,。

周女士：先去后廚驗菜，看看那個菜是不是很新鮮,。上秤看他們的送貨單的重量跟實物是不是重量一致,，單價跟我們平時自己買菜的價格有沒有太大的差異。然后再看一下他們的工作環(huán)境,，備菜清洗……

在江西宜春,，全市的458所公辦中小學每天將“校園餐”的價格、配菜等信息上傳基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺,，主動接受監(jiān)督,。宜春實驗中學黨委副書記、校長周細榮說,，各方的監(jiān)督,，讓他更安心。

周細榮：實現了事前,、事中,、事后的全方面監(jiān)管，學校壓力很小,。我們開玩笑講,，一個學校里面真正見到大場面最多的就是食堂的工作人員，他們都習慣了在監(jiān)督下工作,。

（白杰戈 范存寶 歐陽勝）