近年來,，黑龍江省鶴崗市市場監(jiān)管局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向,，不斷增強(qiáng)洞察力、執(zhí)行力,、專業(yè)力,，持續(xù)打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境。

以“就勢論勢”的洞察力順應(yīng)發(fā)展
　　我局充分順應(yīng)新時代地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和需要,，把優(yōu)化營商環(huán)境作為培育和激發(fā)市場活力,、增強(qiáng)經(jīng)營主體內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉，助力企業(yè)解決經(jīng)營過程中存在的痛點(diǎn),、難點(diǎn),、堵點(diǎn)問題。
　　變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”,。全市系統(tǒng)開展各項工作時,，主動靠前服務(wù)、靶向精準(zhǔn)施策,，有意識地發(fā)現(xiàn)并收集經(jīng)營主體發(fā)展中遇到的困難,，有針對性地解決問題。
　　變“堆硬件”為“練軟功”,。從早期的基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境等各種硬件層面要素堆積，轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒂绊懡?jīng)營主體發(fā)展的社會,、文化和制度等軟環(huán)境要素作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容,。
　　變“僵化”為“活絡(luò)”。將優(yōu)化營商環(huán)境理念落實到具體行動中,，避免僵化執(zhí)行,，注重從政策法規(guī)本意出發(fā)，通過人性化服務(wù)解難題,。

以“就事論事”的執(zhí)行力深化改革
　　我局積極完善市場準(zhǔn)入監(jiān)管制度體系,，破除限制市場準(zhǔn)入隱性壁壘，優(yōu)化企業(yè)開辦和退出全流程服務(wù),，提升數(shù)字化服務(wù)能力,。
　　聚力攻堅強(qiáng)落實。制定《鶴崗市市場準(zhǔn)入工作專班優(yōu)化營商環(huán)境專項行動實施方案》及工作制度,，明確專班工作及各成員單位職責(zé),。組建由單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及專班負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人員構(gòu)成的“四級聯(lián)動”包保機(jī)制,，落實周調(diào)度,、月調(diào)度、季調(diào)度“三級調(diào)度”工作,，定期研究解決工作落實中實際存在的問題,，確保各項任務(wù)扎實推進(jìn)。
　　降本增效強(qiáng)準(zhǔn)入,。大力推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”,，實現(xiàn)1個環(huán)節(jié)、1套材料辦理,，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)事項拓展至登記注冊,、印章刻制等8個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)0.5個工作日內(nèi)辦結(jié),。免費(fèi)為新開辦企業(yè)刻制5枚印章,，3年來已為全市新開辦經(jīng)營主體節(jié)約印章制作成本41萬余元。
　　精準(zhǔn)對接強(qiáng)幫扶,。推行“‘個轉(zhuǎn)企’一件事”登記改革,，加強(qiáng)個體工商戶跟蹤監(jiān)測和紓困幫扶，由業(yè)務(wù)骨干組成服務(wù)團(tuán)隊開展“服務(wù)上門”行動,，累計服務(wù)個體工商戶超過4000戶,，解決實際問題542個。制定《鶴崗市個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶實施方案》,，截至目前,，全市已有23戶個體工商戶被納入黑龍江省“名特優(yōu)新”個體工商戶庫。
　　全域通辦強(qiáng)應(yīng)用,。辦理通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項時,，免于提交證明材料，實現(xiàn)“一照通辦”事項284項,，涉及相關(guān)單位22家,。對電子營業(yè)執(zhí)照實行相關(guān)聯(lián)、“免提交”,，目前全市各層級共3480條事項已設(shè)置電子營業(yè)執(zhí)照相關(guān)聯(lián),、“免提交”。拓寬電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用領(lǐng)域,，全市已實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在納稅繳費(fèi),、社會保障、招投標(biāo)等416個領(lǐng)域跨部門,、跨領(lǐng)域應(yīng)用,。
　　拓寬思路強(qiáng)創(chuàng)新,。推行餐館經(jīng)營準(zhǔn)入準(zhǔn)營“1+1+N”審批加服務(wù)新模式，通過流程再造,，將餐飲經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照辦理,、供水報裝服務(wù)、供熱報裝服務(wù),、供氣報裝服務(wù),、用電申請等9個環(huán)節(jié)整合為一個，一次辦理,。創(chuàng)新開展個體工商戶集中登記改革試點(diǎn),，制定《鶴崗市社區(qū)（村）服務(wù)個體工商戶集中登記實施方案》，目前已在全市設(shè)立4個集中登記地,。

以“就市論市”的專業(yè)力聚焦監(jiān)管
　　我局大力提升市場監(jiān)管綜合效能,，促進(jìn)競爭公平，堅持公正執(zhí)法,，做到信息公開，實現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一,，讓經(jīng)營主體獲得感顯著增強(qiáng),。
　　有效推進(jìn)智慧監(jiān)管。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，為事前審批,、事中事后監(jiān)管提供支撐，風(fēng)險預(yù)警線索核查處置及時率和反饋率均達(dá)100%,。牽頭開展“雙隨機(jī)”抽查工作,，累計牽頭制定聯(lián)查任務(wù)484項，抽取監(jiān)管對象1954戶,，聯(lián)查任務(wù)發(fā)起率,、檢查人員匹配率、檢查結(jié)果錄入率,、審核公示率均達(dá)100%,。
　　有序推進(jìn)“兩反”執(zhí)法。優(yōu)化公平競爭審查工作機(jī)制,，共審查增量文件282件,，會審文件16件。積極開展反壟斷,、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動,，配合省局調(diào)查核實涉嫌壟斷線索案件3件，查辦不正當(dāng)有獎銷售案件1件,。開展統(tǒng)一大市場“清障”行動,，組織公平競爭政策法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)”宣傳352次,。指導(dǎo)547家企業(yè)建立健全競爭合規(guī)管理體系,，引導(dǎo)其作出公平競爭信用承諾。
　　有力推進(jìn)知創(chuàng)賦能,。通過走訪企業(yè),、召開政銀企對接會等方式，助力企業(yè)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”,，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資約6.3億元,。推動建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，在各縣區(qū)成立8個知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會和40個調(diào)解工作室,，實現(xiàn)市,、縣、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解機(jī)構(gòu)全覆蓋,。

□黑龍江省鶴崗市市場監(jiān)管局黨組書記,、局長 李忠輝