近年來,，全國市場監(jiān)管部門深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范涉企行政檢查的決策部署,，充分利用信用監(jiān)管機制,，開展信用風(fēng)險分類管理、“雙隨機,、一公開”監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管,、信用修復(fù),、跨部門協(xié)同等，切實減輕了企業(yè)負擔(dān),，被企業(yè)稱為“不罰款,、不收費,、少檢查”的監(jiān)管方式。

信用監(jiān)管：減輕企業(yè)負擔(dān)的“良方”
　　信用監(jiān)管是市場監(jiān)管部門以企業(yè)信用信息為基礎(chǔ),，通過歸集,、評價、分類,、應(yīng)用等全鏈條管理,，構(gòu)建“守信激勵、失信懲戒”的新型監(jiān)管模式,。傳統(tǒng)監(jiān)管往往在企業(yè)違法后施以罰款等剛性措施,，而信用監(jiān)管通過風(fēng)險預(yù)警、合規(guī)指引等方式,，幫助企業(yè)規(guī)避違法風(fēng)險,；傳統(tǒng)監(jiān)管對所有企業(yè)“平均用力”，而信用監(jiān)管通過分級分類實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,；傳統(tǒng)監(jiān)管容易形成“一次受罰,、長期受限”的困境，信用監(jiān)管通過修復(fù)機制幫助企業(yè)重塑信用,；傳統(tǒng)監(jiān)管需企業(yè)配合,，信用監(jiān)管依托大數(shù)據(jù)、遠程核驗等方式實現(xiàn)“靜默監(jiān)管”,。
　　企業(yè)年報是信用監(jiān)管的基礎(chǔ),，目前已實現(xiàn)與人力資源社會保障、商務(wù),、海關(guān),、統(tǒng)計、外匯,、稅務(wù)部門“多報合一”,，獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證已滿一年的企業(yè)也列入了“多報合一”，減少海關(guān)年報數(shù)據(jù)120余項,、商務(wù)和外匯年報數(shù)據(jù)170余項,、農(nóng)業(yè)年報數(shù)據(jù)13項，僅年報一項,，就為企業(yè)減輕了很多負擔(dān),。因此，信用監(jiān)管機制推行以來,，受到企業(yè)和社會各界的好評,。

信用風(fēng)險分類管理：精準監(jiān)管的“導(dǎo)航儀”
　　信用風(fēng)險分類管理是各地市場監(jiān)管部門提升監(jiān)管效能的核心手段。通過科學(xué)劃分企業(yè)信用等級，實施差異化監(jiān)管,，實現(xiàn)守信者“無事不擾”,，失信者“利劍高懸”。
　　浙江省以“千萬經(jīng)營主體信用工程”為統(tǒng)領(lǐng),，構(gòu)建“1+X”信用評價體系,，全省“雙隨機+信用”應(yīng)用率達到99.8%。黑龍江省創(chuàng)新“三覆蓋,、三創(chuàng)新,、三推動”模式，實現(xiàn)信用風(fēng)險分類管理覆蓋全部經(jīng)營主體,。湖北省制定《經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)指引》,，在全省旅游、餐飲,、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域建立23個行業(yè)信用同盟,。重慶市探索打造“信用+食品安全監(jiān)管”場景，推進信用賦能特種設(shè)備,、檢驗檢測等領(lǐng)域監(jiān)管,。
　　去年以來，市場監(jiān)管總局統(tǒng)籌推進企業(yè)和個體工商戶信用風(fēng)險分類管理,，分類結(jié)果深度嵌入“雙隨機”抽查,，問題發(fā)現(xiàn)率平均達25.08%，較實施信用風(fēng)險分類管理前提高13個百分點,。
　　信用風(fēng)險分類管理通過科學(xué)分級,，將有限的監(jiān)管資源精準投向高風(fēng)險領(lǐng)域。各地實踐表明,，該模式大幅減少了對低風(fēng)險企業(yè)的檢查頻次,，顯著提高了監(jiān)管效率，同時明顯降低了企業(yè)的迎檢負擔(dān)和合規(guī)成本,。

“雙隨機,、一公開”監(jiān)管：聯(lián)合檢查的“壓艙石”
　　各地通過深化“雙隨機、一公開”改革,，統(tǒng)籌部門檢查任務(wù),，推動“進一次門、查多項事”,，大幅減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾,。
　　北京市率先構(gòu)建信用標簽分類系統(tǒng)，2024年非現(xiàn)場檢查項占比77.6%,，減少擾企檢查6510次,。河南省部門聯(lián)合抽查比例近70%,，有效實現(xiàn)“進一次門、查多項事”,。浙江省跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管率達到55.5%,，減少重復(fù)上門39.8萬戶次,。山東省部門聯(lián)合抽查應(yīng)用率達到96.74%，全省平均問題發(fā)現(xiàn)率提高了33個百分點,。
　　2024年,，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共對452.6萬戶企業(yè)開展“雙隨機”抽查，部門聯(lián)合抽查戶數(shù)占抽查總戶數(shù)的32.69%,，推動監(jiān)管“無事不擾,、無處不在”。
　　“雙隨機,、一公開”通過跨部門任務(wù)整合,，有效破解了“多頭檢查”頑疾。各地實施情況顯示,，聯(lián)合檢查機制顯著減少了重復(fù)檢查次數(shù),，大幅降低了企業(yè)迎檢時間，使企業(yè)能夠?qū)⒏嗑ν度氲缴a(chǎn)經(jīng)營中,。

信用修復(fù)與包容審慎監(jiān)管：助企紓困的“暖心策”
　　各地通過優(yōu)化信用修復(fù)流程,、推行柔性執(zhí)法，幫助失信主體重塑信用,，激發(fā)市場活力,。
　　陜西省建立信用修復(fù)“四日辦結(jié)”機制，2024年,，為11.72萬戶經(jīng)營主體修復(fù)行政處罰,、經(jīng)營異常名錄等信息。安徽省設(shè)立1224個“信用修復(fù)驛站”,，幫助10.2萬戶企業(yè)修復(fù)信用,。上海市首創(chuàng)信用修復(fù)“免申請自動辦理”，將符合條件的企業(yè)自動移出嚴重違法失信名單,。吉林省推行信用修復(fù)“線上辦,、掌上辦”，為47023戶企業(yè)挽回經(jīng)濟損失6億元,。
　　市場監(jiān)管總局對2062萬戶經(jīng)營主體開展失信警示提醒,，累計為3442萬戶經(jīng)營主體修復(fù)信用，提升市場整體信用水平,。近日,，市場監(jiān)管總局又上線市場監(jiān)管信用修復(fù)全國統(tǒng)一平臺,，實現(xiàn)一鍵申請市場監(jiān)管部門信用修復(fù)，為企業(yè)節(jié)約時間和經(jīng)濟成本,。
　　信用修復(fù)機制通過簡化流程,、優(yōu)化服務(wù)，顯著提升了企業(yè)信用修復(fù)效率,。各地創(chuàng)新做法大幅縮短了修復(fù)時間,，明顯降低了企業(yè)因信用問題導(dǎo)致的經(jīng)營障礙，有效幫助企業(yè)恢復(fù)發(fā)展活力,。

非現(xiàn)場監(jiān)管與智慧化手段：科技賦能的“新引擎”
　　各地廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)，推動監(jiān)管方式向“非接觸式”“智能化”轉(zhuǎn)型,。
　　北京市廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)巡查,、遠程檢查等8類方式，非現(xiàn)場檢查占比提升至38.6%,，減少擾企檢查6510余次,，減少企業(yè)提交紙質(zhì)材料13.1萬份。浙江省建成“浙江企業(yè)在線”平臺,，對319萬戶企業(yè)精準畫像,。杭州市通過“信用+金融”模式，為3.7萬戶個體工商戶發(fā)放信用貸款250億元,。重慶市打造“山城有信”智慧應(yīng)用,，賦碼375.51萬戶經(jīng)營主體。廣東省建成覆蓋800萬戶企業(yè)的信用風(fēng)險分類系統(tǒng),，按月更新風(fēng)險等級,。四川省在成都市試點推行基于信用風(fēng)險的觸發(fā)式監(jiān)管，發(fā)出信用預(yù)警提示31.4萬條次,，精準監(jiān)管率超過90%,。
　　智慧監(jiān)管通過技術(shù)手段創(chuàng)新，大幅減少了現(xiàn)場檢查頻次,。各地實踐表明,，非現(xiàn)場監(jiān)管方式顯著降低了企業(yè)迎檢成本，提高了監(jiān)管效率,，實現(xiàn)了“無事不擾”的監(jiān)管目標,。

區(qū)域協(xié)同與標準共建：跨域聯(lián)動的“試驗田”
　　多地通過跨區(qū)域協(xié)作、統(tǒng)一標準,，推動信用監(jiān)管規(guī)則互認,，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
　　京津冀三地簽署《共建“信用京津冀”框架協(xié)議》,，制定統(tǒng)一社會信用代碼交換規(guī)范,，共享數(shù)據(jù)4.8億條,，開展跨區(qū)域聯(lián)合抽查，問題發(fā)現(xiàn)率為64.29%,。長三角三省一市簽訂《信用數(shù)據(jù)共享協(xié)議》,，歸集4大類20余項數(shù)據(jù)。川渝地區(qū)聯(lián)合制定《通用型信用風(fēng)險分類指標體系》,，實現(xiàn)392萬戶企業(yè)同標同質(zhì)管理,。粵港澳大灣區(qū)四地共建“信用灣區(qū)”,，深圳前海推出“1+1+N”跨境信用應(yīng)用，落地全國首筆港企境內(nèi)信用貸款30億元,，助力灣區(qū)要素流通,。
　　區(qū)域協(xié)同有效打破了數(shù)據(jù)壁壘和監(jiān)管套利空間。各地協(xié)作機制的建立,，大幅減少了企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營的制度性成本,，為企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了更加便利的環(huán)境。
　　市場監(jiān)管部門的實踐表明,，信用監(jiān)管全面推行以來,，“數(shù)據(jù)跑腿”代替了“企業(yè)跑路”，“信用畫像”代替了“普遍撒網(wǎng)”,，“修復(fù)通道”代替了“一罰了之”,，企業(yè)迎檢負擔(dān)明顯減輕，合規(guī)效率顯著提升,，真正實現(xiàn)了“監(jiān)管效能提升”與“企業(yè)負擔(dān)減輕”雙贏,。

□本報記者 王國明